《蔬菜产业标准体系》标准编制说明

PAGEPAGE1《蔬菜产业标准体系》编制说明标准名称：蔬菜产业标准体系项目编号：DB63JH-137-2023制、修订类型：制定主要起草单位：青海大学农林科学院（青海省农林科学院）协作单位：青海省乡村产业发展指导中心青海省农业技术推广总站青海省标准化协会归口单位：青海省农业农村厅起草时间：2023年1月2024年3月《蔬菜产业标准体系》地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源根据青海省“十四五规划”要求，结合青海省蔬菜产业发展现状，由青海大学农林科学院（青海省农林科学院）申请青海省地方标准的立项，按照青海省市场监督管理局下达的《青海省市场监督管理局关于印发2023年青海省地方标准制修订项目计划的通知》【青市监函〔2023〕144号】的要求，进行了《蔬菜产业标准体系》的研制。(二)起草单位、协作单位起草单位：青海大学农林科学院（青海省农林科学院）。协作单位：青海省乡村产业发展指导中心、青海省农业技术推广总站、青海省标准化协会。主要起草人姓名性别职务/职称工作单位任务分工李屹女研究员青海省农林科学院技术集成与标准制定王惠霞女高级农艺师青海省乡村产业发展指导中心体系搭建张素梅女高级工程师青海省标准化协会标准体系编制钟启文男研究员青海省农林科学院技术集成王生男高级农艺师青海省农业技术推广总站试验研究杜中平男研究员青海省农林科学院试验研究王健斌男农艺师青海省乡村产业发展指导中心标准收集杨艳红女工程师青海省乡村产业发展指导中心标准采集整理韩睿女副研究员青海省农林科学院标准采集田洁女副研究员青海省农林科学院技术试验张广生男高级农艺师大通县蔬菜技术服务中心试验示范李有全男高级农艺师互助县蔬菜技术服务中心试验示范张广楠女副研究员青海省农林科学院温湿度试验赵璨男助理农艺师青海省乡村产业发展指导中心产业调研陈静仪女助理工程师青海省乡村产业发展指导中心标准收集二、制定标准的必要性和意义青海高原是地球上四大超净区之一，其农业生态环境洁净，没有工业污染，土壤、灌溉用水、大气质量等条件优越，是生产绿色有机蔬菜和反季节蔬菜的最佳生态适宜区，蔬菜产业具有比较优势显著、发展潜力巨大、市场竞争力强等优势。近年来不断加大宏观政策引导和扶持力度，已基本形成了多个优势蔬菜产区和优势产品区域化格局。据农业农村行业部门统计，2021年我省种植蔬菜67.03万亩，总产量达152.49万吨，产值超过30亿元。蔬菜产业在保障市场供应、发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用，也为改善人民群众生活水平做出了巨大贡献。目前我省蔬菜产业发展进入转型升级新阶段，产出高效、产品优质、资源节约、环境友好是蔬菜产业可持续发展的必由之路。但目前我省蔬菜生产中还存在着标准化生产水平不高，机械化应用程度低、劳动成本大；肥药过量施用、绿色生产难度大；生产效率低，蔬菜的提质增效缺乏有效技术支撑等问题，蔬菜产品质量不高、竞争力不强、结构不合理等问题依旧较为突出。在全面贯彻落实“乡村振兴”战略、加快推进落实有机农畜产品输出地建设的重大要求下，各级科研机构和农技推广部门紧紧围绕蔬菜绿色、高效、可持续生产中面临的问题开展技术攻关，提高蔬菜优质高效和绿色生态生产技术水平，提升蔬菜产能和综合效益。在此背景下，还需充分调动省内蔬菜科研和成果转化技术力量的作用，大力开展蔬菜产业标准体系建设，围绕蔬菜品种选择、良种繁育、田间作业、农资产品使用、病虫害防治、采后处理、储藏加工等产前、产中、产后的产业链开展全程标准化技术集成与示范推广工作；强化先进技术的推广与应用，推进当地蔬菜的标准化种植，加快发展保鲜储藏、运销业，搞好蔬菜产品质量安全、检测、监管体系建设，努力提高市场占有率和竞争力，建立起科研、示范、种植、服务、经营、加工为一体的长效发展机制；加强与有关部门协作配合，扩大资源共享，提高工作水平。通过蔬菜产业标准体系的建设，构建出我省蔬菜产业标准化技术模式，强化先进技术的推广与应用，提升当地蔬菜产业的标准化发展水平，进一步提高我省蔬菜产业的可持续发展能力，为高质量推进青海农业绿色发展、助力乡村振兴和大美青海建设、大力推进绿色有机农畜产品示范省和输出地建设做出贡献，具有十分重要的意义。三、主要起草过程1、前期工作基础项目编制单位青海省农林科学院园艺研究所是青海省专业从事蔬菜育种、栽培和相关研究及成果转化与示范推广的核心单位，多年来立足青海高原的气候和资源特点，开展科研攻关和科技示范，取得了丰硕的成果，为青海省蔬菜产业的发展壮大提供了重要的技术支撑。项目组依托国家大宗蔬菜产业技术体系西宁综合试验站和青海省蔬菜产业科技创新平台，在组织机构、体制机制和技术研发转化平台建设等方面取得了长足的进展。已经建成省级转化研发平台、县级转移示范平台和三级应用平台三级体系；蔬菜产业基本对接到全省各蔬菜主产区，扩大了蔬菜平台在青海省内的影响力，技术力量雄厚。同时，项目组长期开展农业标准化技术研究，并开展农业标准化相关示范推广工作。先后承担完成了国家多批农业标准化示范区项目，编制青海省地方标准30余项，项目组具有丰富的农业标准化相关工作经验和良好的工作基础。在此基础上，制定《蔬菜产业标准体系》，将蔬菜产业各个方面、各项内容用标准化的形式加以确定，以构建蔬菜完整产业技术链条、推动高质量发展为导向，打破产业技术、产品研发与产业化发展各环节相互独立脱节的限制，充分发挥科研院所科技创新优势和能力，通过我省的技术推广部门和农业企业的带动和示范，为全省蔬菜产业的全面发展提供技术保障。前期工作基础为改标准的制定和实施奠定了坚实的技术基础。2、工作准备阶段青海省农业农村厅制定的《青海省打造绿色有机农畜产品输出地专项规划（2021—2025年）》中要求，到2025年，青海省绿色优质农畜产品生产能力显著提升，农牧业生态环境明显改善，现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系不断健全，质量效益和品牌影响力持续提升。同时，在蔬菜产业方面要求按照“扩规模、提产能、优品质、强品牌”的思路，以市场为导向，以科技为支撑，以绿色有机为主线，优化产业布局，加快推进设施装备升级改造，加强新品种新技术集成示范推广，加大质量安全监管力度，完善市场流通体系，构建生产持续稳定、产销衔接顺畅、质量安全可控的现代蔬菜产业链，提高省内蔬菜自给水平，扩大高原夏菜输出能力。在此背景下，项目组确立了立足我省现有的经济基础和社会基础，围绕蔬菜产地环境、种子种苗、生产过程、加工包装、储运保鲜、产品品质、质量控制等关键环节，强化先进技术的推广与应用，建立起集科研、示范、种植、服务、经营、加工为一体的科学、规范、稳定蔬菜产业标准体系的目标，并在全省范围内统一实施。在此基础上，项目组根据《青海省市场监督管理局关于印发2023年青海省地方标准制修订项目计划的通知》【青市监函〔2023〕144号】的要求，青海省市场监督管理局和青海省农业农村厅联合下达了《蔬菜产业标准体系》标准（编号DB63JH-137-2023）的实施工作。项目组接到下达任务后，采取农业科研院所、农业产业指导部门、农业技术推广单位、主要蔬菜技术服务部门与标准化协会联合的方式开展了蔬菜产业的标准体系搭建工作。3、收集材料阶段项目组广泛收集蔬菜产业方面国家现行适用的国家标准、行业标准、地方标准，初步搭建起具有青海高原特色的蔬菜产业标准体系。其中，标准体系引用国家标准329个，行业标准392个，青海省地方标准139个，团体标准2个；同时，拟制定或修订国家标准2个，行业标准7个，地方标准12个，团体标准个项，合计标准体系共统计标准887个。在标准相关资料的收集和整理过程中，选择了《标准化工作导则第1部分标准的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）来规范标准的结构和编制过程；选择了《标准体系构建原则和要求》（GB/T13016-2018）来规范文本中标准体系的构建；选择《农业综合标准化工作指南》（GB/T31600-2015）和《现代农业全产业链标准化技术导则》（NY/T4164-2022）等标准来规范标准体系的编制程序等。4、编制草案阶段在做好前期工作准备、收集相关资料及实际工作基础的情况下，青海省农林科学院园艺所的专业技术人员及参加标准制定的各单位联合开展了标准的研制工作。项目组遵循客观实际、结构合理、因地制宜、操作性强的原则，重点围绕标准体系的工作主体和技术应用的对象，对蔬菜产业标准体系的通用基础标准、生产标准、产品标准、采后处理及加工、流通及产品追溯、品牌建设、农业社会化服务等7个部分进行了具体规定，包括了蔬菜产前、产中、产后全过程。在草案编制过程中，项目组从总体规划、确定框架、再到内容完善，都进行了细致的研究探讨，在标准体系建设过程中根据建设实际及时调整和修改完善，并最终形成了《蔬菜产业标准体系》的草案。标准预审2024年3月13日，标准编制项目组邀请了省内农业相关领域的专家，对本标准进行了预审。评审专家共提出了11条意见，标准编制项目组采纳并修改了7条，4条意见未采纳。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系1、该标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写标准内容。2.该标准遵循《中华人民共和国标准法》和国家标准化工作的有关规定。力求做到技术先进，经济合理，切实可行，有利于推动技术进步。3.本标准制定过程中参照的主要标准与准则见下表：参照标准与准则序号标准号标准名称1GB/T13016标准体系构建原则和要求4.本标准与现行法律、法规和强制标准没有冲突。五、标准主要条款的说明（一）主要技术内容说明1、范围本文件规定了蔬菜产业标准体系的术语和定义、基本原则，标准体系组成内容、结构图及标准明细表。本文件适用于蔬菜产业技术标准的制、修订及指导蔬菜产业全过程标准体系建设。2、主要技术内容为了更好的用标准指导生产，构建出蔬菜产业的标准体系模式，通过标准宣贯和技术培训，强化先进技术的推广与应用，提升我省蔬菜生产的标准化水平，树立起蔬菜产业标准化的形象，为我省乡村振兴发挥作用，技术小组广泛收集国家现行适用的法律法规、国家标准、行业标准、地方标准，参照《标准化工作导则》（GB/T1.1—2020）、《标准体系构建原则和要求》（GB/T13016）等指导性基础标准和文件，初步构建起蔬菜产业标准体系。蔬菜产业标准体系由通用基础标准、生产标准、产品标准、采后处理及加工、流通及产品追溯、品牌建设、农业社会化服务等7个一级标准子体系组成，包括了蔬菜产前、产中、产后全过程，其中：1、该体系是蔬菜产业标准体系的指导性标准，包括标准导则，术语与分类，符号、标志与单位等3个二级标准子体系，用于指导标准的编写和标准化工作；2、生产标准子体系为一级标准子体系，包括产地环境、设施设备、投入品、生产技术等4个二级标准子体系，其中：产地环境标准子体系包括土壤、空气、水质等环境质量标准，产地环境检测标准，产地环境监测与评价等标准；设施设备标准子体系包括设施建设、设施设备使用及管理等标准；投入品标准子体系包括农药、肥料、农膜、基质等生产投入品质量安全、使用及管理等标准；生产技术标准子体系下设种子、栽培技术、病虫害防治等3个三级标准子体系，其中：——种子标准子体系包括蔬菜种质资源鉴定与评价标准、品种试验、培育与管理标准、种子种苗繁育与质量要求等标准；——栽培技术标准子体系包括水肥管理等栽培技术标准；——病虫害防治标准子体系包括病虫害监测及预测预警、防控技术及检疫鉴定等标准。3、产品标准子体系为一级标准子体系，该子体系下设产品质量和产品检验检测等2个二级标准子体系，其中：产品质量标准子体系包括产品质量要求、等级、卫生、重金属、农残等有害物质限量等标准；产品检验检测标准子体系包括产品取样方法、检验检测技术等标准；4、采后处理及加工标准子体系为一级标准子体系，该子体系下设采后处理、贮藏保鲜及运输，加工产品、原料、加工技术、产品质量与检测等加工要求及农产废弃物资源化利用等3个二级标准子体系；5、流通及产品追溯标准子体系为一级标准子体系，该子体系包括包装与标识、流通及产品追溯等3个二级标准子体系。6、品牌建设标准子体系为一级标准子体系，该子体系包括品牌培养和建设、品牌管理和保护及品牌评价等3个二级标准子体系；7、社会化服务标准子体系为一级标准子体系，该子体系包括农业社会化服务组织与管理、社会化生产服务、农业信息化服务、农业金融贸易服务、农业法律服务及其它服务、新型农业主体培育与管理等6个二级标准子体系。（二）主要编制原则说明在标准化建设和标准的编制过程中，项目组立足服务地方蔬菜产业的原则，利用我省目前已形成的蔬菜产业标准体系和科技资源，按照标准化体系的建设目标，结合蔬菜产业的技术需求，充分整合和挖掘现有蔬菜科技资源、科技力量以及技术推广力量，积极构建具有青海省特色的现代蔬菜产业技术体系。该标准遵循系统性原则，即标准体系全面、系统反映蔬菜产业产前、产中、产后各个环节，形成框架合理、层次清晰、内容完整的有机整体；遵循先进性原则，即标准体系应顺应现代农业产业发展的要求，以提升产业发展能力、拓展产业领域为目标，积极引导并促进蔬菜产业现代化生产技术的应用；遵循协调性原则，即标准体系应符合现行法律法规的要求；符合本省省情，适应不同生产区的发展情况；与其它农业标准体系之间保持协调；标准体系内各子体系间既相对独立，又相互协调，标准间相互联系、相互协调、相互补充；遵循动态管理原则，即标准体系应不断完善，及时修订。即覆盖范围动态调整、文件类型动态扩展、标准项目动态更新，确保标准体系有效适用。标准的编制立足我省现有的经济基础和社会基础之上，标准的实施可以促进当地乃至全省蔬菜产业的高效可持续发展，标准具备在全省范围内统一实施的条件。六、重大意见分歧的处理依据结果本标准在制定过程中，已与青海省农林科学院、青海大学、青海省农业技术推广总站、各级蔬菜技术推广部门及蔬菜相关企业、合作社和种植大户进行充分沟通，并在广泛征求意见的基础上制定，未产生重大分歧意见。七、贯彻实施标准的要求、措施等建议（一）贯彻实施标准的要求该标准属于政府主导制定的公益性标准，标准涉及的内容属于本省经济和社会发展的重点领域，在全省范围内具有普遍性，涉及全省蔬菜产业的关键共性技术，标准的实施主体包括农业科研机构、农业技术推广部门、涉农企业、农民专业合作社及农户等，在标准体系实施过程中各实施主体可相互补充、互相配套合作，具有广泛的社会性；同时，蔬菜产业也是青海省“十四五”发展规划中的重点产业，省委省政府高度重视“菜篮子”工程建设，把“菜篮子”工程与保障粮食安全放在同等重要的位置，把蔬菜产业列入我省农业“百亿元”产业之一进行重点打造，因此