装配式钢结构建筑工程总承包项目管理规范编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由浙江中南建设集团有限公司牵头起草编制。标准编制工

作组结合前期调研情况，认真撰写了项目建议书，向中国中小企业协

会提出立项申请，2023年11月2日，全国团体标准信息平台上发布

了《中国中小企业协会关于<在线新经济企业信用评价标准>等九项团

体标准的立项公告》（中小企协[2023]49号），标准获批立项。

（二）编制背景及目的

预制装配式结构可有效缩短施工周期、提高施工安全性、降低施

工人力需求、保障施工质量、减少建筑垃圾、节约建筑生命周期能量

消耗、提升建筑工程生态环境效益，在部分发达国家及地区已有较多

应用。当前，我国钢结构施工仍以传统方式为主，预制装配式结构占

建筑结构总量的比例远低于发达国家和地区。2016年2月，国务院

发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确提

出:“大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工

期，提升工程质量完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。

鼓励建筑企业装配式施工，现场装配”。2021年，中共中央办公厅、

国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提到“大

力推广应用装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升

构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化

协同发展”。政策引导新建公共建筑优先采用装配式钢结构，积极稳

妥的推广装配式钢结构建造。

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工程总承包模式相比传统建设管理模式具有无法比拟的优势，能

克服设计和施工分离而对项目目标的不利影响，实现了工程建设增值

的目的，近年来在全国各地推行工程总承包，为工程总承包模式推行

提供一系列的政策支持及经验积累。此外，有研究学者从工期维度、

成本控制、质量控制、项目管理维度分析了EPC与装配式建筑适配性，

发现工程总承包与装配式建筑之间契合度较高。显然，房屋建筑工程

项目推行“装配式建筑+工程总承包”是未来投资开发建设管理重要

组织方式之一。

随着现代建筑技术的不断发展和对建筑质量、效率和可持续性要

求的提高，装配式钢结构建筑作为一种新兴的建筑形式，受到了越来

越多的关注和应用。然而，在装配式钢结构建筑施工过程中，仍然存

在一些问题。首先，装配式钢结构建筑的规范和标准相对不完善。由

于装配式钢结构建筑是一个相对较新的领域，缺乏统一的施工规范和

标准，导致不同项目之间存在很大的差异。在当前装配式建筑的相关

政策制度和标准规范不完善、技术体系不成熟、配套产业能力不足、

产业队伍人才不足的背景下，装配式建筑试点阶段项目投资建设存在

技术更复杂、实施组织管理更难、涉及不确定影响因素多、风险大、

多方主体责任不清晰等问题，对于科学论证分析投资建设管理模式可

行性及把握实施成功关键要素提出更高要求。“装配式建筑+工程总承

包”投资开发建设管理模式有利于充分发挥工程总承包模式实施的

优点(促进设计和施工融合)，实现装配式建造和工程总承包模式的内

在契合和融合，促进装配式建筑建造的组织化、系统化、精益化的特

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性最大展现。

本标准对装配式钢结构建筑工程总承包项目的策划、设计、采购、

施工、智能化建设等全过程的管理进行了统一，力求实现建设工程管

理效率最大化、成效最优化，系统解决实施组织管理难、多方主体责

任不清晰等问题，为装配式建筑工程总承包管理理论研究及实践提供

模板，填补行业领域标准空白。

（三）编制过程

（1）成立标准编制工作组：2023年9月上旬，浙江中南建设集

团有限公司联合义乌经济技术开发区建筑规划设计有限公司、宁波金

锋工程管理有限公司等参与单位着手进行编制准备。为保证标准编制

工作的顺利开展，成立标准编制工作组(下称“工作组”)。

（2）调查研究和收集资料：2023年9月中旬-9月下旬，工作组

组织多次讨论会议，并与相关企业及标准研究机构展开交流，同时，

对装配式钢结构建筑、工程总承包、行业发展情况等相关资料进行了

收集与整理，系统梳理项目工程全过程管理核心信息。

（3）初稿编制：2023年10月，在前期项目研究、资料分析、信

息调研的基础上，结合标准编制规范要求，工作组确定了标准结构，

组织人员编写，形成《装配式钢结构建筑工程总承包项目管理规范》

标准草案。

（4）立项申报及计划下达：2023年10月底，浙江中南建设集

团有限公司向中国中小企业协会提出立项申请。2023年11月2日，

全国团体标准信息平台上发布了《中国中小企业协会关于<在线新经

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济企业信用评价标准>等九项团体标准的立项公告》（中小企协

[2023]49号），标准正式立项。

（5）预征求意见：2023年11月-2024年2月，标准立项后，工

作组内部召开研讨会，不断收集、补充标准相关内容，对标准草案进

行修改、完善，形成标准征求意见稿及编制说明，向协会提出征求意

见申请。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

本标准主要起草单位有：浙江中南建设集团有限公司、浙江鼎力

工程项目管理有限公司、义乌经济技术开发区建筑规划设计有限公司、

龙港市新城建设发展有限公司、浙江科鉴检测校准有限公司、宁波金

锋工程管理有限公司等。

本标准主要起草人及任务分工：杜文天任工作组组长，进行总体

协调；杜文天、林春海负责工作安排、进度把控；冯胜、刘君将、刘

永建、尹长征负责标准的具体起草和编写工作；贾永帅、俞显尧、施

建飞负责收集、分析国内外相关技术文献和资料；夏海、冷剑、李学

军负责意见和建议的归纳分析，以及会议等其他材料的准备。

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准制定原则

标准编制遵循“统一性、适用性、一致性、规范性”的原则，注

重标准的可操作性。

本标准制定过程中按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》进行，使标准更严谨、更规范。

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本标准在起草过程中注意了与有关法律法规、相关行业指导文件及规

范政策、强制性标准的一致性，相互协调，互为补充。本标准在调研

讨论的基础上充实了装配式钢结构建筑工程项目策划、设计、采购、

施工、智能化建设等方面管理的内容，涉及面更广、适用性更强。

（二）标准主要技术内容

1.适用范围

本标准规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目的管理内容与

管理程序、项目策划、设计管理、采购管理、加工制作、施工现场、

风险管理、进度管理、质量管理、费用管理、资源管理、安全与绿色

施工管理和智慧管理。

本标准适用于总承包单位对装配式钢结构建筑工程的设计、加工

与制作、采购、施工等全过程的管理。

2.主要内容

（1）管理内容与管理程序：规定了装配式钢结构建筑工程总承

包项目管理的管理内容、管理程序相关内容；

（2）项目策划：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目策划

的基本规定、策划内容、管理计划、实施计划相关内容；

（3）设计管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目设计

管理的基本规定、执行计划、设计实施、设计控制、设计收尾相关内

容；

（4）采购管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目采购

管理的基本规定、工作程序、采购计划、催交、运输、检验、交付等

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相关内容；

（5）加工制作：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目加工

制作的基本规定、协同管理、深化设计、进度控制、质量控制、安全

职业健康与环境管理相关内容；

（6）施工现场：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目施工

现场的基本规定、总承包引领、总承包服务与协调、总承包监管相关

内容；

（7）风险管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目风险

管理的基本规定、风险识别、风险评估、风险控制相关内容；

（8）进度管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目进度

管理的基本规定、进度计划、进度控制相关内容；

（9）质量管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目质量

管理的基本规定、质量计划、质量控制、质量改进相关内容；

（10）费用管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目费用

管理的基本规定、费用估算、费用目标、费用计划、费用控制等相关

内容；

（11）资源管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目资源

管理的基本规定、人力资源管理、设备材料管理等相关内容；

（12）安全与绿色施工管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承

包项目安全与绿色施工管理的基本规定、安全管理、职业健康管理、

环境保护和资源管理相关内容；

（13）智慧管理：规定了装配式钢结构建筑工程总承包项目智慧

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管理的基本规定、智慧管理平台、数据采集与传输系统、项目分析与

决策系统相关内容。

（三）主要试验（或验证）情况分析

无。

（四）标准中涉及专利的情况

无。

（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作用

的情况

（1）形成系统全面的指导体系：本标准通过规范装配式钢结构

建筑工程总承包项目的策划、设计、采购、施工、运行（进度、质量、

智能化）管理等内容，解决制度不够健全、管理不够系统、条例不够

细化的问题，有助于形成具有特色、统一的技术指导规范。

（2）提高工程项目的管理水平：本标准基于起草单位对建筑工

程总承包项目多年实践与经验总结，依据现有政策文件，将富有成效

的、更细致具体的内部管理规定以标准形式予以固化，进一步提升建

设工程项目管理水平，规范行业技术发展。

（3）引领建筑行业的健康发展：本标准是在广泛调研、搜集、

分析、总结，经多次讨论后制定的，标准发布实施后，可联合上下游

企业以及建设工程总承包项目合作单位共同推行，然后逐步推广，成

为装配式钢结构建筑总承包管理的典型规范模版，引领行业未来发展。

（六）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关

标准，特别是强制性标准的协调性

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本标准的编写遵照《标准化法》等有关法律法规和强制性国家标

准的要求，不存在与法律法规和强制性国家标准相违背的内容。

经查新，与建设工程数字化管理相关的国家标准有GB/T12755

《建筑用压型钢板》、GB50017《钢结构设计标准》、GB50205《钢结

构工程施工质量验收标准》、GB/T50358《建设项目工程总承包管理

规范》、GB/T51232《装配式钢结构建筑技术标准》等；行业标准有

JG/T368《钢筋桁架楼承板》、JGJ/T398《装配式住宅建筑设计标准》、

JGJ/T469《装配式钢结构住宅建筑技术标准》等。

可以看出，现有标准并未对装配式钢结构建筑工程总承包管理进

行规范，与GB/T50358《建设项目工程总承包管理规范》相比，本标

准适用对象更具体，是针对于装配式钢结构建筑工程，且增加了加工

制作、绿色施工、智慧管理的内容，同时细化了策划、设计、采购、

施工等阶段管理的具体内容。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据

本标准未出现过重大分歧。

（八）标准性质的建议说明

建议本标准的性质为团体标准。

（九）贯彻标准的要求和措施建议

本标准出台后，浙江中南建设集团有限公司将组成标准宣贯小组，

组织开展标准宣贯培训，同时借助新闻媒体、官方网站、微信公众号

等平台进行广泛宣传，在上下游企业形成标准共识，协同推进，保障

标准有效落地。