铁路工程劳动安全卫生设计规范（编制说明）

《铁路工程劳动安全卫生设计规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源本规范根据原铁道部《关于印发2009年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁建设函[2009]34号）要求，由中国铁设和铁科院在《铁路工程劳动安全卫生设计规范》TB10061—98基础上进行修订。二、编制目的《铁路工程劳动安全卫生设计规范》TB10061—98已实施近二十年，其内容已远不能满足铁路建设发展的需要。近二十年，我国铁路建设快速发展，一批新技术、新工艺、新材料引进铁路设计，同时淘汰了部分落后的技术、工艺、材料。在此期间，各专业设计规范基本都进行了制、修订。为了与现行的设计规范协调一致，同时符合国家以人为本，保护劳动者人身安全卫生的权益，修订本规范。三、适用范围本规范适用于新建、改建铁路工程项目的劳动安全卫生设计。本规范旨在指导铁路工程设计人员考虑铁路工程设施建成运营后对劳动者的安全卫生保障条件，不包括施工过程、个人防护、行车运输等方面的安全卫生要求。四、编制原则1.贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。2.不包括施工过程、个人防护、行车运输等与铁路工程设计无直接关系的劳动安全卫生保护内容。3.调研、收集自98年以来，国家、行业层面在劳动安全卫生方面的新发展和新要求，在此基础上进行编制工作。4.调研、收集近年来铁路工程劳动安全卫生设计实践中的经验和教训，总结分析后纳入规范。5.将近年来铁路工程设计中业已成熟且行之有效的保障劳动安全卫生的新技术、新材料、新工艺、新设备等内容纳入规范，删除落后的工艺、技术、材料等内容。五、编制过程1.2009年5月初启动编制工作。2.2010年10月完成工作大纲。3.2010年11月19日，国家铁路局科法司组织召开了工作大纲审查会。4.2016年3月完成征求意见稿。六、主要内容本规范共分5章，包括总则、基本规定、选线（址）及总平面布置、劳动安全、劳动卫生。主要修订内容如下：1.“劳动安全”章中，增加了“路基”、“房屋建筑”、“给水排水”、“机务、车辆及动车组设备”4节内容；将原“电力及电力牵引供电”节中电力部分和“照明”节合并为“供配电及照明”节；将原“通信”节和“信号”节合并，同时增加了信息专业内容，更名为“通信、信号及信息”。2．“劳动卫生”章增加“供水卫生”、“防疫”、“其他”三节。3.“线路”节增加了区间线路防护栅栏设置、区间线路与其他铁路线路并行时设置隔离栅栏等要求。4.“路基”节增加了路基地段声屏障设置满足维护和检修要求；增加了长大路堑挖方、路基边坡防护及支挡工程设置避车、检修及防护措施的要求。5.“站场”节增加了站台栅栏等内容；删除了机务的相关规定。6.“桥梁”节增加了铁路桥上设置作业通道或人行通道的要求；修订了铁路桥涵设置检查及防护设备的要求；删除了涵洞帽石范围设置栏杆的规定。7.“隧道”节增加了瓦斯隧道瓦斯浓度限定值、隧道内设置踏步的要求；修订了瓦斯隧道通风要求、隧道内设置避车洞的要求；删除了隧道内空气卫生指标要求、产生放射性物质的隧道的防护要求。8.“房屋建筑”节增加了生产场所通风、空调采暖要求。9.“电力牵引供电”节增加了牵引供电系统接触电压要求、牵引变电所接地和火灾自动报警要求；删除了供电段应急电源设置要求。10.“通信、信息及信号”节增加了通信、信息、信号房屋的选址及线缆的选型、接地等要求。11.“机务、车辆及动车组设备”节增加了内燃和电力机车整备待班线应分线设置、油罐区布置和整备线设分段绝缘器、隔离开关联锁的警示装置等内容。12.“防尘、防毒”节增加了采用室内六氟化硫气体绝缘开关柜设备的牵引变电所高压室通风要求。13.“防暑、防寒”节增加了低温防护设计。14.“防噪、防振”节增加了噪声控制原则和不同工作场所噪声设计控制目标值。15.“防辐射”节增加了电离辐射、高频辐射、工频电场以及紫外辐射等设计内容。16.“防疫”节增加卫生防疫设计内容。17.“其它”节增加了生产房屋布置卫生要求、供水卫生、高原卫生、站场卫生防疫等内容。七、专家意见及执行情况工作大纲审查会专家意见中除以下意见外均已执行：1.框架结构增加“术语”一章。未执行原因：本规范没有专门术语。2.框架结构第五章劳动卫生增加“高原劳动卫生”节。未执行原因：因高原劳动卫生内容较少，没有单独成节，因此纳入相关条款中。3.“总则”中删除1.0.2条中“不适用于……劳动安全卫生保护。”未执行原因：保留该段文字更能使规范使用者理解规范适用范围。4.“劳动安全”章“站场”节增加客站线间上水卸污作业防护措施。该内容调整到“给水排水”节中进行了规定。原因：正线和到发现之间不能设上水卸污设施，在到发线间设置，与其他线间作业一样，车速较低，不需要设置专门的防护设施。5.“劳动安全”章“机械”节增加综合维修内容。未执行原因：根据相关设计规范，高速铁路采用综合维修模式，客货共线铁路采用分专业维修模式，鉴于本规范适用范围为全部铁路项目，故不特别增加综合维修相关内容。6.“劳动安全”章大纲5.5.6条放入“劳动卫生”章“防疫”节。未执行原因：该条为施工卫生防疫，建议取消。7.“劳动卫生”章增加“高原劳动卫生”节。未执行原因：高原劳动卫生内容较少，无法独立成节。高原劳动卫生相关内容在5.6、5.7节中进行了规定。八、需进一步说明的问题1.工作大纲部分节名调整说明：因轨道没有针对本规范的内容，将“劳动安全”章“线路及轨道”节调整为“线路”。此外，将“劳动卫生”章“卫生”节调整为“供水卫生”，使其含义更清晰。2.第4.3.1条从“以人为本，对劳动者负责”的角度考虑，规定“有调车和列检等作业的到发线、调车线、推送线、牵出线、客车整备线以及扳道和调车作业咽喉区的轨道间及轨道外侧的洼垄，应以道砟填充”，与现