《港口及道路工程流态土和固化土施工技术规范（征求意见稿）》编制说明

江苏省地方标准《港口及道路工程流态土和固化土施工技术规范》（征求意见稿）编制说明当前，我国基础设施建设使砂石资源的需求量增加，而开山采石、挖河采砂的方法对资源、环境、生态造成难以恢复的影响，引起不少地区建筑材料紧缺或者枯竭的现象，同时也造成了植被减少、水土流失、环境恶化等一系列问题。2018年自然资源部发布的《砂石行业绿色矿山建设规范》中明确砂石上升到国家九大矿业之一。近年国家以及各地方政府发布的如《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》、《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》、《中华人民共和国长江保护法》等政策文件中，都明确提出要严格控制天然砂石开采，大力发展和推广应用机制砂，使得砂石的价格高居不下。江苏省是砂石需求大省，但省内的砂石储量低，多从外省采购，长距离的运输使得江苏省的砂石价格明显高于其他省份，使得基础设施建设成本增加，财政压力大。此外，近年来我国基础设施建设规模不断扩大，城市轨道交通、公路、港口、码头等基础设施建设过程中产生了大量的废弃土和工程废弃泥浆。江苏省内尤其是苏南地区的工程废弃土量尤为巨大。同时，河流、湖泊、港口等疏浚过程中产生了大量的疏浚淤泥，以太湖为例，2007~2020年期间疏浚量达4200万m3。工程废弃土、淤泥等多采用外运或堆场堆存的方式进行处理，不仅处理成本高，而且占用大量土地。在国家“无废城市”大背景下，对工程废弃土、淤泥等进行固化处理，并用于港口、道路工程中的管廊、台背、沟槽等回填以及底基层、基层等建设原材料，不仅能够有效节约砂石料用量，降低工程成本，减少对自然资源的破坏，保护生态环境，而且可以解决工程废弃土、淤泥等处置顽疾，具有显著的经济、生态和环境效益。流态固化土（简称流态土）和压实固化土（简称固化土）技术是处理工程废弃土的成熟、有效方法。流态土技术主要是向工程泥浆、淤泥或工程废弃土加水制备的泥浆中掺加固化剂和外加剂，搅拌均匀，使其具有一定流动性和可浇筑性，凝结硬化后具有一定强度和抗水性。流态土具有自流平、高抗渗、强度可控、施工便捷等优点，近几年已广泛用于基坑、肥槽、管廊、台背、地下空腔等位置的填筑。当采用工程泥浆、淤泥等制备流态土时无需进行板框压滤脱水，经简单絮凝沉淀后即可制备流态土，大大节约了工程泥浆和淤泥的处理成本，同时，流态土相比三渣土、轻质泡沫土等传统填筑材料成本低，经济效益显著。固化土技术是指经碾压施工所形成的具有一定压实度、强度和抗水性的固化土，常用于港口道路、堆场、公路和城镇道路垫层、底基层与基层以及乡村道路基层和面层的铺筑。该技术主要是通过能改善土壤工程性质的外加剂与无机结合料、土壤和水发生的一系列物理和（或）化学反应，形成强度。目前在省内使用较为成熟的是采用高聚物土壤固化剂所制备的固化土，相较于传统无机类固化剂（如粉煤灰、各类矿渣、煤矸石等高聚物土壤固化剂的工程性能更好，且更易调整其成分配比使其适用于不同场景，近年来在国内外的市场应用也愈发广泛。自2019年以来，北京、天津、河北、四川、上海、浙江等地相继发布了流态土的地方性标准，以规范流态土在填筑工程中的应用。但江苏省尚缺乏流态土的相关标准，严重制约了流态土在江苏省内的推广应用。固化土应用方面，交通运输部发布的《公路路面基层施工与堆场施工规范》（JTS/T216-2021）仅对传统的无机结合料稳定类基层作出了规定；住建中，仅规定了低液限黏土作为被稳定材料的混合料施工方法，在港口堆场、道路碾压固化土技术应用（原材料、材料组成设计、施工、施工质量控制与检验等）方面缺少相关的标准支撑。在“无废城市”和“禁止开山采石”等背景下，流态土技术和碾压固化土技术在港口、道路工程中具有广阔的应用前景。流态土填筑技术和碾压固化土技术不仅能够替代大量的砂石材料、降低工程建设成本，同时能够解决工程废弃土的处置顽疾，具有显著的经济、生态和环境效益。同时，相关技术在省内已有多个成熟案例，技术先进、成熟可靠。但相关标准的缺失严重制约了流态土填筑技术和高聚物稳定固化土技术在港口和道路工程中的应用，港口及道路工程流态土和固化土施工技术规范的制定已刻不容缓。此次《港口及道路工程流态土和固化土施工技术规范》的编制，具有以下三点意义：一是本标准进一步规范港口及道路工程流态土和固化土施工技术，从原材料、流态土设计、流态土施工、流态土质量检验与验收、固化土设计、固化土施工、固化土质量检验与验收等方面提出具体的要求，能够积极推动流态土、固化土在我省港口、道路建设领域的应用，推动我省港口、道路建设向绿色、低碳方向发展。二是本标准的制定将引导施工项目创新应用新材料、新设备，进一步推动港口和道路施工新材料、新技术和新工艺的运用。本标准内容全面、技术可行，同时能够积极响应国家、省、市各级政府部门关于“碳达峰、碳中和”、“无废城市”等的政策和要求，将废弃泥浆、淤泥、工程渣土等废弃物资源化利用于港口、道路工程，可以减少废弃物对环境的污染，降低填埋和堆放对土地资源的占用；同时，通过替代部分传统砂、石等建筑材料，减少对自然资源的开采，促进资源的循环利用，实现可持续发展。三是当前我省关于流态固化土和碾压固化土的标准体系尚不健全，本标准的制定将进一步充实和完善流态固化土和碾压固化土标准体系，并带动流态土和碾压固化土在港口和道路工程领域应用的有序推进。本标准的制定参考、借鉴了行业内其他领域和省份的标准规范，结合港口工程和道路工程特点，制定相关规定，解决了公路工程路面施工安全管理标准不健全的问题。二、任务来源为进一步健全我省高质量发展标准体系﹐省市场监管局组织开展了2024年度省地方标准申报立项工作。本标准由江苏省港口集团有限公司提出，镇江港务集团有限公司、苏交科集团股份有限公司、南京宁通智能交通技术研究院有限公司、纳思同（江苏）高科技发展有限公司、江南大学、江苏赛福瑞新材料有限公司、无锡市交通运输局、连云港市港航事业发展中心、中交第二航务工程局有限公司、江苏港航投资发展有限公司、常州佳凯环保科技有限公司联合编制。根据《江苏省标准监督管理办法》要求，经项目材料初审、专家论证、公示，本标准经江苏省交通运输厅推荐、江苏省市场监管局批复同意后立项，项目批复文件为《省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知（苏市监标〔2024〕143号）》，项目名称为《港口及道路工程流态土和固化土施工技术规范》。三、编制过程为保证本标准制定的科学性、有效性、实用性，标准编制组广泛收集了相关文献资料，包括法律法规、国家标准、行业标准、地方标准等，并与镇江龙门港堆场环保综合整治提升项目、无锡市高浪路快速化改造项目等具有代表性的工程项目进行了深入沟通，经研究确定了本规范的编制范围，主要包括原材料要求、流态土设计、流态土施工、流态土质量检验与验收、固化土设计、固化土施工、固化土质量检验与验收等要求。本标准的制定工作过程简述如下：第一阶段：前期预研通过收集和整理流态土和碾压固化土相关基础资料，包括但不限于各相关法律法规、标准规范等，分析编制《港口及道路工程流态土和固化土施工技术规范》的意义和必要性，结合港口和道路设计、施工相关要求，并参考其他省份同类项目规范要求，全省选取了公路、城镇道路、乡村道路、港口堆场、港区道路等多类别项目进行现场调研，总结归纳港口和道路工程中流态土在道路路基、路面、台背、涵背、墙背、肥槽、管沟、基础、基坑、挡土墙、堤防、孔洞等回填与填筑，及固化土在新建、改扩建道路和堆场基层、底基层、面层的基本要求，为标准编制夯实基础。第二阶段：成立起草小组2024年8月，成立标准编制组，由江苏省港口集团有限公司，镇江港务集团有限公司、苏交科集团股份有限公司、南京宁通智能交通技术研究院有限公司、纳思同（江苏）高科技发展有限公司、江南大学、江苏赛福瑞新材料有限公司、无锡市交通运输局、连云港市港航事业发展中心、中交第二航务工程局有限公司、江苏港航投资发展有限公司、常州佳凯环保科技有限公司技术人员组成标准起草小组，负责标准的调研、起草、编制和修改。第三阶段：标准起草1、2024年8月，编制组初步确立了标准框架，内部多次召开研讨会，讨论完善框架内容并初步确立了标准要素。本稿确立的标准内容包括范围、规范性引用文件、用词说明、术语、原材料、流态土设计、流态土施工、流态土质量检验与验收、固化土设计、固化土施工、固化土质量检验与验收及附录，并据此起草了编制组讨论稿一稿。2、2024年9月—11月，2024年11月12日，编制组在南京召开了编制组讨论稿一稿专家评审会，江苏省港口集团有限公司，镇江港务集团有限公司、苏交科集团股份有限公司、南京宁通智能交通技术研究院有限公司、纳思同（江苏）高科技发展有限公司、江南大学、江苏赛福瑞新材料有限公司、无锡市交通运输局、连云港市港航事业发展中心、中交第二航务工程局有限公司、江苏港航投资发展有限公司、常州佳凯环保科技有限公司等单位代表参加了此次专家评审会，对讨论稿一稿的科学性、合理性、可操作性进行研讨，形成了修改的意见和建议，对标准要素做了调整，经修改完善后形成编制组讨论稿二稿。3、2024年12月，编制组邀请省交通工程行业专家在南京召开研讨会，对讨论稿二稿做进一步研讨，并形成了修改意见和建议，编制组对意见进行收集、整理、分析并完善，经修改完善后形成编制组讨论稿三稿。4、2025年1月，编制组结合当前港口和道路工程路基回填、管沟回填、底基层施工、基层施工等常规工艺和新材料、新工艺要求，内部对标准的条款进行了讨论研究，对细节问题进一步细化和完善，形成标准征求意见稿。第四阶段：标准征求意见2025年3月，编制组成员完成标准编制工作，形成《港口及道路工程流态土和固化土施工技术规范》征求意见稿，广泛征求社会公众和行业专家意见，并根据意见进行修改完善。根据标准征求的意见，编制组对相关标准条文进行修改和补充。四、主要内容本标准综合考虑港口和道路工程对流态土和碾压固化土应用的需求，根据港口和道路相关法律法规、国家标准、地方标准等资料的整理，经研究和总结归纳，编制适用于我省港口及道路工程流态土和固化土施工技术的标准规范。本标准共包括12章和6个附录。章节内容主要包括范围、规范性引用文件、总则、本标准用词说明、术语、原材料、流态土设计、流态土施工、流态土质量检验与验收、固化土设计、固化土施工、固化土质量检验与验收。“原材料”包括一般规定、土料、土壤固化剂、无机结合料、水方面的要求。“流态土设计”包括流态土性能设计和流态土配合比设计方面的要求。“流态土施工”包括一般规定、制备与运输、填筑、养护方面的要求。“流态土质量检验与验收”包括一般规定、质量检验、质量验收方面的要求。“固化土设计”包括固化土结构层设计、固化土配合比设计方面的要求。“固化土施工”包括一般规定、路拌法施工、厂拌法施工、接缝处理、养生方面的要求。“固化土质量检验与验收”包括一般规定、试铺段、施工过程质量控制方面的要求。附录A为流动度测定方法。附录B为流态土无侧限抗压强度测试方法。附录C为流态土填筑记录。附录D为隐蔽工程验收记录。附录E为固化土水稳系数测定方法。附录F为条文说明。五、技术指标确定的依据在制定标准过程中，标准编制组严格遵循以下标准化法律法规、规范的规定，与现行有关法律法规和强制性标准相协调一致。本标准起草的重要依据如下：监督管理办法》、《江苏省地方标准制定规程》等法律法规及制度。（2）《GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（标准文本的结构、格式主要依据）。水泥标准稠度用水量、凝结时间、安定性检验方法》、《GB/T1596用于水泥和混凝土中的粉水泥胶砂中可浸出重金属的测定方法》、《GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管233水泥土配合比设计规程》、《JTGD30公路《JTS/T216港口道路与堆场施工规范》、《DB3960-2020抗水性自修复稳定土基层施工技术规范》、《T-CHTS10103-2023高聚物稳定细粒土基层施工技术指南》等国地方标准。本标准主要是对在道路路基、路面、台背、涵背、墙背、肥槽、管沟、基础、基坑、挡土墙、堤防、孔洞等回填与填筑，及固化土在新建、改扩建道路和堆场基层、底基层、面层应用提出的工作要求，因此在参考相关规范标准的基础上，结合流态土和固化土的原材料、强度、施工工艺、质量验收等要求，确定了流态土和固化土在港口和道路工程应用的相关要求，便于流态土和固化土在港口和道路工程应用过程中有据可循，对推广流态土和固化土在港口和道路工程中的应用具有重要作用。六、重大分歧意见的处理过程和依据暂无。七、与相关法律法规和标准的关系本标准严格遵守《GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》、《GB/T233水泥土配合比设计规程》、《JTGD30公路《JTS/T216港口道路与堆场施工规范》等相关法律法规和标准要求，符合国家及行业管理部门有关的政策及制度要求。八、推广实施建议（1）项目试点运用，为标准的实施提供实际依据在全省选择具有代表性的港口和道路工程项目进行试点运用，试点项目包含新建和改扩建公路、城镇道路、乡村道路、港区道路的路基、路面、台背、涵背、墙背、肥槽、管沟、基础、基坑、挡土墙、孔洞等流态土回填与填筑，及基层、底基层碾压固化土填筑等多类别项目并及时反馈试点运用效果，并提供有效的建议和意见。（2）加大标准宣贯力度，深入学习，广泛宣传在本地方标准实施后，对相关各方单位的人员进行标准的宣贯培训。标准的宣贯工作不仅包括标准文本本身，还应包括标准的编制说明，使得标准使用者不仅了解标准文本中规定的内容，还了解本标准编制说明中对于标准制定背景、制定依据等内容，以利于标准的贯彻执行。（3）做好信息反馈和适用性评价，提高标准实施效果标准宣贯实施过程中，注重将标准的宣贯工作落实到实际中。在本标准宣贯后，时刻跟踪全省工程试点应用情况，及时记录标准在实际应用中的具体效果，对于实用性不强、适用性差的具体条款要及时反馈到相关行业管理部门，以便采取相应的措施。九、起草单位和起草人员信息及分工本指南的起草单位及起草人员的分工如下表所示：序号姓名所在单位