巴东县 2024 年度第 5 批次城市建设用地地块第一阶段土壤污染状况调查报告

第一阶段土壤污染状况调查报告二零二四年一月 3 3 4 6 9 1根据《中华人民共和国土壤污染防治法》（中华人民共和国主土壤污染问题的实施意见》（环办土壤[2019]47号）、《湖北省污用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，变更前应按照相关规定进行土壤污染状况调查。住宅用地、公共管理与公共服务施绿葱坡滑雪及高山运动度假区G地块东侧。根据地块历史资料知悉，该地块历史用地类型为林地、农村道路用地，未见工业用途。用地。该地块符合《关于开展地块土壤污染状况调查的通知》（恩2为响应相关法律法规、政策文件的要求，确保用地性质变更的地块在开发利用前土壤污染风险得到有效控制，落实土壤污染状况调查工作主体责任，巴东县全通兴业咨询有限公司（以下简称“我年度第5批次城市建设用地地块第一阶段土壤污染状况调查工作。我公司接受委托后，立即成立了该地块第一阶段土壤污染状況调查技术项目组，依据《建设用地土壤环境调查评估技术指南》（环境保护部公告2017年第72号）和《建设用地土壞污染状况调查技术日组织技术人员对地块区域地形、地质状况、土壤状况、植被状况及地块现状等进行现场踏勘，并收集地块利用变迁、地块环境、地块相关记录、有关政府文件、地块所在区域的自然和社会信息、人员访谈等资料，对该地块土壤污染状况进行了初步判别，编制了巴东县2024年度第5批次城市建设用地地块第一阶段土3为避免目标地块内可能存在的污染物对目标地块及周边活动人员身体健康造成影响，通过资料收集与分析、现场踏勘、卫星影像图、人员访谈等方式开展土壤污染状况调查，根据调查取得地块历史资料、工程地质和水文地质等资料，判定地块及周边历史或当前活动中存在的土壤污染隐患，识别地块历史或者当前潜在的土壤和地下水污染状况，初步判定目标地块土壤污染基本状况，提出是否必要进行第二阶段土壤污染状况调查的建议。为该场地后续科学开发提供依据，避免场地遗留污染物造成环境污染和经济损失，保障根据地块土壤污染状况第一阶段调查的内容及《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）相关技术规范的要求，本次建设用地地块第一阶段土壤污染状况调查工作遵循以下基本原针对项目地块本身特性，进行潜在污染物排查工作，为场地的4严格按照地块土壤污染状况调查相关技术规范，采用程序化和系统化的方式，规范土壤污染状况调查过程，保证调查过程与调查综合考虑地块第一阶段土壤环境污染状况调查的目的、调查方法及地块现状等因素，制定可操作的土壤污染状况调查方案，降低该地块位于湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县绿葱坡镇绿葱坡社区，恩施绿葱坡滑雪及高山运动度假区G地块东侧，地块中心至农村道路用地，东至林地，地块拟规划为公共管理与公共服务用历史环境状况为主，并对相邻地块的使用现状和历史、污染源排放情况及地块1km范围内环境敏感目标（居民区、学校、饮用水源保护区、医院等）进行调查，通过对潜在土壤污染隐患的分析，进行567本项目地块第一阶段土壤污染状况调查报告引用下列文件中的）；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次）；（8）《湖北省水污染防治条例》（2018年11月20日）;）；（10）《湖北省土壤污染防治行动计划工作方案》（鄂政发）；）；8）；）；（6）《关于发布<建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风）；）；（6）《湖北省污染地块开发利用监督管理办法》（试行鄂9土壤污染状况调查可分为三个阶段。由于土壤污染的复杂性和隐蔽性，一次性调查不能满足本阶段调查要求的，则需要继续补充调查第一阶段土壤污染状况调查是以资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段，原则上不进行现场采样分析。若第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认第二阶段土壤污染状况调查是以采样与分析为主的污染证实阶段。若第一阶段土壤污染状况调查表明地块内或周围区域存在可能的污染源，如化工厂、农药厂、冶炼厂、加油站、化学品储罐、固体废物处理等可能产生有毒有害物质的设施或活动；以及由于资料缺失等原因造成无法排除地块内外存在污染源时，进行第二阶段土第二阶段土壤污染状况调查通常可以分为初步采样分析和详细采样分析两步进行，每步均包括制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等步骤。初步采样分析和详细采样分析均可根据实际根据初步采样分析结果，如果污染物浓度均未超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）等国家和地方相关标准以及清洁对照点浓度（有土壤环境背景的无机物），并且经过不确定性分析确认不需要进一步调查后，第二阶段土壤污染状况调查工作可以结束；否则认为可能存在环境风险，须进行详细调查。标准中没有涉及到的污染物，可根据专业知识和经验综合判断。详细采样分析是在初步采样分析的基础上，进一步第三阶段土壤污染状况调查以补充采样和测试为主，获得满足风险评估及土壤和地下水修复所需的参数。本阶段的调查工作可单此次仅进行第一阶段土壤污染状况调查工作，调查的主要内容包括：场地环境概况调查、土壤污染状况调查，主要开展了资料收集、现场踏勘、历史卫星影像、人员访谈等工作。项目组在分析资料、现场踏勘、人员访谈、历史卫星影像基础上，对目标地块土壤有关政府文件、以及地块所在区域的自然和社会信息。当调查地块与相邻地块存在相互污染的可能时，须调查相邻地块的相关记录和①地块利用变迁资料包括：用来辨识地块及其相邻地块的开发及活动状况的航片或卫星图片，地块的土地使用和规划资料，其它有助于评价地块污染的历史资料，如土地登记信息资料等。地块利用变迁过程中的地块内建筑、设施、工艺流程和生产污染等的变化②地块环境资料包括：地块土壤及地下水污染记录、地块危险废物堆放记录以及地块与自然保护区和水源地保护区等的位置关系③地块相关记录包括：产品、原辅材料及中间体清单、平面布置图、工艺流程图、地下管线图、化学品储存及使用清单、泄漏记录、废物管理记录、地上及地下储罐清单、环境监测数据、环境影④由政府机关和权威机构所保存和发布的环境资料，如区域环境保护规划、环境质量公告、企业在政府部门相关环境备案和批复⑤地块所在区域的自然和社会信息包括：自然信息包括地理位置图、地形、地貌、土壤、水文、地质和气象资料等；社会信息包括人口密度和分布，敏感目标分布，及土地利用方式，区域所在地的经济现状和发展规划，相关的国家和地方的政策、法规与标准，调查人员应根据专业知识和经验识别资料中的错误和不合理的在现场踏勘前，根据地块的具体情况掌握相应的安全卫生防护以地块内为主，包括地块的周围区域、周边敏感目标，周围区地块的现状与历史情况，相邻地块的现状与历史情况，周围区域的现状与历史情况，区域地质、水文地质、地形地貌、土壤类型①地块的现状与历史情况：可能造成土壤和地下水污染的物质的使用、生产、贮存、三废处理与排放以及泄漏状况，地块过去使用中留下的可能造成土壤和地下水污染的异常迹象，如罐槽泄漏及以及过去使用中留下的可能造成土壤和地下水污染的异常迹象，如③周围区域的现状与历史情况：了解周围区域目前或过去土地污水处理和排放系统、化学品和废弃物的储存和处置设施、地面上④区域的地质、水文、土壤类型和地形的描述：对地块及其周围区域的地质、水文和地形地貌、土壤类型进行观察、记录，并加以分析，以协助判断周围污染物是否会迁移到调查地块，以及地块置；生产过程和设备，储槽与管线；恶臭、化学品味道和刺激性气味，污染和腐蚀的痕迹；排水管或渠、污水池或其它地表水体、废物堆放地、井等。同时观察和记录地块及周围是否有可能受污染物工作人员和居民等进行走访调查，通过面谈访问，进一步了解到地对收集到的资料、现场踏勘和人员访谈所得的信息进行综合整理、分析，形成基本结论，明确地块内及周围区域有无可能的污染源，并进行不确定性分析。若有可能的污染源，说明可能的污染类型、污染状况和来源，并提出第二阶段土壤污染状况调查的必要性邻秭归县，西接建始县，南与野三关接壤，北与重庆加巫山县隔河地块北至林地，南至林地，西至农村道路用地，东至林地，东侧为绿葱坡镇属亚热带季风气候区，具有四季分明、冬寒夏凉、雨），分属于巫山山脉，与太、龙二山（太和山、龙头山）成三足鼎立之势，镇址最高海拔1822.5m，最低点桐木园河畔海拔仅450m。镇区道两侧发展，区域路网较为发达，交通较为便利。拟建项目地块所调查区块构造上位于东西向茶店子向斜两冀，岸坡类型多为斜向坡。根据区域地质资料及场区调查，工作区附近的地质构造相对简单，未发现大型断裂构造通过，也无活动断裂，区域地质构造较稳定，场地不存在有与场地稳定性有关的不良地质现象，本项目位于巴东县绿葱坡镇镇域规划区内，经查询相关资料，项目地块位于根据《中国地震动态参数区划图》（GB18306-2015），本地区震基本烈度为Ⅵ度，属弱震区，项目地块所属地区迄今没有中强地震的文字记载，近代微震活动亦异常稀少，拟建工程应根据有关抗根据相关资料显示，场地内下伏基岩岩层为石炭系中统黄龙组浅灰、灰白色中厚层至块状结晶灰岩，主要由灰岩、白云岩、白云质灰岩、灰质白云岩组成，层状结构，节理裂隙较发育，岩溶中等发育，条带状分布于背斜核部及两翼，属较硬岩，岩体基本质本场地内未见地表水，场地不存在长期积水，区域地形类型为原始山地，无地表水汇集条件和地下水发育，水文条件较简单，通过周边走访调查，该场地未搜集到最高水位纪录，未搜集到被淹没上层滞水：主要接受大气降水补给，为暂时性水，无统一自由水位，主要以蒸发排泄为主，少量向地势低洼处排泄，排泄条件较碳酸盐岩裂隙水：接受上部地层下渗补给沿裂隙及岩溶管道运移，于局部溶腔内汇集形成岩溶水，大部分在山崖临空面以散水点或泉的形式排泄。场地勘察范围内未见稳定地下水位，其富水性受裂隙发育程度、裂隙充填程度及连通性所控制，表现为岩溶裂隙发育强烈地段，含水量可能较丰富，随着深度及裂隙发育程度的降低棕壤；非地带性土壤为石灰(岩)土，紫色土、水稻土、沼泽土和潮土，除沼泽土外，均能利用于农业生产。经现场踏勘并结合资料分调查地块位于巴东县绿葱坡镇绿葱坡社区，2020年-2021年因修建恩施绿葱坡滑雪及高山运动度假区对场地进行了开挖，项目地1巴东县兴永建材有限公司企业约944m2绿葱坡垃圾中转站及填埋场环境设施约665m3绿葱坡镇人民政府行政办公东东北侧约560m4恩施绿葱坡旅游开发有限公司（滑雪场及度假小区）康体西-南侧50-1000m5绿葱坡镇绿葱坡社区及社区卫社区医疗机构南东南侧约572m6S231两侧绿葱坡集镇商业区、居民区东北-东南侧320-1000m项目地块北侧约944m处为巴东县永兴建材有限公司，2018年10月建成并投入使用，主要经营范围为商品混凝土、商品砂浆生产、销售等，其项目生产工艺相对比较简单，所有工序均为物理过程，无化学反应。其生产工艺为：外购水泥、砂石料、添加剂（若有）等，各组分按照一定比例，在搅拌站经计量、加入适量的水拌制后出售并采用专用运输车，在规定时间内运送到使用地点。原辅材料无生产过程中产生的污染物主要为砂石料装卸产生的扬尘，公司粉尘产生量较少；为防止洒水污染，主要场地已进行硬化处理。公司污染防治和治理措施落实到位，“三废”得到有效处置，且巴东县兴永建材有限公司位于调查地块下游地段，其海拔低于调查地块限公司自投产至今，未发生环境污染事故。因此巴东县兴永建材有活垃圾填埋场填埋区内的存量生活垃圾全部转运至巴东荷花生活垃圾处理场，且对填埋区原覆盖垃圾的地表进行治理，并通过县环保局、城管局等相关单位验收合格绿葱坡镇生活垃圾填埋场环境风险治理合同及关于巴东县城乡生活垃圾无害化处理全达标项目（绿葱坡垃圾中转站）环境影响报告表的批复网站公示截屏见附件）。其运营期间产污节点如下：①废水：主要为高浓度挥发性脂场作业产生的粉尘，附近区域和垃圾车收集和运输线路附近会产生臭气，污染环境空气。③噪声：垃圾填埋场所用机械设备（如推土机、碾压机和运输车辆等）运转产生噪声，因作业时间较短，对声环境影响不大。针对以上废水、废气及噪声等产污情况，公司采取了以下措施防治营运期间对环境空气、地表水、地下水及土壤产生污染影响：①废水：一是防渗漏处理，整个填埋区及垃圾渗滤液严格按照规范进行防渗漏处理，以防止垃圾渗滤液渗透至地下，污染土壤和地下水；二是采用渗滤液回灌处理工艺，废水全部回用不外排。经调节池匀质后回喷至垃圾堆体自然蒸发，同时通过填埋垃圾体内存活的菌体对渗滤液中的有机物质进行营养摄取，同时渗滤液快，通过科学管理和合理的操作，使得整个填埋场成为适宜微生物生存的生态环境，充分发挥微生物的降解能力，更快的达到稳定化状态；三是采用雨水导排和截洪沟，尽可能的减少渗滤液产生量。②废气：垃圾的运输采用密闭式垃圾收集车进行，合理安排运输路线，进场垃圾按生活垃圾卫生填埋技术规范及时填埋处理。③环境管理：制定强有力的环境管理制度，增强工作人员环保意识，加强海拔低于项目地块约51米，与项目地块之间有山坡污染物难以扩散至项目地块，垃圾填埋场附近地表水流向为由南向北，污染物不会通过地表水迁移至项目地块，绿葱坡集镇及周边中心村生活垃圾现全部统一收集清运至巴东县垃圾处理厂进行处理，垃圾运输路线不经过项目地块附近，根据巴东县环境监测站关于饮），葱坡田家坪水库饮用水水质监测各项指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值要求，饮用水水质达标率为项目地块南东南侧约572m处为绿葱坡社区卫生室，其运营期间医疗废水、生活污水通过污水处理站处理达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表1中标准后排入市政污水管网，对项目地块环境影响小，运营期间固体废物主要为医疗废物、生活垃圾及污水处理站固废。医疗废物消毒后委托有相应专业资质的第三方医疗废物处置机构进行处理；污水处理站产生的固废经消毒干化处理后交由有相应处理资质的单位进行无害化处理，生活垃圾由乡镇环卫部门统一定时定点清运，且与项目地块之间有多条道路、多调查地块四周地形类型均为原始山地，无地表水汇集条件，场根据地层岩性、水文地质特征，调查区域地下水主要为碳酸盐岩类裂隙水，来源主要为大气降水，大气降水对地块土壤产生污染的可能性较小，层间裂隙水出露面积不大，地下水富集条件不好，动态变化不稳定，点状分布，埋藏较深。地块周边1km范围内未见地下水等水井设施，调查地块及周边未开发使用该地块的地下水，该地块附近分布有居民聚集区等敏感目标，据调查，目前市政供水未发现场地及周边地下水污染迹象，因此，可以判定该地块地下水调查地块位于绿葱坡镇绿葱坡社区，西侧紧邻恩施绿葱坡滑雪及高山运动度假区，东北侧、东南侧为集镇所在地，分布大量的居民区、学校、重要公共场所等。通过现场踏勘和走访周边居民及政学校及集镇等产生的生活污水收集至污水处理厂处理达标后排放，生活垃圾集中收集清运至巴东县垃圾中转站集中处理，因此，人居通过现场踏勘和人员访谈，调查地块及周围区域均不存在机械化种植，不存在长期或大量使用难降解农药的现象，对土壤环境影调查地块位于巴东县绿葱坡镇绿葱坡社区，土地使用类型为林地、农村道路用地，北至林地，南至林地，西至农村道路用地，东至林地，地块内未发现水井、管线，无垃圾堆放，无废物临时堆放年因修建恩施绿葱坡滑雪及高山运动度假区及配套道路，对场地进行开挖，项目地块现场未动工，地块土壤污染风险较小。地块现状通过现场踏勘、人员访谈和查阅历史资料，项目地块原用地类型为林地、农村道路用地，因修建恩施绿葱坡滑雪及高山运动度假区配套道路，对场地进行开挖，项目地块现场未动工，地块历史上不涉及危化品，未涉及规模化养殖、有毒有害、易燃易爆物质储存与输送，未涉及环境污染事故、危险废物堆放、固废堆放与倾倒、图影像仅能追溯到2012年8月至2020年1月，历史影像图见图2012年8月10日拍摄，经过现场踏勘和走访调查，本次调查地块的相邻地块现状主要为林地、农村道路用地，地块北侧、南侧、东侧均为林地，西侧为农村道路用地。项目地块周边用地类型除房屋建设外，现状和历史一直未发生变化，也没有工矿企业建设生产，因此，相邻地块对调北侧相邻地块为林地。南侧相邻地块为林地。西侧为农村道路用地。东侧相邻地块为林地。区及配套设施，对项目地块进行开挖，项目地块现场未动工。相邻地块无工矿企业用地，不涉及有毒有害物质存储与运输，相邻地块历史上未出现过污染事故，无可能的污染源，调查地块相邻地块历史变迁情况见表3.4.2-1，相邻地块各年份卫星影像图详见图2012年至2019年一直为林地，2020年修建恩施绿葱坡滑雪及高山运动度假邻地块利用类型为林邻地块利用类型无变邻地块利用类型无变他相邻地块用地类型规则形状，项目地块北至林地，南至林地，西至农村道路用地，东根据收集资料、咨询巴东县绿葱坡镇绿葱坡社区居民委员会、乡镇自然资源和规划所及周边居民等得知该地块原土地利用类型，通过对巴东县国有土地收购储备中心收集到的地块勘测定界1—2—3—4—5—场踏勘弄清了目标地块及相邻地块周边区域环境状况，确认地块无隐患等信息，通过对土地使用者、周边居民、社区工作人员及地块所属区域政府工作人员等调查访问，得知目标地块历史变迁情况，变迁历史，通过变迁轨迹清晰的了解到地块历史演变状况，便于掌123通过对地块及区域地形地貌、土壤、水文、地质等资料收集，分析地块基础地质背景，确定地块受各方面因素影响的大小，从而5现场踏勘和人员访谈并采取当面交流方式及电话沟通形式进行了人员访谈，最终形成书面调查表及人员访谈整理资料，受访者包括政府管理人员、地块使用权人及地块周边居民。本次整理形成人员访谈记录表共8份，其序号访谈内容数量比例(%)1本地块历史使用情况农用地//林地8建设用地8工业企业用地//宅基地//其他用地//2相邻地块历史使用及变迁情况有8无//不确定//3地块历史上是否存在工业废水污染及污水灌溉？是//否8不确定//4地块历史上是否长时间使用较难降解的农是//否8不确定//5地块历史上是否有污染类型企业，是否涉及工矿用途、规模化养殖？是//否8不确定//6本地块内历史上或现在是否有地下管线、储罐等？是//否8不确定//7本地块及相邻地块历史上或现在是否有固体废物和危险废物堆存？是//否8不确定//8本地块及相邻地块历史上是否有有毒有害物质的储存、使用和处置？是//否8不确定//9本地块及相邻地块历史上是否存在工业废气排放情况？是//否8不确定//本地块及周边历史上是否发生过环境污染事件？是//否8不确定//本地块及周边地块历史上是否发生过土壤颜色、气味异常或油渍现象？是//否8不确定//本地块及周边地块历史上是否发生过地下水/地表水颜色、气味异常或油渍现象？是//否8不确定//地块或附近有无历史监测数据？历史监测数据表明有无污染风险？有//无//不确定8地块历史上是否存在其它可能造成土壤污染的情形？是//否8不确定//地块内及周边垃圾与污水处理是否集中处理情形？是8否//不确定//（11）本地块及周边地块历史上没有发生过土壤颜色、气味异（12）本地块及周边地块历史上没有发生过地下水/地表水颜居民进行了走访调查，基本摸清了地块历史沿革及当前环境状况。地块内及周边不存在长期或大量使用难降解农药、化肥的现象，其历史利用未涉及规模化养殖和工矿企业等用地行为，区内未发现明显污染隐患和污染痕迹，地块内不存在有毒有害物质的储存、使用据现场踏勘，调查地块内现状和历史用途均不涉及槽罐装盛，通过现场踏勘及调查走访可知，调查地块内未发现固体废物和危险废物堆放和处理情况（如建筑垃圾、生活垃圾、规模化家禽养），通过现场踏勘和调查访问，地块现状和历史上不存在工业废水污染物迁移是指污染物在环境中发生空间位置的移动及其所引起的污染物富集、扩散和消失的过程。根据现场踏勘和人员访谈情况，地块及相邻地块当前和历史上均无污染源，且未发生过污染事件，不存在污染物通过大气、粉尘、地下水、异地转移等途径造成根据现场踏勘和人员访谈情况，地块及相邻地块在历史使用阶本地块历史资料查阅、现场踏勘和人员访谈收集的资料总体上相互验证、相互补充，有较高的一致性，为了解本地块及相邻地块污染状况提供了有效信息。历史资料补充了现场踏勘和人员访谈情况中带来的信息缺失，使地块历史脉络更加清晰；人员访谈情况中多个信息来源显示的结论基本一致，从而较好的对地块历史活动情况进行了说明。整体来看，本地块历史资料、人员访谈和现场踏勘序号关键信息历史收集资料现场踏勘人员访谈一致性1地块现状—场地修建道路是葱坡滑雪及高山运动度假区配套道路修建时开一致2地块历史使用情况林地、农村道路地—林地、农村道路用地一致3地块历史上是否存在工业废水污染及污水灌溉不存在地块及周边无工水灌溉现象和痕迹不存在一致4地块历史上是否长时间使用较难降解的农药—现场未发现农药使用农药的现象不存在一致5是否有污染类型企业，是否涉及工矿用途、规模化养殖地块内无污染类型企业，不涉及工矿用途、规模化养殖地块内未见污染地块内无污染类型企业，不涉及工矿用途、规模化养殖一致6线、储罐等。项目地块内无地下管线，无储罐未发现地下管线、储罐项目地块内无地下管线，无储罐一致7是否有固体废物和危险废物无未见固体废物和危险废物的堆存无一致现象和痕迹8是否有有毒有害物质的储存、使用和处置无未见有毒有害物处置现象和痕迹无一致9废气排放情况不存在地块内不存在废气排放现象无一致地块内及周边是否发生过环境污染事件否未发现环境污染痕迹否一致土壤颜色、气味有无异常，有无油渍无未发现异常无一致地下水颜色、气味有无异常，有无油渍无未发现地下水无一致地块有无历史监测数据无—无一致历史资料收集、现场踏勘及人员访谈所得有关地块历史用途及地块土壤污染状况调查过程中存在一定的不确定因素，如土壤本身的差异性、人类活动对土壤扰动的不规律性等，这些不确定性性较大，即使是间距很小的点位，其污染含量也可能差别很大。因造成一定的扰动，对其扰动存在空间分布的不规律性，