《日本城市社区老年人体育服务治理实践分析综述》4100字

日本城市社区老年人体育服务治理实践分析综述目录TOC\o"1-3"\h\u8726日本城市社区老年人体育服务治理实践分析综述 1316661.1政府主导的社区体育服务体系 118631.2与时俱进的体育政策法规 1165681.3发达的社区体育俱乐部 2203571.4完善的体育场地设施 3170721.5关爱弱势群体的健康运动公园 4224421.6专业化的健康护理人员 41.1政府主导的社区体育服务体系日本的大众运动采用中央、都道府县、市区町村的三级管理模式,是典型的中央政府主导型管理。日本文部省为国内最高政府体育管理部门,为强化对全国运动事业的监督管理,成立了专门的保健体育审查会;为了强化对地方体育的管制,日本各地方政府均设置了教育委员会与体育保健科。同时,建设省、通产省、厚生省等部门也在社会体育发展中发挥着重要作用。日本政府大力提倡以社区为中心的社会体育活动，鼓励民间社会组织参与社区公共体育设施建设。在以政府为主导的社区体育管理模式下，日本十分重视社区老年人体育的治理。如“健康日本21”便是采用三级管理机构，其核心机构是日本政府，主要从宏观层面把握日本国民健康的基本方针，都道府县主要从中观层面负责制定市区町村社区体育开展的具体计划，同时还兼负对各地市区町村的健康团体开展活动进行科学指导；市町村和保健中心等机构则从微观层面负责本地区社区体育开展计划的制定实施厚生省,2000.厚生白书:新しい高龄者像を求めて:21世纪の高龄社会を迎えるにあたつて:平成12年版[R].东京:株式会社ぎようせい,64-66.厚生省,2000.厚生白书:新しい高龄者像を求めて:21世纪の高龄社会を迎えるにあたつて:平成12年版[R].东京:株式会社ぎようせい,64-66.1.2与时俱进的体育政策法规为满足老年人需求，保障老年人体育权益，日本政府颁布了一系列的政策法规，如1961的《体育运动振兴法》，1972年的《关于普及振兴体育运动的基本方策》、1997年的《关于面向21世纪体育振兴计划》、2000年的《体育振兴基本计划》、2006的《体育振兴基本计划》（修订版）、2011年的《体育基本法》等，这些政策法规对社区中体育场地设施的种类、功能以及附属设备等方面做了详细的规定，设立了具体的标准。如要求社区附属设备需设有观众厅、夜间照明、交流室、娱乐场所、研修室、健康咨询室等，社区楼梯扶手要适合障碍者和老年者。同时，政策也提出要鼓励社会团体、社区综合性体育俱乐部、社会企业与社区居民共同推动老年人体育的发展。除了在一些公共体育政策中推动社区老年人体育发展外，日本还专门为老年人推出了相关政策法规，如《老年人福利法》、《老年人保健法》、《老年人黄金计划》、《新老年人黄金计划》、《高龄社会对策基本法》等，政策法规的主要内容包括提高老年人对健康的认识、扩大社区养老服务相关经费的来源、向老年人健康运动提供良好的场地设施、提升老年人各种健康照护的基础等，确保每位老年人都能享受相关福利政策。2000年，日本厚生省为解决急剧老龄化和老人医疗费用大幅升高等问题，及时颁布了《健康日本21》国民健康运动文件，文件明确提出未来的健康方针是“运动；饮食、禁烟；服药”,并明确规定60岁以上的老年人需有每天增加1000步的体育锻炼目标，以形成良好的锻炼习惯財団法人健康·体力づくり事業財[EB/OL].:8090/.。在《健康日本21》实施过程中总结出了“体医结合”增进体质健康的重要经验与体会。厚生劳动省在2012年又发布《健康日本21》第2期，旨在为65岁及以上的老年人制定日常生活中步数设定目标值曹振波,陈佩杰,庄洁等.发达国家体育健康政策发展及对健康中国的启示[J].体育科学,2017,37(5):11-23+31.。此外，不仅兴建集医疗、健身集一体的健康中心，更倡导在大型健身中心内设立医务室，协助市民进行健身前的体检，做到科学健身黄亚茹,郭静,王正珍等.加强体力活动指导对提高民众体质健康之作用研究——基于对“健康日本21”实施效果的考察.西安体育学院学报,2016,33（1）:39-47.。正是这些与时俱进的制度，实现了日本老年人体育活动的可持续发展。財団法人健康·体力づくり事業財[EB/OL].:8090/.曹振波,陈佩杰,庄洁等.发达国家体育健康政策发展及对健康中国的启示[J].体育科学,2017,37(5):11-23+31.黄亚茹,郭静,王正珍等.加强体力活动指导对提高民众体质健康之作用研究——基于对“健康日本21”实施效果的考察.西安体育学院学报,2016,33（1）:39-47.1.3发达的社区体育俱乐部日本政府为了帮助老年人改善身心健康和实现老年人生命意义，支持社区组织各种俱乐部，老年人主要在社区俱乐部参加体育活动。1994年数据显示，在日本37万个社区体育俱乐部中，有1169万名成员，平均每个俱乐部有31名成员，约占人口的10%余方云.日本社会体育发展现状与趋势[J].中国体育科技,2004(3):54-55+78.。随着社会经济的高速发展，日本完善社区建设的重要战略之一，是通过体育活动促进社区建设。日本文部省在1976年启动了“促进日常生活体育发展的调查研究”，日本文部省在1976年启动的“促进日常生活体育发展的调查研究”中，建议市町村体育监管部门制定确保社区体育俱乐部的体系化建设的相关政策。1977年，文部省向市町村体育俱乐部创建工作给予财政拨款，并将促进体育俱乐部创建事业列入专项预算何文捷,王泽峰.日本社区体育俱乐部发展历程及启示[J].体育文化导刊,2017(4):192-196.。1995年，日本文部省开始试点创建综合型社区体育俱乐部，这些俱乐部大都拥有比较完善的体育场地设施，可以定期开展各种体育文化活动，与一般体育俱乐部相比，综合型社区体育俱乐部主要由社区居民自主运营，并且更加关注体育的多样化、多样性。2011年《体育基本法》为改善社区体育环境，进一步强调综合性俱乐部的建设必要性。2012年自此基础上，呼吁社区居民自主开展体育活动，并强调社区综合俱乐部应积极承担新的社会责任，共同探讨解决存在的问题，使社区体育成为社区交流的核心。日本政府要求各社区的体育服务中心建设从老年人行动不便和活动量较低的特点出发，且政府全额承担服务中心的场地建设和设施维护费用。除此之外，日本还有专门针对60岁以上女性老人的社区健身房Curves，提供专属女性的个性化服务。这家健身房的会员突破了80万人，2016净收入高达13亿人民币。Curves将健身器材排成一个圈，可以让健身人群更自由地交流，使锻炼成为一种社交行为。同时，这种方式也是Curves独创的一套“环形30分钟”锻炼项目。这套项目不但解决了问题而且简单、有效、难度低，对于健身基础的要求为零，及其适合女性。Curves还针对每个会员不同的身体状况，引进了高科技手段，推出Smart电子私教。余方云.日本社会体育发展现状与趋势[J].中国体育科技,2004(3):54-55+78.何文捷,王泽峰.日本社区体育俱乐部发展历程及启示[J].体育文化导刊,2017(4):192-196.1.4完善的体育场地设施为确保体育场地设施数量，提高体育场地设施利用率，1972年“关于体育振兴普及基本策略”报告中指出，体育场地设施应按社区人口数量进行配置。日本在城市规划中特别重视对体育场地设施的建设，公园内设有多种方便进行快走和慢跑的路径，以及体育活动场所及运动设施。日本颁布的《城市公园法》和《自然公园法》中明确规定，允许社区居民在公园里参与体育锻炼。日本政府还通过立法保障无障碍体育设施的建设，如1993年颁布的《残障人基本法》明确规定，推动日本建设无障碍体育设施。截至2005年，日本全国残疾人可使用的体育设施34所、文化设施32所、残障福利中心44所，为残疾人交流、保健、体育、休闲等服务提供了全方位保障肖焕禹.《日本体育白皮书》解读.体育科研.肖焕禹.《日本体育白皮书》解读.体育科研.2009,30(5):17-25.1.5关爱弱势群体的健康运动公园日本的运动公园建设充分考虑居民体育运动的需求实际和自然条件，不仅能承接体育比赛、各种娱乐活动，而且还保留了游园的要素配置，实现了“运动—游玩”于一体的多功能公园。日本首部《城市公园法》于1956年颁布，确立了运动公园的相关标准：“每5-10公里就有一个体育公园，面积从15-75公顷不等”。日本运动公园组建较早，为满足多方面需求，组建时倾向于在运动公园内建造大量的体育场馆建筑，这也可能是日本运动公园的服务半径和服务面积相对美国的体育公园较大的原因之一。以20世纪80年代兴建的山梨县小漱运动公园为例，其内部的运动场馆琳琅满目，如健身房、武术馆、溜冰场、运动场、附属场地、棒球场、网球场、游泳池、攀岩场等。此外，20世纪九十年代末的新泻县运动公园是体育场馆与自然公园的有机结合的体现，公园内不仅包括综合体育馆场和大量运动场馆，而且还有林荫大道、花坛、池塘等自然公园的景色风光，特别适合老年人的休闲娱乐和体育活动。同时，为了保持和改善国民身心健康，日本也提出了“健康运动公园”的建设计划。与普通运动公园不同的是，该公园有一个小设施，供老年人或运动能力较弱的人快速和安全地使用，反映出对弱势群体的关注，这在老龄化问题严重的日本具有深远的社会影响。1.6专业化的健康护理人员日本老年卫生专业护理专业人员主要由介护福祉士和社会福祉士组成。介护福祉士是指经过专业理论、技术培训的专业人员，经全国统一考试，持证上岗。日本对介护福祉士进行专业理论和专业技术的培训，培训的内容除基础医学知识外，还着重于社会福利及老年人的心理特征，设置沟通技巧、社会了解、人际尊严、人际尊严、衰老等课程，强调以专业协助维护老人的尊严。日本介护福祉士不仅有过硬的专业知识和岗位技能，还秉承“尊老爱老，关爱他人”的服务理念，通过“以人为本”的人文关爱服务来提高老年人的生活质量，最终达到健康老龄化目标。社会福祉士通过自愿报名，并接受88小时培训，在考试合格后方可获得职业资格证书，并到有关部门办理上岗手续王冬梅.由日本养老护理浅谈我国老年护理人才的培养[J].卫生职业教育，2012(4):84_85.。日本健康护理人员在护理过程中贯彻一种自立支援的养老护理理念，让老人能做事尽量自己做。如果做不到，护理员会提供支持，帮助他们做到。对老人来说，自己动手的实践过程才是快乐的源泉。虽为老人，但马斯洛需求理论依旧实用，获得尊重和自我实现才能获得在家庭乃至社会中的存在感。为确保健身指导员的专业性，日本于1988年对健康运动教练实行系统的理论与实践培训，并规定在通过机构培训的基础上通过公益财团法人的资格考试才能持证上岗，且资格有效期仅有5年。2006年的《健康运动指导员培养与推广计划》，规定了可参加健康运动指导员培训的群体，如医师、护士、保健人员、理疗师、营养师、按摩师、体育专业毕业生等，并且通过考试后既可获取资格证书黄亚茹,郭静,王正珍等.加强体力活动指导对提高民众体质健康之作用研究——基于对“健康日本21”实施效果的考察[J].