铁路运输安全管理与应急处理手册

铁路运输安全管理与应急处理手册TOC\o"1-2"\h\u4676第一章铁路运输安全管理概述 3104731.1铁路运输安全管理的重要性 3277551.1.1保障国家经济运行 3227211.1.2保证人民生命财产安全 3183341.1.3维护社会稳定 356611.1.4提高铁路运输质量 3300281.1.5预防为主，防治结合 4255751.1.6统一领导，分级管理 4284321.1.7科学管理，规范操作 457251.1.8协同配合，共同防范 474351.1.9持续改进，追求卓越 420083第二章铁路运输安全管理制度 4308081.1.10组织架构概述 4217611.1.11组织架构构成 512782第二节铁路运输安全规章制度 5319001.1.12铁路运输安全规章制度概述 524661.1.13铁路运输安全规章制度内容 6100031.1.14铁路运输安全规章制度的执行与监督 67721第三章铁路运输安全风险识别与评估 6132761.1.15风险识别概述 616141.1.16风险识别内容 717951.1.17风险识别方法 7175931.1.18风险评估概述 751921.1.19风险评估内容 7294281.1.20风险评估方法 830875第四章铁路运输安全技术措施 896171.1.21铁路基础设施安全标准 8153891.1.22铁路车辆安全标准 8232051.1.23铁路运输安全管理标准 8269341.1.24铁路运输处理标准 933161.1.25铁路基础设施安全监测技术 9188431.1.26铁路车辆安全检测技术 965161.1.27铁路运输安全管理信息系统 9246211.1.28铁路运输应急处理技术 9210261.1.29铁路运输安全宣传教育技术 912054第五章铁路运输安全教育与培训 9123411.1.30法律法规与政策培训 1050111.1.31安全知识与技能培训 1034021.1.32安全意识与责任心培训 1014131.1.33课堂讲授 10136021.1.34现场教学 10195351.1.35模拟演练 1020311.1.36网络培训 11143471.1.37考核评估 112932第六章铁路运输安全隐患排查与整改 11327501.1.38隐患排查的意义 11185731.1.39隐患排查的主要内容 11261091.1.40隐患排查的方法 11111271.1.41整改原则 12139831.1.42整改措施 1291061.1.43整改效果评估 123557第七章铁路运输调查与分析 12261391.1.44报告 13224921.1.45现场保护 1350261.1.46成立调查组 13278131.1.47现场调查 13159491.1.48原因分析 13282061.1.49责任认定 13325581.1.50处理建议 13319281.1.51调查报告 13315291.1.52直接原因 14165331.1.53间接原因 14318161.1.54根本原因 1431420第八章铁路运输应急预案与处置 14108591.1.55科学性原则。应急预案的编制应基于科学分析和风险评估，保证预案的实用性和针对性。 1469541.1.56系统性原则。应急预案应涵盖铁路运输的各个方面，包括预防、预警、应急响应、救援、恢复等环节。 1417171.1.57协同性原则。应急预案的编制应充分考虑各级相关部门、企业和社会力量的协同配合，形成合力。 1449091.1.58动态调整原则。应急预案应定期进行修订和更新，以适应铁路运输安全形势的变化。 14100231.1.59报告。发生后，现场人员应立即向企业负责人报告，企业负责人应在1小时内向上级和相关部门报告。 1528191.1.60先期处置。企业应立即启动应急预案，组织先期处置，包括现场救援、警戒疏散、信息发布等。 15236201.1.61应急响应。根据等级和影响范围，启动相应级别的应急响应，组织各级相关部门和社会力量参与应急处置。 1575401.1.62救援与恢复。组织救援队伍、物资和设备，全力开展救援工作，同时做好善后处理和恢复生产。 15309071.1.63调查与处理。对原因进行调查，依法依规追究责任，总结教训，完善应急预案。 1544391.1.64信息发布与舆论引导。及时发布信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护社会稳定。 15295351.1.65应急评估与总结。对应急响应工作进行评估，总结经验教训，不断提高应急预案的实战化程度和应急处置能力。 152080第九章铁路运输救援与抢修 1576811.1.66救援组织架构 1645781.1.67救援组织职责 16163521.1.68救援组织流程 16231551.1.69抢修原则 1663451.1.70抢修技术 171391.1.71抢修流程 1714886第十章铁路运输安全管理与应急处理案例分析 17284481.1.72案例一：某地铁运营公司安全管理 17198461.1.73案例二：某铁路局安全管理 1846771.1.74案例一：某地铁运营公司火灾应急处理 18236551.1.75案例二：某铁路局列车脱轨应急处理 18第一章铁路运输安全管理概述铁路运输作为国家重要的基础设施和交通运输方式，其安全管理对于保障国家经济运行、社会稳定以及人民生命财产安全具有重要意义。本章旨在概述铁路运输安全管理的重要性及其基本原则，为后续章节的详细论述奠定基础。1.1铁路运输安全管理的重要性1.1.1保障国家经济运行铁路运输是我国国民经济的重要组成部分，承担着大量物资和旅客运输任务。铁路运输安全管理直接关系到国家经济的稳定运行。一旦发生安全，可能导致运输中断、物资积压，进而影响整个国家经济的正常运行。1.1.2保证人民生命财产安全铁路运输涉及众多旅客和工作人员的生命安全。安全管理不到位，可能导致严重的人员伤亡，给社会带来极大的负面影响。因此，铁路运输安全管理对于保障人民生命财产安全具有重要意义。1.1.3维护社会稳定铁路运输的发生，往往会引起社会广泛关注。处理不当，可能引发社会不稳定因素。因此，铁路运输安全管理对于维护社会稳定具有积极作用。1.1.4提高铁路运输质量铁路运输安全管理有助于提高运输质量，保证运输安全、准时、快捷。通过加强安全管理，可以有效降低发生率，提高铁路运输的整体水平。第二节铁路运输安全管理的基本原则1.1.5预防为主，防治结合铁路运输安全管理应遵循预防为主，防治结合的原则。即在发生前，采取有效措施预防的发生；在发生后，及时采取应对措施，降低损失。1.1.6统一领导，分级管理铁路运输安全管理应实行统一领导，分级管理的原则。国家铁路管理部门应统一领导全国铁路运输安全工作，各级铁路运输企业应按照职责分工，分级负责本单位的运输安全工作。1.1.7科学管理，规范操作铁路运输安全管理应遵循科学管理，规范操作的原则。通过科学的管理方法和规范的操作流程，提高安全管理水平，保证运输安全。1.1.8协同配合，共同防范铁路运输安全管理涉及多个部门和单位，应遵循协同配合，共同防范的原则。各级铁路运输企业、部门、社会组织和公众应共同参与铁路运输安全管理工作，形成合力，共同防范的发生。1.1.9持续改进，追求卓越铁路运输安全管理应遵循持续改进，追求卓越的原则。通过不断总结经验，查找不足，持续改进安全管理措施，提高铁路运输安全水平。第二章铁路运输安全管理制度第一节铁路运输安全管理组织架构1.1.10组织架构概述铁路运输安全管理组织架构是保障铁路运输安全的重要基础。其核心目的是保证铁路运输过程中的安全风险得到有效控制，提高铁路运输安全管理水平。铁路运输安全管理组织架构主要包括以下几个层次：（1）国家铁路管理部门：负责全国铁路运输安全管理工作，制定铁路运输安全管理政策、法规和标准，指导、监督铁路运输企业安全管理工作的实施。（2）铁路运输企业：作为铁路运输安全管理的责任主体，负责本企业铁路运输安全管理工作，保证铁路运输安全。（3）铁路运输基层单位：包括车站、车辆段、工务段等，具体负责铁路运输安全管理的实施。1.1.11组织架构构成（1）国家铁路管理部门国家铁路管理部门设立铁路运输安全管理机构，其主要职责包括：（1）制定铁路运输安全管理政策、法规和标准；（2）组织铁路运输安全检查和评估；（3）指导、监督铁路运输企业安全管理工作的实施；（4）协调铁路运输安全管理相关部门的工作。（2）铁路运输企业铁路运输企业设立安全管理委员会，其主要职责包括：（1）制定本企业铁路运输安全管理规章制度；（2）组织铁路运输安全教育和培训；（3）开展铁路运输安全检查和评估；（4）落实铁路运输安全管理措施。铁路运输企业安全管理委员会下设安全管理部门，负责具体实施以下工作：（1）制定铁路运输安全操作规程；（2）开展铁路运输安全隐患排查；（3）组织铁路运输调查和处理；（4）协调铁路运输安全管理相关部门的工作。（3）铁路运输基层单位铁路运输基层单位设立安全管理小组，其主要职责包括：（1）落实铁路运输安全管理规章制度；（2）开展铁路运输安全教育和培训；（3）进行铁路运输安全隐患排查；（4）参与铁路运输调查和处理。第二节铁路运输安全规章制度1.1.12铁路运输安全规章制度概述铁路运输安全规章制度是铁路运输安全管理的基础，主要包括国家和铁路运输企业制定的铁路运输安全管理政策、法规、标准和操作规程。铁路运输安全规章制度旨在规范铁路运输安全管理工作，保证铁路运输安全。1.1.13铁路运输安全规章制度内容（1）铁路运输安全管理政策铁路运输安全管理政策主要包括国家铁路运输安全管理政策、铁路运输企业安全管理政策等。政策内容涉及铁路运输安全管理的基本原则、目标、任务、措施等。（2）铁路运输安全管理法规铁路运输安全管理法规主要包括国家铁路运输安全管理法规、铁路运输企业安全管理法规等。法规内容涉及铁路运输安全管理的法律责任、管理权限、处罚规定等。（3）铁路运输安全管理标准铁路运输安全管理标准主要包括国家和铁路运输企业制定的铁路运输安全管理标准。标准内容涉及铁路运输安全管理的各项技术要求、作业流程等。（4）铁路运输安全操作规程铁路运输安全操作规程是铁路运输企业根据国家和铁路运输安全管理法规、标准制定的，具体指导铁路运输安全作业的操作规程。操作规程内容涉及铁路运输安全作业的具体步骤、方法、注意事项等。1.1.14铁路运输安全规章制度的执行与监督（1）铁路运输安全规章制度的执行铁路运输安全规章制度由铁路运输企业及其基层单位负责执行。执行过程中，要保证各项规定得到有效落实，防止违规行为的发生。（2）铁路运输安全规章制度的监督铁路运输安全规章制度的监督主要由国家铁路管理部门、铁路运输企业安全管理委员会及其安全管理部门负责。监督内容包括铁路运输安全规章制度的执行情况、安全隐患整改情况等。对违反铁路运输安全规章制度的行为，要严肃处理，保证铁路运输安全。第三章铁路运输安全风险识别与评估第一节铁路运输安全风险识别1.1.15风险识别概述铁路运输安全风险识别是指在铁路运输过程中，对可能导致、损失或不良影响的潜在因素进行系统的查找、分析和识别。风险识别是铁路运输安全管理的基础，对于预防和减少具有重要意义。1.1.16风险识别内容（1）人为因素：包括驾驶员、维修人员、调度员等操作人员的技能水平、心理状态、生理状况等方面。（2）设备因素：包括铁路线路、车辆、信号设备、通信设备等硬件设施的功能、维护状况和运行状况。（3）环境因素：包括气候、地理、交通环境等自然和人为环境对铁路运输安全的影响。（4）管理因素：包括铁路运输企业内部管理、安全生产规章制度、应急预案等管理层面的风险。（5）其他因素：包括法律法规、政策变动、市场竞争等对铁路运输安全的影响。1.1.17风险识别方法（1）问卷调查法：通过设计问卷，收集相关人员的意见和建议，识别潜在的安全风险。（2）实地考察法：对铁路运输现场进行实地考察，发觉安全隐患和风险点。（3）专家访谈法：邀请铁路运输安全领域的专家进行访谈，获取专业的风险识别意见。（4）案例分析法：分析历史上发生的铁路运输安全，总结经验教训，识别潜在风险。第二节铁路运输安全风险评估1.1.18风险评估概述铁路运输安全风险评估是指在风险识别的基础上，对风险的可能性和严重性进行评估，以确定风险等级和优先顺序，为制定风险管理措施提供依据。1.1.19风险评估内容（1）风险可能性评估：分析风险在一定时间内发生的概率，包括偶然性、周期性等因素。（2）风险严重性评估：分析风险发生后可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等严重程度。（3）风险等级划分：根据风险的可能性和严重性，将风险划分为不同等级，以便于管理和控制。（4）风险优先顺序评估：在多个风险中，确定优先处理的风险，以提高风险管理效率。1.1.20风险评估方法（1）定性评估法：通过专家评分、模糊综合评价等方法，对风险进行定性分析。（2）定量评估法：利用概率论、统计学等方法，对风险进行定量分析。（3）混合评估法：结合定性评估和定量评估方法，对风险进行综合评估。（4）风险矩阵法：根据风险的可能性和严重性，构建风险矩阵，对风险进行排序和分类。通过以上方法，铁路运输企业可以全面识别和评估安全风险，为制定针对性的风险管理措施提供科学依据。第四章铁路运输安全技术措施第一节铁路运输安全技术标准铁路运输安全技术标准是保障铁路运输安全的重要依据，主要包括以下几个方面：1.1.21铁路基础设施安全标准铁路基础设施安全标准涵盖了铁路线路、桥梁、隧道、车站、信号等基础设施的安全要求。这些标准规定了基础设施的设计、施工、验收、维护、检测等各个环节的安全技术要求，以保证基础设施的安全可靠。1.1.22铁路车辆安全标准铁路车辆安全标准主要包括机车车辆、客车、货车等车辆的安全技术要求。这些标准规定了车辆的设计、制造、检验、维修等环节的安全要求，以保证车辆在运行过程中的安全功能。1.1.23铁路运输安全管理标准铁路运输安全管理标准主要包括铁路运输企业安全管理、人员培训、应急预案等方面的要求。这些标准旨在规范铁路运输企业的安全管理行为，提高运输安全水平。1.1.24铁路运输处理标准铁路运输处理标准规定了报告、调查、处理等方面的要求。这些标准有助于及时、准确地查明原因，采取有效措施，防止的扩大和重复发生。第二节铁路运输安全技术手段铁路运输安全技术手段主要包括以下几个方面：1.1.25铁路基础设施安全监测技术铁路基础设施安全监测技术主要包括线路、桥梁、隧道、车站等基础设施的监测系统。通过实时监测基础设施的运行状态，发觉安全隐患，及时采取措施进行处理。1.1.26铁路车辆安全检测技术铁路车辆安全检测技术主要包括车辆运行状态监测、故障诊断、维修决策等方面的技术。通过这些技术手段，可以实时掌握车辆的安全功能，保证车辆在运行过程中的安全。1.1.27铁路运输安全管理信息系统铁路运输安全管理信息系统主要包括运输调度、安全监控、应急指挥等方面的信息系统。通过这些系统，可以实现对铁路运输全过程的实时监控和管理，提高运输安全水平。1.1.28铁路运输应急处理技术铁路运输应急处理技术主要包括预警、救援指挥、调查等方面的技术。通过这些技术手段，可以迅速、有效地应对铁路运输，减轻损失。1.1.29铁路运输安全宣传教育技术铁路运输安全宣传教育技术主要包括安全培训、宣传教育、安全文化建设等方面的技术。通过这些技术手段，可以提高铁路从业人员和广大旅客的安全意识，形成全员关注安全的良好氛围。第五章铁路运输安全教育与培训铁路运输安全是铁路系统运行的核心，安全教育与培训则是保障铁路运输安全的重要环节。本章将详细阐述铁路运输安全培训的内容与方式，以期为铁路运输安全提供坚实的保障。第一节铁路运输安全培训内容1.1.30法律法规与政策培训铁路运输安全法律法规与政策是铁路运输安全的基础，培训内容应包括国家有关铁路运输安全的法律法规、政策文件以及铁路部门制定的规章制度。通过培训，使从业人员熟悉相关法律法规，增强法律意识，提高遵守法律法规的自觉性。1.1.31安全知识与技能培训（1）铁路运输安全基础知识：包括铁路运输安全的概念、特点、基本原则等。（2）铁路运输安全技术：包括铁路线路、车辆、信号、通信、电力等关键技术。（3）铁路运输安全管理：包括运输组织、调度指挥、安全监控、应急预案等。（4）铁路运输安全技能：包括处理、应急救援、安全检查等。1.1.32安全意识与责任心培训（1）安全意识：通过培训，使从业人员充分认识到铁路运输安全的重要性，增强安全意识。（2）责任心：培养从业人员对铁路运输安全的责任心，使其在工作中始终把安全放在首位。第二节铁路运输安全培训方式1.1.33课堂讲授课堂讲授是铁路运输安全培训的基本方式，通过系统讲解铁路运输安全知识、法律法规、技术技能等，使从业人员全面了解铁路运输安全的相关内容。1.1.34现场教学现场教学是将理论知识与实际工作相结合的重要途径。通过组织从业人员到铁路现场参观学习，了解铁路运输安全实际情况，提高安全技能。1.1.35模拟演练模拟演练是检验从业人员铁路运输安全技能的重要手段。通过模拟场景，让从业人员亲身参与应急救援、处理等过程，提高应对突发事件的能力。1.1.36网络培训网络培训是利用现代信息技术，为从业人员提供便捷、高效的学习途径。通过在线学习、互动交流等方式，提高从业人员的安全素质。1.1.37考核评估考核评估是对铁路运输安全培训效果的检验。通过定期组织考核，了解从业人员的安全知识和技能水平，为优化培训内容和方法提供依据。通过以上培训方式，铁路运输安全教育与培训将为从业人员提供全面、系统的安全知识和技能，为铁路运输安全保驾护航。第六章铁路运输安全隐患排查与整改第一节铁路运输安全隐患排查1.1.38隐患排查的意义铁路运输安全隐患排查是保证铁路运输安全的重要环节，通过对运输过程中潜在的安全隐患进行识别、评估和监控，有助于预防的发生，保障人民群众的生命财产安全。1.1.39隐患排查的主要内容（1）铁路基础设施：包括路基、桥梁、隧道、轨道、信号等设施的安全状况。（2）铁路车辆：检查机车、客车、货车等车辆的技术状态，保证车辆运行安全。（3）铁路从业人员：评估从业人员的安全意识、技能水平和应急处理能力。（4）铁路运输组织：检查运输计划的合理性、运输过程中的安全措施等。（5）铁路应急管理体系：评估应急预案的完整性、应急资源的配置及应急演练的开展情况。1.1.40隐患排查的方法（1）实地检查：对铁路基础设施、车辆、从业人员等进行实地查看，发觉问题及时记录。（2）数据分析：通过收集铁路运输过程中的数据，分析安全状况，发觉潜在隐患。（3）问卷调查：针对从业人员进行问卷调查，了解其安全意识、技能水平等情况。（4）应急演练：组织应急演练，评估应急管理体系的有效性。第二节铁路运输安全隐患整改1.1.41整改原则（1）及时性：对发觉的安全隐患，要迅速采取措施予以整改。（2）科学性：整改措施要科学合理，符合铁路运输安全规定。（3）全面性：对安全隐患的整改要全面，既要关注直接问题，也要关注相关联的问题。（4）长效性：整改措施要具有长效性，保证铁路运输安全稳定。1.1.42整改措施（1）针对基础设施安全隐患，要及时修复损坏的设施，加强维护保养，保证设施安全运行。（2）对车辆安全隐患，要进行维修、保养，保证车辆技术状态良好。（3）对从业人员安全隐患，要加强安全培训，提高其安全意识、技能水平和应急处理能力。（4）针对运输组织安全隐患，要优化运输计划，完善安全措施，保证运输过程安全。（5）对应急管理体系安全隐患，要修订应急预案，完善应急资源配备，加强应急演练。1.1.43整改效果评估（1）建立整改效果评估机制，定期对整改措施进行评估。（2）对整改效果不明显的安全隐患，要重新分析原因，调整整改措施。（3）对整改效果良好的安全隐患，要及时总结经验，推广应用。通过以上措施，不断强化铁路运输安全隐患排查与整改工作，为我国铁路运输安全提供有力保障。第七章铁路运输调查与分析第一节铁路运输调查程序铁路运输调查程序是保证原因得到准确分析、责任明确、整改措施有效实施的重要环节。以下是铁路运输调查的基本程序：1.1.44报告（1）事发单位应立即向上级管理部门报告情况，并启动应急预案。（2）上级管理部门接到报告后，应迅速组织相关部门和专家赶赴现场，了解情况。1.1.45现场保护（1）发生后，现场应设立警戒区域，保证现场不受破坏。（2）现场的保护工作应由发生单位负责，直至调查组到达。1.1.46成立调查组（1）调查组应由上级管理部门组织，成员包括安全生产、技术、管理等方面的专家。（2）调查组应按照性质、影响范围和等级，合理确定调查组的组成和调查期限。1.1.47现场调查（1）调查组到达现场后，应立即开展现场调查，收集相关信息。（2）现场调查主要包括：现场勘查、现场询问、技术检测、资料收集等。1.1.48原因分析（1）调查组应根据现场调查情况，对原因进行初步分析。（2）原因分析应包括：直接原因、间接原因和根本原因。1.1.49责任认定（1）调查组应根据原因分析，对责任进行认定。（2）责任认定应遵循客观、公正、公平的原则。1.1.50处理建议（1）调查组应根据原因分析和责任认定，提出处理建议。（2）处理建议应包括：责任追究、整改措施、预防措施等。1.1.51调查报告（1）调查组应在规定时间内完成调查报告。（2）调查报告应包括：基本情况、原因分析、责任认定、处理建议等内容。第二节铁路运输原因分析铁路运输原因分析是保证调查准确、预防发生的重要环节。以下是对铁路运输原因的分析：1.1.52直接原因（1）设备故障：包括车辆、线路、信号设备等故障。（2）人员操作失误：包括驾驶员、调度员、维修人员等操作失误。（3）外部环境因素：包括自然灾害、人为破坏等因素。1.1.53间接原因（1）安全管理不到位：包括安全生产规章制度不健全、安全培训不到位等。（2）技术水平不足：包括设备维护、检测技术水平不足等。（3）人员素质不高：包括驾驶员、调度员等人员素质不高。1.1.54根本原因（1）管理体制问题：包括安全生产管理体制不完善、责任不明确等。（2）企业文化缺失：包括安全生产意识淡薄、安全文化建设不足等。（3）法律法规滞后：包括相关法律法规不完善、监管不到位等。通过对铁路运输原因的分析，有助于找出发生的根源，为预防提供有力依据。在此基础上，相关部门应采取针对性的措施，加强安全管理，提高铁路运输安全水平。第八章铁路运输应急预案与处置第一节铁路运输应急预案编制铁路运输应急预案的编制，是预防铁路运输、减轻损失、保障人民群众生命财产安全的重要措施。应急预案的编制应遵循以下原则：1.1.55科学性原则。应急预案的编制应基于科学分析和风险评估，保证预案的实用性和针对性。1.1.56系统性原则。应急预案应涵盖铁路运输的各个方面，包括预防、预警、应急响应、救援、恢复等环节。1.1.57协同性原则。应急预案的编制应充分考虑各级相关部门、企业和社会力量的协同配合，形成合力。1.1.58动态调整原则。应急预案应定期进行修订和更新，以适应铁路运输安全形势的变化。应急预案编制的主要内容包括：（1）预案总则。明确预案的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。（2）预案组织体系。建立健全应急预案组织体系，明确各级领导和部门的职责。（3）预案预警与预防。制定预警指标体系，明确预警级别，建立预警信息发布和传递机制。（4）应急响应。明确应急响应流程，包括报告、先期处置、应急响应等级、应急力量调度等。（5）救援与恢复。制定救援计划，明确救援队伍、物资和设备保障，以及善后处理和恢复生产等内容。（6）应急预案演练与培训。定期组织应急预案演练，提高应急预案的实战化程度，加强应急培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。第二节铁路运输应急处理流程铁路运输应急处理流程主要包括以下环节：1.1.59报告。发生后，现场人员应立即向企业负责人报告，企业负责人应在1小时内向上级和相关部门报告。1.1.60先期处置。企业应立即启动应急预案，组织先期处置，包括现场救援、警戒疏散、信息发布等。1.1.61应急响应。根据等级和影响范围，启动相应级别的应急响应，组织各级相关部门和社会力量参与应急处置。1.1.62救援与恢复。组织救援队伍、物资和设备，全力开展救援工作，同时做好善后处理和恢复生产。1.1.63调查与处理。对原因进行调查，依法依规追究责任，总结教训，完善应急预案。1.1.64信息发布与舆论引导。及时发布信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护社会稳定。1.1.65应急评估与总结。对应急响应工作进行评估，总结经验教训，不断提高应急预案的实战化程度和应急处置能力。第九章铁路运输救援与抢修第一节铁路运输救援组织1.1.66救援组织架构铁路运输救援组织应遵循快速、高效、有序的原则，构建由铁路企业、部门、社会救援力量共同参与的救援组织架构。救援组织架构主要包括以下层级：（1）铁路企业救援指挥部：负责组织协调救援工作，制定救援计划，指挥调度救援资源。（2）地方救援指挥部：负责协助铁路企业开展救援工作，提供必要的救援力量和物资支持。（3）社会救援力量：包括消防、医疗、公安、交通等相关部门，根据需要，提供专业救援队伍和设备。1.1.67救援组织职责（1）铁路企业救援指挥部职责：（1）及时掌握信息，向上级报告并启动救援预案；（2）组织制定救援计划，明确救援任务、目标和措施；（3）指挥调度救援资源，保证救援工作有序进行；（4）协调地方和社会救援力量，共同开展救援工作。（2）地方救援指挥部职责：（1）协助铁路企业开展救援工作；（2）提供必要的救援力量和物资支持；（3）维护现场秩序，保障救援通道畅通。1.1.68救援组织流程（1）发生后，铁路企业立即启动救援预案，向地方报告情况；（2）铁路企业救援指挥部组织制定救援计划，明确救援任务、目标和措施；（3）各级救援组织按照职责分工，迅速投入救援工作；（4）救援过程中，铁路企业救援指挥部与地方救援指挥部保持密切沟通，共同协调救援资源；（5）救援结束后，各级救援组织对救援工作进行总结，提出改进措施。第二节铁路运输抢修技术1.1.69抢修原则铁路运输抢修应遵循以下原则：（1）安全第一：保证抢修过程中人员和设备的安全；（2）快