智能制造 第1部分：智能工厂建设指南-编制说明

《智能制造第1部分：智能工厂建设指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本文件来源于山东省市场监督管理局2021年9月印发

的《2021年度“山东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监

标函〔2021〕261号），计划编号2021-T-010，提出单位是

山东省工业和信息化厅，技术归口单位是山东省工业和信

息化厅，承担单位为山东省计算中心（国家超级计算济南

中心）。

（二）起草单位、起草人及任务分工

本文件的参编单位包括：山东省计算中心（国家超级

计算济南中心）、山东省工业和信息化厅、山东山科数字经

济研究院有限公司、山东财经大学、山东大学、临沂高新

区鸿图电子有限公司、中国重型汽车集团有限公司、齐鲁

工业大学（山东省科学院）、山东科技大学、日照市大数据

发展服务中心、中国联合网络通信有限公司山东省分公司、

山东省科创集团有限公司、山东数字产业研究院有限公司、

山东省经济和信息化发展研究院、南京工业职业技术大学、

山东小鸭精工机械有限公司、山东省人工智能协会、淄博

明泰电器科技有限公司。

本文件的主要参与人包括：李刚、李敏、刘培德、张

守军、张泽恺、卞秀晗、韦伟、刘一鸣、冯正乾、孙金洋、

李利平、贺强、董火民、周鸣乐、邱晨、李猛、李旺、王

秉帅、亓宁、张敬林、翟梦然、刘千龙、韩德隆、张殿平、

李哲、赵光磊、李雪峰、文志杰、张成、苏占智、祁冬、

曹先锋、李帅、白宗玉。

李刚、李敏、刘培德、张守军、张泽恺、卞秀晗、韦

伟负责标准相关技术调研、标准编制的指导、协调工作，

协调标准编制组人员、组织研讨会；刘一鸣、冯正乾、孙

金洋、李利平、贺强、董火民、周鸣乐、邱晨主要负责标

准相关资料的搜集和调研、标准框架编制、标准内容起草、

组织讨论、反馈意见整理，以及标准报批等工作；李猛、

李旺、王秉帅、亓宁、张敬林、翟梦然、刘千龙、韩德隆、

张殿平、李哲、赵光磊、李雪峰、文志杰、张成、苏占智、

祁冬、曹先锋、李帅、白宗玉负责搜集整理相关的标准及

征求意见反馈、参与标准的编写和讨论。

（三）起草过程

1）标准编制组成立及标准起草阶段

2021年6月，根据山东省工信厅工作需要及要求，山

东省计算中心针对智能工厂发展建设情况进行了梳理、归

纳和分类，并起草了标准草案，提交立项申请。

2021年9月山东省市场监督管理局下发《2021年度

“山东标准”建设项目计划的通知》，项目名称为“智能制

造指标体系”系列标准，本标准为其中一个标准。

2021年10月根据省工信厅相关工作要求，公开征集了

参编单位及相关素材，成立了《智能制造第1部分：智能

工厂建设指南》标准工作组，并对前期标准草案进行了补

充完善，形成了征求意见稿初稿。

2021年11月，在山东省计算中心网站针对本标准进行

了公开征求意见。

2021年12月，标准工作组收集了国内外大量智能制造

行业及智能工厂相关标准，并结合公开征求的意见，组织

两次集中讨论及对标准编制的总体思路、内容范围和框架

结构等进行了多次小范围沟通，形成了标准讨论稿，并进

行分工；

2022年3月，根据分工完成情况，通过查询收集相关

资料，针对标准内容召开标准研讨会，对标准各部分内容

进行仔细修改和完善，并将草案提请多位智能制造领域专

家征求意见，且根据返回意见和建议讨论修改，形成征求

意见稿。

2022年4-5月，征求山东省工信厅意见，结合山东省

工信厅的具体针对智能制造的相关政策及工作要求，对标

准内容进行了完善；

2022年6-7月，向各地市及智能制造企业等42家单位

进行意见征集。共征集到14条意见，其中采纳8条，不采

纳6条。编制组召开内部会议进行讨论，形成送审稿。

不采纳的原因包括：

（1）意见不符合GB1.1—2020要求；

（2）意见不属于本文件的范畴；

（3）意见层级与其他层级不是同一个维度。

二、地方标准制定目的和意义

推进智能制造，是实施《中国制造2025》的重要战略

举措，是制造业转型升级提质增效的重要途径。2017年山

东省印发了《山东省智能制造发展规划（2017-2022年）》，

其中发展目标：到2022年，传统制造业重点领域基本实现

数字化制造，有条件、基础好的重点产业和重点企业基本

实现智能化转型。研发一批关键技术及装备，建设一批智

能制造示范工厂（车间）。文件中明确支持有条件的重点企

业在数字化生产、信息化管理基础上，集成应用先进传感、

控制及信息管理系统，通过基于数字化模型的工厂设计、

产品设计与工艺设计和工业数据分析，以及对整个生产过

程的持续优化，构建数字化工厂(车间)、智能工厂(车间)

示范，实现数字化、智能化生产。

“智能制造、标准先行”，标准化工作是实现智能制造

的重要技术基础。充分发挥标准在推进智能制造产业健康

有序发展中的指导、规范、引领和保障作用，能有效推动

我省制造业智能转型，加快新旧动能转换。

2017年山东省印发的《山东省智能制造发展规划

（2017-2022年）》已实行多年，提及的相关任务也进入补

齐弱项、夯实基础、提升质量的巩固深化阶段。在山东省

工信厅印发的《2021年全省智能制造工作要点》中，明确

要求开展标准制定和宣贯实施，支持龙头骨干企业、科研

院所等牵头或参与制定智能制造行业标准。我省目前在智

能制造标杆企业和智能制造解决方案服务商培育、“1+N”

带动提升、企业智能化升级方面已有一定基础，具备做强

做优的条件。部分市在智能制造体系建设、智能工厂培育

等方面也开展了相关工作。并且工信部牵头组织实施的

《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116-2020）和《智

能制造能力成熟度评估方法》（GB/T39117-2020）于2020

年10月11日正式批准发布，2021年5月1日实施。政策

和国家标准的实施，为《智能制造第1部分：智能工厂建

设指南》的编制提供了依据和支撑。

加快智能工厂建设，深入推进信息化、工业化的高层

次融合，是培育经济增长新动能的必由之路；是抢占未来

经济、科技发展制高点的战略选择。对于推动制造业供给

侧结构性改革、打造竞争新优势、实现“制造强国”具有

重要战略意义，建议制定本标准。

三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据

（一）编制原则

1）规范性原则

本文件的结构和编写符合GB/T1.1—2020《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规范

性要求。

2）科学性原则

结合智能制造领域及智能工厂发展建设特性，整体考

虑智能工厂的建设要求，广泛征求相关意见，以保证标准

的科学性。

3）需求主导原则

在制定智能工厂建设指南时，充分考虑了智能制造行

业特点及智能工厂的实际应用需求，以满足工业企业建设

智能工厂的基本需求。

（二）主要内容

本文件提供了智能工厂基本原则、实施指南等内容，

用于指导工业企业的智能工厂建设，根据智能制造能力成

熟度模型发展建设，实施智能化改造，推动产业转型升级，

推进设计制造和生产管理的信息化改造。

《智能制造第1部分：智能工厂建设指南》分为范围、

规范性引用文件、术语和定义、缩略语、基本原则和实施

指南等6个章节。其中：

1）基本原则。本章参照《山东省智能制造场景数字化

车间智能工厂培育认定办法》（鲁工信装〔2022〕42号）明

确了工业企业建设智能工厂的基本要求，包括设备方面的

全面互联、系统方面的全面互通及数据方面的全面互换。

1.设备全面互连：通过将传感器、嵌入式终端系统、

智能控制系统、执行系统、通信设施等集成形成一个智能

网络，使人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务

之间能够互联，利用物联网、互联网等通信技术实现智能

工厂数字车间内部的生产设备之间的连接、车间信息系统

间的连接、生产设备与车间系统间的连接，从而实现横向、

纵向和端对端的高度集成。

2.系统全面互通：利用结构化的计算机网络技术，通

过接口实现智能工厂生产基础自动化系统、MES系统、ERP、

SCM、PDM等关键信息化管理系统之间的信息互联互通与集

成；通过完成系统间的交互，使智能工厂的数据资源达到

充分共享，实现覆盖智能工厂设计、生产、工艺、设备、

质量、能源等方面全方位集中、高效、便利的管理，实现

在整个企业层级自上而下的数字化驱动，让业务数据在PLM、

ERP、MES、WMS等系统间流转。

3.数据全面互换：在工厂的管理信息系统与控制系统

之间分别开发数据接口模块，构建包括数据采集标准、数

据处理标准、数据服务与管理标准、数据安全标准的标准

体系，建立公共数据字典，规范产品全生命周期各个环节

所产生的各类数据的获取、处理和应用过程，进行数据传

递格式的设计。

2）实施指南。本章针对智能工厂的整体规划、场景实

施及能力建设等的实施提供建议。

1.整体规划：

（1）总体规划：从基本情况、战略定位、战略目标、

总体思路、总体布局等方面进行规划；

（2）参考模型：从企业内部协同及产品全生命周期的

生产资源协同等方面考虑建设智能工厂参考模型；

（3）系统设计：进行智能工厂系统设计时考虑数字化

生产线、数字化车间、智能工厂的递进关系。从信息化架

构设计、自动化架构设计、管理集成化设计、系统安全设

计等方面编制系统设计方案；

（4）设计过程监控：对智能工厂设计过程的关键控制

点进行监控，制定监控方案或计划，包括责任人及部门、

方法及时机；

（5）数据字典设计：对数据的数据项、数据结构、数

据流、数据存储、处理逻辑等进行定义和描述，制定数据

字典。

2.场景实施：

（1）研发设计：主要从工厂设计、工艺设计、产品研

发等方面给出智能工厂建设的研发设计内容；

（2）生产制造：主要从计划调度、生产作业、仓储配

送等方面给出智能工厂建设的生产制造内容；

（3）经营管理：主要从设备管理、安全管控、能源管

理、环保管理、营销管理等方面给出智能工厂建设的经营

管理内容；

（4）售后服务：主要从主动客户服务、产品远程运维、

数据增值服务等方面给出售后服务的相关内容；

（5）供应链管理：主要包括采购策略优化、供应链可

视化、物流实时检测与优化、供应链风险预警与弹性管控

等内容；

（6）系统集成：主要包括建立工业通信网络、实现系

统集成等内容；

（7）信息安全：主要包括建设工业信息安全管理制度

和技术防护体系、功能安全保护系统；

（8）新模式应用：主要包括用户直连制造、大批量定

制、共享制造、网络协同制造、基于数字孪生的制造、远

程运维服务等内容。

2.能力建设：

明确了工业企业确认智能制造能力基础的依据，即

GB/T39116《智能制造能力成熟度模型》和GB/T39117

《智能制造能力成熟度评估方法》；同时分别给出了离散型

企业和流程型企业的智能制造能力建设指南，即GB/T

42137《离散型智能制造能力建设指南》及GB/T42138《流

程型智能制造能力建设指南》。

（三）编制依据

智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术

深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的

各个环节，具有自感知、自学习、自决策、自执行、自适

应等功能的新型生产方式。加快智能工厂建设，深入推进

信息化、工业化的高层次融合，是培育经济增长新动能的

必由之路；是抢占未来经济、科技发展制高点的战略选择。

对于推动制造业供给侧结构性改革、打造竞争新优势、实

现“制造强国”具有重要战略意义。2021年省工信厅印发

《2021年全省智能制造工作要点》，将编制《智能工厂建设

实施指南》等地方标准写入2021年