TCSUS《城市水环境生态修复技术规范》

ICS号

中国标准文献分类号

中国城市科学研究会标准

T/CSUSXX-202X

城市水环境生态修复技术规范

Technicalstandardforecologicalrestorationofurban

waterenvironment

(征求意见稿)

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国城市科学研究会发布

目次

1总则............................................................................................1

2术语............................................................................................2

3基本原则和技术路线.....................................................................3

3.1基本原则..................................................................................3

3.2技术路线..................................................................................5

4生态环境调查与问题诊断...............................................................8

4.1调查范围..................................................................................8

4.2调查内容..................................................................................8

4.3调查方法..................................................................................9

4.4水体评价.................................................................................10

4.5问题诊断.................................................................................10

5城市水体水生态修复工程方案......................................................11

5.1水生态修复目标确定及方案评估....................................................11

5.2污染负荷控制...........................................................................11

5.3生态流量保障...........................................................................12

5.4水质提升与维持........................................................................13

5.5生态缓冲带保护修复..................................................................13

5.6生境改善.................................................................................14

5.7水生生物群落修复.....................................................................14

6生态监测与修复效果评估.............................................................16

6.1生态监测.................................................................................16

6.2生态修复效果评估......................................................................17

7运行管理....................................................................................23

7.1水量调度管理...........................................................................23

7.2水质长效保障...........................................................................23

7.3生物群落养护...........................................................................24

7.4生态设施维护...........................................................................25

7.5巡检与智慧运维........................................................................26

7.6安全管理..................................................................................28

附录A赋分细则（规范性附录）........................................................30

附录B生态保护修复公众满意度调查问卷(资料性附录).....................39

附录C《城市水环境生态修复成效评估技术报告》编写提纲..............42

本规范用词说明...............................................................................43

引用标准名录..................................................................................44

1总则

1.0.1本规范提供了城市水环境生态修复的基本原则和技术路线、生态环境调查

与问题诊断、生态环境修复方案制定、生态监测及修复效果评估和运行管理的指

导和建议。

1.0.2本规范适用于城市天然河流、小型湖泊、中小型水体、海湾等水体的环境

修复。

1.0.3城市水环境生态修复应符合下列要求：

1城市水环境生态修复应符合科学性原则，要结合城市水环境的实际情况，

制定合理的生态修复技术路线。

2应具备社会经济、水文气象、河床演变、地形地质、相关工程和其他方面

的基本资料。

3应兼顾干支流、上下游、左右岸等利益，并应协调防洪、排涝、灌溉、供

水、航运、水力发电、文化景观和生态环境保护等方面的关系。

4应进行方案论证，并应选取技术可行、经济合理的整治方案。

5应贯彻因地制宜、就地取材的原则，并应积极慎重地采取新技术、新工艺、

新材料。

1.0.4城市水环境生态修复除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标

准的规定。

1

2术语

2.0.1生物滞留设施bioretentionfacility

通过植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化径流雨水的设施。

2.0.2生态浮岛ecologicalfloatingisland

采用现代农艺和生态工程技术综合集成的水面种植植物的人工生态系统。

2.0.3生态流量ecologicalflow

为维系河流、湖泊基本生态功能正常发挥及生态保护对象基本健康，需要保

留在河湖内的流量(水量、水位)及其过程。

2.0.4生态缓冲带ecologicalbufferzones

指陆地生态系统与河湖水域生态系统之间的连接带和过渡区，包括从河湖多

年平均最低水位线向陆域延伸一定距离的空间范围，其主要功能是隔离人为干扰

对河湖负面影响、保护河湖生物多样性、减少面源污染。

2.0.5生态水位ecologicalwaterlevel

能够保持典型植被良好发育生长的地下水水位埋深，具体水位取决于虽在城

市的地下水位历史值。

2.0.6生态基流ecologicalbaseflow

为了维持区域河道的基本生态功能，满足群众生产生活及其他用水需求，是

城市水体流量的最低标准。

2.0.7生态系统健康ecosystemhealth

指一个生态系统所具有的稳定性和可持续性，即是否在时间上具有维持其组

织结构、自我调节和对胁迫的恢复能力。

2.0.8生态修复ecologicalremediation

在生态学原理指导下，以广义生物修复为基础，结合物理修复和工程技术措

施，通过优化工艺和技术改进，达到效果最佳和能耗最低的一种综合修复受污染

环境的方法。

2.0.9生境habitat

指生物的个体、种群或群落生活地域的环境，包括必需的生存条件和其他对

生物起作用的生态因素。

2.1.0生态河流ecologicalriver

生态河流并不是原生河流,而是通过一定的工程和非工程措施后，能够具

备自我修复能力、健康、可持续发展生态系统的河流廊道。

2

3基本原则和技术路线

3.1基本原则

3.1.1城市水环境生态修复应以现状问题和需求为导向、上位规划为依据，采用

“流域统筹、系统整治、智慧管控”全过程系统化治理思路。

【条文说明】

流域统筹应把握水资源、水环境、水生态“三水统筹”，推进江河湖库协同

治理。在水资源方面，坚持节约优先，保障生态用水；在水环境方面，深化污染

治理，持续提升水质；在水生态方面，坚持保护优先、自然恢复为主。城市水生

态系统修复应从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹兼顾、综合施策、整体

推进，全方位、全地域、全系统开展水生态环境系统治理。推进物联网、智能感

知和云计算等技术在水环境生态修领域的落地应用，建设统一的生态环境智慧管

理系统，深化大数据在污染防治、环境质量改善以及公共服务等方面的智能化应

用，深入开展信息系统整合。

3.1.2城市水环境生态修复应遵循“综合性、协调性、适用性、自然性、针对性

和经济性”的指导思想，兼顾社会效益和经济效益，逐步实现水体水功能达标。

【条文说明】

本规范中综合性、协调性、适用性、自然性、针对性和经济性主要解释是：

综合性：水体生态景观是由生命系统和多种生境构成的嵌合体，其生命力就

在于其丰富多样性。在生态景观构建中，优先考虑保护自然景观资源和维持自然

景观生态过程及功能，遵照自然界各生物共同相处，分层利用资源的法则，并运

用多种多样的物种有机形成一个综合生态服务功能强的稳定系统。

协调性：把各个自然资源要素（山水林田湖草）、各类生态系统（森林、草

地、农田、城市生态系统）纳入到一起，考虑他们之间的相互作用，进行系统修

复。将破坏程度与恢复机理和政策结合起来，逐渐达到人和环境协调、自然环境

和人类活动和谐的生态修复新阶段。

适用性：在物种选择与水体形态构建中，体现当地的自然环境特征，并因地

制宜，创造具有时代特点和地域特征的空间环境。从适应性角度尽可能使用本地

物种，必要时经过严格科学评估，避免盲目移植外来物种。

自然性：水体生态景观是由生命系统和多种生境构成的嵌合体，其生命力就

在于其丰富多样性。在生态景观构建中，优先考虑保护自然景观资源和维持自然

景观生态过程及功能，遵照自然界各生物共同相处，分层利用资源的法则，并运

用多种多样的物种有机形成一个综合生态服务功能强的稳定系统。

针对性：地域特征及水体的环境条件将直接影响城市水环境生态修复的难度

3

和工程量，需要根据生态污染程度、污染原因和整治阶段目标的不同，有针对性

地选择适用的技术方法及组合。

经济性：在水体生态要素构建中,还考虑经济的合理性,用最经济的方法获得

最大效益和最佳的建设效果，将技术经济风险减少到最小,同时还要防止生物入

侵以及生物栖息地破坏等生态风险。

3.1.3城市水环境生态修复工程设计应以现状调查与评估为基础，以流域汇水范

围为基本单元。现状调查后，应进行现状评估与趋势判断，并提出整治策略。

【条文说明】

现状调查与评估可采用收集资料法、现场调查法、遥感和地理信息系统分析

等方法，调查分析生态修复工程项目及周边自然环境现状；评价范围内植被生态

与动物生态情况；评价范围及周边重要生态保护区域的类型、数量、时间与空间

分布动态等；以及评价分析项目周边已存在的制约本区域的主要生态问题等内容。

结合生态环境状况和工程及建设情况初步调查，构建生态影响评估指标，包括：

生态空间占用、生态系统服务损失、生态风险评估，具体参照生态环境部《全国

生态状况调查评估技术规范——项目尺度生态影响评估》HJ1175—2021相关要

求执行。

3.1.4整治目标应符合国土空间规划、水体功能区划等要求，对接流域规划和区

域发展情况，合理确定设计目标、阶段性目标和分项目标。

【条文说明】

确定整治目标前应对国土空间进行整体规划和分类，理清哪些是属于利用的

区域，哪些是属于保护的区域，哪些是属于修复的区域，这样明确之后再来进行

系统治理。具体国土空间规划参照自然资源部《国土空间调查、规划、用途管制

用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）。水体功能区划分

为一级水功能区划分和二级水功能区划分，详细内容参考《全国重要江河湖泊水

功能区划》。此外，还应遵循《国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划

（2011-2030年）的批复》（国函﹝2011﹞167号）以及水利部《关于印发全国

重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）的通知》（水资源﹝2012﹞131号）。

3.1.5水生态修复应结合城市水环境容量、水生态系统完善情况以及植物-动物-

微生物全生态位架构构建情况，确定年径流总量控制率、生态水位、透明度、底

栖生物多样性等水生态修复目标。

【条文说明】

年径流总量控制率：年径流总量控制率=100%-（全年外排雨量/全年总降雨

量）*100%。年径流总量控制率可通过日降雨量统计分析，折算到设计降雨量：

选取至少近30年（反映长期的降雨规律和近年气候的变化）日降雨（不包括降

雪）资料，扣除≤2mm的降雨事件的降雨量（一般不产生径流），将日降雨量由

4

小到大进行排序，统计小于某一降雨量的降雨总量（小于该降雨量的按实际雨量

计算出降雨总量，大于该降雨量的按该降雨量计算出降雨总量，两者累计总和）

在总降雨量中的比率，此比率（即年径流总量控制率）对应的降雨量（日值）即

为设计降雨量H。

生态水位：是指能够保持典型植被良好发育生长的地下水水位埋深，具体水

位取决于虽在城市的地下水位历史值。

3.1.6应根据不同城市气候特点、水文特征、地形地貌和生物资源情况等，逐步

实施生境营造、生物多样性保育与恢复等针对性措施。北方缺水地区城市水环境

生态修复宜优先生态基流保障，南方地区城市水环境生态修复宜以水质改善为前

提。

【条文说明】

生境营造：是指通过人为实体空间设计，如地形塑造，水文条件、道路、建

筑与构筑物及其他设施的设计，改变植物生长的水、光、热、养分等生态因子，

创造植物及群落生长演替的环境条件，营造展示自然内在秩序的空间组织，为物

种提供适宜的生长演替空间。通过人工生境空间营造，创造满足具有视觉审美和

生态意义的活动场所。

生物多样性与恢复：《生物多样性恢复标准》（T/CGDF00031-2022）由中

国生物多样性保护与绿色发展基金会标准工作委员会联合中国生物多样性保护

与绿色发展基金会邻里生物多样性保护工作组共同制定，生态保护主要技术内容

本文件制定了生物多样性恢复的目标、原则、技术路径和成效评估。

生态基流：是为了维持区域河道的基本生态功能，满足群众生产生活及其他用水

需求，是城市水体流量的最低标准。

3.2技术路线

3.2.1城市水环境生态修复应以上位规划为依据，结合相关规划，坚持水质保障、

和谐安全、生态绿色、以人为本、因地制宜、共享开放等原则，提倡城水相依、

文水相传、人水相亲等设计理念。

3.2.2城市水环境生态修复在满足整治目标的基础上，宜结合本底特性识别不同

特征单元，并将设计目标分解到各个单元。

3.2.3城市水环境生态修复方案宜根据分类单元进行设计。同一特征单元具有多

个区域特征、多个地域特征和多个功能时，应统筹考虑整治策略，制定设计方案。

3.2.4城市水环境生态修复宜在模型模拟与评估的基础上，进行水生态修复工程

设计，应根据不同设计水平年统筹活水补水、生态驳岸、水质净化与改善及生物

多样性修复等方面的工程设计。

5

3.2.5城市水环境生态修复应根据水生态修复目标，提出生态环境需水保障、水

质维持与改善、生境营造和生物多样性保育等措施：

1防洪排涝河道应采取生态环境需水保障和水质维持与改善措施，宜采取生

境营造和生物多样性保育措施；

2景观游憩河道应采取生态环境需水保障、水质维持与改善、生境营造和生

物多样性保育措施；

3生产供水河道应采取水质维持与改善措施，宜采取生境营造和生物多样性

保育措施；

4航运河道宜采取水质维持与改善措施、生境营造和生物多样性保育措施；

5河道有多种功能时，宜根据河道主要功能确定生态修复措施。

3.2.6城市水环境生态修复技术路线见下图3.2.6。

6

图3.2.6生态修复技术路线图

7

4生态环境调查与问题诊断

4.1调查范围

4.1.1生态环境调查范围宜包括城市河流、湖泊、水库、海湾、景观水体等水系。

4.1.2监测范围可参考《河湖健康评价指南（试行）》（水利部河长办）、《水

生态监测技术指南-河流水生生物监测与评价（试行）》HJ1295、《水生态监测

技术指南湖泊和水库水生生物监测与评价（试行）》HJ1296和《近岸海域环境

监测技术规范第一部分总则》HJ442.1的相关规定。

4.2调查内容

4.2.1水文水资源状况

水文水资源调查宜包括水文信息采集分析、泥沙测验和计算、水资源状况调

查等。具体调查内容可参照《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》SL/T800

的相关规定。

4.2.2水生态环境状况

1水生态环境调查宜包括水环境因子、底质环境质量因子、生境信息、生物

群落信息等内容。

2水环境因子宜包括水温、溶氧、pH、高锰酸钾指数、化学需氧量、五日

生化需氧量、总氮、氨氮、硝酸盐氮、总磷、磷酸盐、色度、可见度、浊度、水

深、叶绿素a等指标。海湾需增加盐度、潮位信息。

3底质环境质量因子宜包括pH、含水率、氧化还原电位、总碳、总氮、有

机氮、无机氮、总磷、有机磷、无机磷等，并对底泥颜色、形态、气味和质地等

信息进行现场记录。

4生境信息宜包括河床淤积层厚度及构成、底质组成及级配、渗透性等底质

状况，岸线现状长度、横向范围、功能类别划分、岸线利用率、岸线利用是否合

法合规等岸线开发利用情况，以及河（湖）滨带宽度、坡度、基底类型、植物群

落结构、植被覆盖度等河（湖）滨带情况。

5生物群落信息宜包括浮游植物、浮游动物、鱼类、水生植物、着生藻类、

底栖动物、鸟类。潮间带区域应关注潮间带生物。人为设施较多的区域应关注污

损生物。

6宜结合当地特点，识别具有特殊价值区域，如具有珍稀生物（国家保护生

物、区域级明星物种等）、外来种入侵严重区域、产卵场等重要水生生境。

8

4.2.3污染源状况

污染源调查内容应包括点源、面源、内源、移动源、入河湖排污口等各类型

污染源情况，及其主要污染物种类、排放周期及浓度等信息，宜进行污染负荷分

析计算。内源污染调查应包括河漫滩沉积物、河床沉积物、湖泊沉积物等。

4.2.4社会经济历史文化状况

社会经济及历史文化调查内容可参考《河湖生态系统保护与修复工程技术导

则》SL/T800的相关规定。

4.3调查方法

4.3.1水文水资源调查

水文水资源调查可参照《水文调查规范》SL196的相关规定执行。

4.3.2水质调查

针对河流及湖泊水质样品的采集、保存、运输和分析，应按照《地表水和污

水监测技术规范》HJ/T91、《水质样品的保存和管理技术规定》HJ493、《水质

采样技术指导》HJ494、《水质采样方案设计技术指导》HJ495以及《水质.河

流采样技术指导》HJ/T52等规范性文件规定的标准方法执行。针对海湾水质样

品的调查应按照《海洋调查规范》GB12763及《海洋环境监测规范》HY003

等标准方法执行。

4.3.3水生境调查

水生境调查可参考执行《河湖生态保护与修复规划导则》SL/T709及《河湖

健康评价指南（试行）》（水利部河长办）的有关规定执行。

4.3.4水生生物调查

1浮游植物和浮游动物的采样点设置、采样及分析方法可参照《内陆水域浮

游植物监测技术规程》SL/T733和《水库渔业资源调查规范》SL167的相关规

定执行。

2大型水生植物、大型底栖动物、鱼类的调查可参照《生物多样性观测技术

导则水生维管植物》HJ710.12、《生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无

脊椎动物》HJ710.8和《生物多样性观测技术导则内陆水域鱼类》HJ710.7的

相关规定执行。

3生物调查应重点调查景观水体范围内的特有物种，以确定重点保护目标物

种，并详细调查该物种的种群动态、生态习性和生活史。

4可根据调查区域实际情况及需求，采用环境DNA等新技术。

4.3.5污染源调查

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污染源调查中点源污染调查、农业面源、城市面源调查应符合《水文缆道设

计规范》SL/T622规定。入河湖排污口情况调查应符合《水文缆道设计规范》SL/T

622的相关规定。内源污染调查应符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管

控标准（试行）》GB15618和《水环境监测规范》SL219的有关规定。

4.4水体评价

4.4.1评价单元

1河流湖泊生态健康评价可以整体河流、湖泊（水库）为评价单元，也可以

各级河湖长负责的河段、湖（库）区为评价单元。根据评价单元长度，一个评价

单元可划分为多个评价区域，通过对各个区域进行评价后，综合得出评价单元的

整体评价结果。

2海湾生态系统现状评价宜根据生态系统分布特征划定区域。

4.4.2评价分级

1开展河湖（库）生态健康评价，针对河湖（库）水文情势、水质状况、河

湖地貌、生物状况、服务功能等要素进行单项和综合评价，可参照《水生态监测

技术指南河流水生生物监测与评价（试行）》HJ1295、《水生态监测技术指南

湖泊和水库水生生物监测与评价（试行）》HJ1296、《河湖健康评估技术导则》

SL/T793的相关规定。

2开展海湾生态系统健康评价，可参照《海岸带生态系统现状调查与评估技

术导则》T/CAOE20与《海洋生态修复技术指南》GB/T41339的相关规定。

3根据区域实际及目标水体保护治理需求，可酌情调整评价指标及赋分权重，

宜经过专家咨询论证并向主管部门报告。

4.5问题诊断

4.5.1应根据调查和评价结果，分析水生态环境存在的主要问题，阐明水质恶化

及水生态退化的过程，识别关键因子，判断未来经济社会发展导致水生态环境演

变趋势。

4.5.2宜从污染控制、生态补水、滨水岸带、生境状况、水生生态等方面分析胁

迫因子，明确水生态环境保护与修复方向，确定拟修复的范围和重点，为制定修

复任务提供支撑。

10

5城市水体水生态修复工程方案

5.1水生态修复目标确定及方案评估

5.1.1修复目标确定

1建立水生态参照系统，即目标水体生态系统理想状态。

2根据调查监测和评价分级结果，分析水生态现状与参照系统的偏离程度，

掌握水生态系统整体以及各生态要素的退化程度，可参照《受损湖泊生态修复技

术导则》T/CSES79的相关规定。

3结合当地实际情况和目标水体保护治理需求，提出水生态修复目标。

4修复目标应可定量、可监测、可评估、可考核。

5.1.2修复总体方案编制

1应统筹水资源、水环境、水生态治理，制定水生态修复方案；应与流域和

区域经济社会发展规划和其他相关规划相协调与衔接。

2综合考虑目标流域禀赋特点、功能定位以及治理目标，进行规划分区，按

照规划水平出整体方案和措施总体布局。

3以治理目标需求为导向，方案应明确各规划分区的保护与修复方向，应因

地制宜、突出重点，合理安排污染控制、生态补水、岸带建设、水质改善、生境

构建、生态修复、监测评价、综合管理等措施，从重点工程、空间分布、实施时

序等方面规划布局。

4应坚持人工适度干预与自然自身恢复相结合、工程措施与非工程措施相结

合的原则，发挥生态系统自修复功能。

5应用最经济的方法获得最大效益和最佳的建设效果，将技术经济风险减少

到最小，同时还要防止生物入侵以及生物栖息地破坏等生态风险。

5.1.3修复技术与方案比选

1从治理技术的适用性、综合性、经济性、长效行、安全性等方面进行比选，

确定适用技术。

2从修复工程可行性、工程费用以及二次污染风险等方面进行方案比选，优

选技术可行且经济实用的修复方案。

5.2污染负荷控制

5.2.1污染负荷控制主要包括污染物排放口控制、面源污染控制及内源污染控制。

5.2.2污染物排放口治理应满足以下要求：

11

1对排污量已超出水功能区限制排污总量的河湖，应采取提高排放标准、减

少排放量、排污口并入管网、排污口归并、调整排放等措施，实施综合治理。

2对排污口已达标排放，但水体水质仍不能满足水功能区水质目标的河湖，

应采取污水处理厂提标排放、入河（湖）前自然生态净化等污水深度处理措施。

5.2.3面源污染控制技术包括总量控制、雨污分流、截污纳管、旁路净化、点源

治理等技术，具体措施应符合《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》GB

50400、《造林技术规程》GB/T15776等标准的相关规定。

5.2.4农村农业面源污染减量应满足：农业及畜禽养殖措施应符合《畜禽养殖业

污染物排放标准》GB18596、《畜禽养殖业污染防治技术规范》HJ/T81及《农

业面源污染综合防控技术规范》NY/T3821的相关规定，农村生活污水处理应符

合《农村生活污水处理导则》GB/T37071的相关规定。

5.2.5内源污染治理包括底泥清淤、原位处理等。应明确定义污染底泥的清淤范

围和深度，可根据具体污染情况，采用覆盖、固化、微生物等技术进行底泥原位

处理。具体可参考《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》SL/T800的有关规

定。

5.3生态流量保障

5.3.1生态流量优化配置方案

1计算目标河流湖库生态流量，应符合《河湖生态环境需水计算规范》SL/T

712的有关规定。

2提出目标水体生态流量配置方案，宜包括生态补水、闸坝生态调度、河湖

（库）水系连通、局部推流循环等措施，可参照《河湖生态系统保护与修复工程

技术导则》SL/T800的有关规定。

5.3.2生态流量保障措施

1应结合目标水体现状条件及治理目标，因地制宜采取适宜性生态流量保障

措施。

2对于水库及拦河闸坝等，应优化生态流量泄放，尽可能减少对于生物生境

的影响；对于梯级水库群和平原水网区闸站群，应优化联合调度，保障生态流量；

闸坝应设置生物通行设施，帮助鱼类和其他水生生物迁徙和繁殖。应参照《河湖

生态系统保护与修复工程技术导则》SL/T800、《受损河流生态修复导则》T/CSES

64和《受损湖泊生态修复技术导则》T/CSES79的有关规定。

3应结合目标水体及周边区域实际情况，统筹推进再生水和雨水等非常规水

资源利用，成为目标水体的补给水源。再生水景观环境利用应符合《城市污水再

12

生利用景观环境用水水质》GB/T18921的有关规定。

4针对补水条件不足的河湖，或水体流动性较差、藻类密度较高的水域，可

根据实际情况合理采用推流循环、扬水曝气等措施，改善水动力条件，降低藻类

聚集。

5.4水质提升与维持

5.4.1按照城市水体修复目标要求，依据国家相关水质标准，确定城市水体水质

提升与维持的重点指标与目标水平。城市河湖（库）水体水质应满足《地表水环

境质量标准》GB3838的相应规定，海湾水体水质应满足《海水水质标准》GB3097

的相应规定。

5.4.2河湖水体水质提升可采用人工曝气增氧、生物浮床、河道生物接触氧化、

水系连通活水循环、自然生物处理、除藻技术、生态沉床、人工湿地等措施。宜

有针对性地采用单项、同类型或多种类型相结合的组合系统。

5.4.3水质提升与维持措施选择应遵循以下原则：

1满足水质净化要求，优先考虑采用原位生物、生态技术，宜采用本地生物

物种。

2城市水体原位水质净化宜选用组合技术强化净化过程。

3城市水体异位水质净化宜优先选择处理效率高、占地面积小、经济效益高

的技术。

4宜先进行小试和中试，在不会危害生态环境安全的情况下应用该技术。

5采用絮凝沉淀技术，应采用生态环境友好的药剂，宜计算投加药剂累计使

用量，避免造成生态风险。

5.5生态缓冲带保护修复

5.5.1依据《河湖生态缓冲带保护修复技术指南》（环办水体函〔2021〕558号），

确定目标水体生态缓冲带保护与修复范围，应符合《城市水系规划规范》GB

50513的相关规定。

5.5.2城市水体部分滨水空间设置为公共空间时，应统筹防洪蓄洪、生态廊道保

护、安全管理等方面的要求，应符合《河道整治设计规范》GB50707和《河湖

生态保护与修复规划导则》SL/T709的相关规定。

5.5.3城市水体生态缓冲带保护宜采用封育与自然恢复措施，不宜采取过多人工

干预措施，可参考《封山(沙)育林技术规程》GB/T15163和《河湖生态缓冲带保

13

护修复技术指南》的规定。

5.5.4城市水体生态缓冲带修复宜采用去除干扰、营建湿地、植物恢复等措施，

可参照《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》SL/T800、《城市污染水体生

态修复技术规程》T/CAS494和《河湖生态缓冲带保护修复技术指南》的相关规

定。

5.6生境改善

5.6.1应保持水体的自然特性，合利用地形、水系等条件，科学规划生境修复措

施，营造多样性的水体生境，可参考《河流水生生物栖息地保护技术规范》NB/T

10485和《受损河流生态修复导则》T/CSES64的相关规定。

5.6.2应从水生动物生长发育所需的底质、食物以及避难所、水流条件、深潭浅

滩分布等方面，落实索饵场保护措施的选址、规模和布局，可参照SL/T800的

有关规定。

5.6.3应从水生动物繁殖所需水深、流速、地形、底质、水温、溶解氧等条件，

落实产卵场保护措施的选址、规模和布局，可参照《河湖生态修复工程运行与维

护技术导则》T/CWEC24的有关规定。

5.6.4可结合实际条件布置人工鱼礁、人工鱼巢等功能设施，明确选址、规模和

布局，可参照《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》SL/T800和《河流水生

生物栖息地保护技术规范》NB/T10485的相关规定。

5.6.5应采取措施改善水体透明度及水下光强，为水生植物生长创造有利光照条

件。可考虑水华蓝藻打捞、投加粘土絮凝剂、人工放养滤食性生物等措施及其组

合。

5.6.6结合水体底泥污染状况及生态修复目标，宜协调考虑底质改良与清淤工程

措施，营建有利于植物生长、动物栖息的底泥环境。

5.7水生生物群落修复

5.7.1水生植物恢复

1在污染负荷得到有效控制、生境适宜的基础上，恢复水生植物群落，有利

于进一步改善水质，提高水体透明度。应采取分步分区的策略，采用人工辅助与

自然恢复相结合的途径开展。

2分析目标水体生态退化前水生植物种类的恢复潜力，考虑种源以及水深、

透明度、水质需求，筛选先锋种和建群种的种类。

3当水体达到适宜的透明度和水位条件，宜通过固有种群促繁、先锋种和建

14

群种移植等措施，以斑块镶嵌方式布点种植沉水植物。

4宜在适宜区域引种睡莲等浮叶植物，需注意防止其无限制繁衍。

5为适应沉水植物的发育节律，并充分利用沉水植物种子库资源，宜采用人

工调控水位等措施保障水下光照条件。

5.7.2底栖生物群落恢复

1在水生植被恢复区进行大型底栖动物投放，引导清水型湖泊底栖动物多样

性的恢复。可选择水蚯蚓、摇蚊及普通螺类等，不同恢复区内大型底栖动物投放

密度及生物量适中。

2在生态系统基本恢复稳定的情况下，投放土著螺类，实现土著底栖生物种

群恢复。选择底质适宜、水草丰茂、水质较好的区域，进行人工撒播。土著螺类

根据个体大小，按照成长型的年龄结构来配比投放。

3在上述修复区域中，可采用散养方式放养大型瓣鳃类，有利于保持水质。

可选择无齿蚌及河蚬等，按照成长型的年龄结构配比投放。

5.7.3浮游动物群落恢复

1以防控藻类生长为目标，可适当人工投加对藻类牧食力强的枝角类。

2宜将枝角类撒播于水草较多的区域，在春、夏、秋季均可实施。

5.7.4鱼类群落恢复

1应恢复并控制鱼类种类、数量、密度，维持合理的食物链结构。

2以控制水体富营养化水平和藻类生长规模为目标，应按比例合理投放滤食

性鱼类如鲢、鳙，以及凶猛鱼类如乌鳢，通过定期捕捞移除营养负荷。

3在沉水植物修复初期，宜采用围网、捕捞等措施减少草食性鱼类对植物的

影响。应适当降低底栖鱼类如鲤、鲫的数量。

4禁止投放不属于原生态系统的外来物种。

15

6生态监测与修复效果评估

6.1生态监测

6.1.1监测周期应在修复工程竣工后，在生态现状调查评估基础上至少保证连续

三年的监测。

6.1.2监测站网应包含下列内容：

1根据监测内容形成监测指标体系，生态监测站点宜充分利用已有的水文、

水环境等设施布置。

2生态监测站网布设宜采取连续定位观测站点、临时性监测站点和周期性普

查相结合的方法。

6.1.3水文情势监测应包含下列内容：

1制定生态调度、生态流量相关跟踪监测计划。

2宜结合河湖生态流量监管，考核及适应性管理要求，针对水利水电工程，

水文站点等控制断面，提出生态流量监测能力建设措施，明确监测项目和频次要

求等。

3宜定期进行水位、水量及流量等指标监测。

4监测内容包括年均流量偏差率，河流监测河道内生态需水量保证率，湖泊

监测最低生态水位满足程度。

5监测频次可为一年三次、一年多次，丰、平、枯三个水文期各开展一次

调查监测。

6监测方法可参照《河湖健康评估技术导则》SL/T793执行。

6.1.4水环境监测应包含下列内容：

1检测内容包括布设监测断面、确定监测项目频次和检测方法等。

2宜监测湖库水文分层情况，并针对工程泄洪期制定溶解氧过饱和监测方案，

监测坝下河段总溶解氧组成及浓度。

3监测内容包括水环境质量调查：宜包括主要水质因子（水温、pH、透明

度、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总氮、总磷及叶绿素a）、水质

类别、水质目标、主要污染因子等。底泥环境质量调查：宜包括pH、含水率、

氧化还原电位、土壤质地、总碳、有机碳、无机碳、总氮、有机氮、总磷、有

机磷、无机磷等，并对底泥颜色、形态、气味和质地等。

4监测频次可为一年两次、一年多次。年内监测，可按月监测、按季节监测、

也可按径流量的年内变化周期（如丰水期、平水期和枯水期）监测。宜在丰水

期和枯水期各至少开展一次，不同调查因子的采样断面或点位宜保持一致。不同

16

监测点位宜在同一时期内开展监测，缩短不同点位监测时间的跨度，确保监测结

果在时间上的统一性。若在规定的监测时间段内河流或湖库水文气象条件（如降

雨集中期、冰冻期）不适宜采样，可根据实际情况调整采样时间。受潮汐影响的

河段，宜在退潮期采样。

5监测方法参照《地表水环境质量监测技术规范》HJ91.2执行；底泥监测

可参照《海洋沉积物质量标准》GB18668执行。

6.1.5地貌监测应包含下列内容：

1宜对河流的深潭、浅滩、故道、洲滩等地貌单元变化情况、水系连通情况

进行定期监测。

2监测内容根据具体水体类型（如：河流和湖泊）确定。河流：河流纵向连

贯指数、河岸稳定性、河岸带植被覆盖度、排污口布局合理程度、河岸带人工干

扰程度；湖泊：湖泊连贯指数、湖泊面积萎缩比列、湖岸稳定性、湖岸带植被覆

盖度、排污口布局合理程度、湖岸带人工干扰程度。

3监测频次可为一年一次，宜与水环境监测时同步进行。

4监测方法可参照《河湖健康评估技术导则》SL/T793执行。

6.1.6生物监测应包含下列内容：

1监测内容和监测频次宜考虑与重要水生生物栖息地及生物多样性保护措

施的相关性。

2监测内容根据具体水体类型（如：河流和湖泊）确定。河流：主要监测着

生藻类、大型底栖无脊椎动物、鱼类等生长特征、物种数量、生物量等；湖泊：

大型底栖无脊椎动物、浮游植物、浮游动物、大型水生植物、鱼类等生长特征、

物种数量、生物量等。

3监测频次可为一年一次、一年多次，宜与水环境监测时同步进行。根据水

生生物的生命周期、生活史特征（如羽化期或繁殖期）、季节变化特征、监测目

的等因素确定监测时间。

4监测方法参照《水生态监测技术指南河流水生生物监测与评价（试行）》

HJ1295、《水生态监测技术指南湖泊和水库水生生物监测与评价（试行）》HJ1296

和《河湖健康评估技术导则》SL/T793等执行。

6.2生态修复效果评估

6.2.1生态修复效果评估程序应按照下列规定执行：

1县级以上人民政府及行业主管部门应在城市水环境生态修复工程方案制

定期间，遴选评估机构。

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2评估机构或相关监测单位需对修复工程实施前基本情况做摸底调查，分析

修复前生态系统状况，全程跟踪修复工程实施进展情况，明确水生态修复目标，

对生态系统健康与功能进行综合评价，评估修复工程实施效果。

3修复工程实施单位应于工程完工后1个月内向地方政府相关主管部门提

交工程竣工报告。

4县级以上人民政府及行业主管部门应于水环境生态修复工程完工后向评

估机构下达评估通知，评估机构需在水环境生态修复后的整治效果跟踪基础上，

逐年开展生态修复效果评估工作，评估结论应向社会公示。

6.2.2生态修复效果评估技术路线应符合下列规定：

1对生态河流（湖泊）进行现状调查和现状评估，收集背景资料。

2编制评估方案，确定评估指标、评估等级标准、评估周期和评估方法。

3准备评估资料，进行资料收集、实地调研和调查监测。

4对确定的评估指标进行统计分析，根据监测数据，进行指标计算与分析，

计算各指标权重，得到生态河流（湖泊）体系健康指数。

5根据以上评估结果，评估生态河流（湖泊）修复后的健康状况。

6形成评估结论，并编写评估报告。评估流程图如图6.2.2所示。

图6.2.2评估流程图

18

6.2.3生态修复效果评估体系

1评价体系宜分为生态河流和生态湖泊两类。生态河流与生态湖泊评估体系

包括水文情势、水环境、地貌、生物及公众满意度五项指标类别及具体评估指标，

见表6.2.3-1。

2对各评估指标进行权重分配与计算分级，明确生态河流与生态湖泊修复效

果评估方法，包括评估流程、评估指标、评估方式、评估标准和评估要求。

3各项指标权重分配细则、评估计算公式及评估标准分级方法见附录A、B、

C。

4评价方法为权重赋值法，参考《生态保护修复成效评估技术指南》HJ1272

—2022。

表6.2.3-1生态河流（湖泊）修复成效评估具体指标

指标

序号评估指标评估指标说明

分值

评估区内森林、灌丛、草地、湿地、农田（非生态

1重要生态系统面积10

用地转化）、典型海洋生态系统等面积增长情况

一定区域内物种特性以及生态结构对种群运动的

2生态连通度8

综合作用的测度指标

分为大陆自然海岸线保有率、重要河湖自然岸线保

有率，前者是评价区内大陆自然海岸线长度与总长

3自然岸线保有率6

度的比例，后者是指辖区内重要河湖岸线长度与总

长度的比例。

用于评价区域内绿色植被的覆盖程度和生态质量

4植被覆盖度状况，植被(包括叶、茎、枝)在区域的垂直投影10

面积占统计区总面积的百分比。

包括水环境质量、底泥环境质量、生境、生物群落

等内容。

河流：（1）水环境质量调查宜包括主要水质因子

（水温、pH、透明度、溶解氧、化学需氧量、生化

需氧量、氨氮、总氮、总磷及叶绿素a）、水质类

5生境质量15

别、水质目标、主要污染因子等。

（2）底泥环境质量调查宜包括pH、含水率、氧化

还原电位、土壤质地、总碳、有机碳、无机碳、总

氮、有机氮、总磷、有机磷、无机磷等，并对底泥

颜色、形态、气味和质地等信息进行现场记录。

19

（3）生境调查范围宜包括河床底质、岸线开发利

用、河（湖）滨带等，宜包含以下内容：1)河床底

质包括河床淤积层厚度及构成、底质组成及级配、

渗透性等；2)岸线开发利用情况包括岸线现状长度、

横向范围、功能类别划分、岸线利用率、岸线利

用是否合法合规等；3)河（湖）滨带包括宽度、坡

度、基底类型、植物群落结构、植被覆盖度等。

（4）生物群落调查内容宜包括水生植物、岸边植

物、底栖动物、浮游生物、鱼类、贝类等生长特征、

物种数量、生物量等。

（5）水生态环境质量调查宜在丰水期和枯水期各

至少开展一次，不同调查因子的采样断面或点位宜

保持一致。

湖泊：调查内容宜包括溶解氧，综合营养状态指数，

总磷，氨氮，高锰酸盐指数等。

水生植物、岸边植物、底栖动物、浮游生物、鱼类、

6水生生物多样性10

贝类等生长特征、物种数量、生物量等

评估区内的能量流动、物质循环、信息传递等生态

7主导生态功能20

功能

评价生态保护红线及其他生态空间范围内人为干

8人为胁迫扰程度，利用评价单元内重点点位干扰强度指数和8

干扰点位未整改指数表示

调查居民对评价区域内生态环境、污染和治理情况

9公众满意度8

等环境问题的评价和满意程度

除重要生态系统以外的森林、草地、湿地、河流、

10特色指标湖泊等具有自然属性并以提供生态服务或生态产5

品为主体功能的国土空间

基于各项指标评估得分，按照公式（1）计算生态保护修复成效指数（ERI）：

（1）

�

式中：ERI——生态保护�修�复�=成效�=指1�数��；�

ERIi——生态保护修复成效第i项指标得分；

i——指标序号；

n——指标数量。

20

根据生态保护修复成效指数评估计算结果，确定成效等级，详见表6.2.3-2。

表6.2.3-2生态保护修复成效分级表

指数分值范围成效分级

90≤ERI≤100优秀

80≤ERI≤90良好

60≤ERI≤80合格

0≤ERI≤60不合格

基于评估计算和分级结果，编制《城市水环境生态修复成效评估技术报告》，报告格式

和内容参见附录C。

6.2.4生态修复效果评估内容

1城市水环境生态修复效果评估主要依据生态保护修复成效评估需求，通过

资料收集、数据统计、遥感解译、实地调研、调查监测等方式获取所需资料数据。

2应包括公众调查评议材料、专业机构检测报告、工程实施影像材料、长效

机制建设情况等。

3公众调查评议结果是判断地方政府是否完成水环境生态修复目标的主要

依据，其他专业评估结果可为政府整治工作绩效考核、政府购买服务支付服务费

等提供技术支撑。

4根据指标赋分细则，计算各项指标值，对评估结果进行计算分级，形成评

估结论，监测数据宜采用最近一个完整统计年度连续12个月的成果。

6.2.5生态修复效果评估技术要求

1应加强公众参与在城市水环境生态修复效果评估中的作用。

2城市人民政府可委托专业调查公司或第三方评估机构，采取公众调查问卷

的形式对城市水环境影响范围内的社区居民、商户等，进行水体整治前后的效果

调查。

3专业调查公司或第三方评估机构应系统总结公众调查情况，形成调查总结

报告，作为生态修复效果评估的重要依据。原则上每个水体的调查问卷有效数量

不少于100份。

4专业机构监测报告应具有计量认证资质的第三方监测机构可根据地方人

民政府或有关部门委托，于修复工程实施前后进行整治效果评估。

5第三方监测机构可按每月取样1次，连续测12个月，取多个监测点各指

标的平均值作为评估依据。

6第三方监测机构应系统整理城市水环境生态修复前后的生态系统指标变

化情况，作为第三方评估或专家评议的主要依据。

21

7修复工程实施单位或有关部门应系统整理水环境修复工程实施记录及水

环境修复前后的相关影像材料，作为第三方评估或专家评议的重要辅助材料。

8长效机制建设应由城市人民政府应制定长效管理方案，明确水体养护单位

及其职责、绩效评估机制、养护经费来源、各相关部门的职责分工。

9将公众参与和监督作为长效监管机制的重要组成部分。

22

7运行管理

7.1水量调度管理

7.1.1为维持河湖生态健康，城市水系应保证一定的生态流量、水量，因此，在

河湖管理中应开展水量调度管理，此项工作宜由河道管理部门统一组织实施。

7.1.2当城市水系中或水系周边有水库、调蓄池等具有水量调节能力的蓄水设施

时，应制订水量调度预案或水量调度计划，分析确定这些蓄水设施下泄的生态流

量、水量指标，并在日常工作中严格执行调度方案；要求蓄水设施在日常运用中

预留一定的应急生态水量，并确定应急水量对应的水位；要求蓄水设施在丰水期

蓄积足够的生态水量，在枯水季节，按生态流量指标下泄生态水量，并按调度方

案给河湖进行生态补水。

7.1.3在海绵城市设施中，有利用雨水、河水补充地下水工程设施时，可将补充

的地下水量作为生态调度水量水源；在制订的水量调度预案或调度计划中，应确

定纳入生态水量调度的地下水水源面积范围、水位、可调度水量、抽水流量等指

标，分析确定抽取地下水的下限水位，并拟定不同地下水位变幅可提供的生态水

量数值。

7.1.4生态水量调度目标一般应使城市水系中典型河段的低限生态流量或湖泊

的低限生态水位得到保障；依据分析计算，当生态水量丰富时，可提高调度目标，

不再以低限标准确定生态流量或水位的目标值，建议按河湖生态水量良好指标确

定生态流量、水位的目标值；生态流量良好值不易精确分析确定时，可按低限生

态流量的2倍来估算生态流量良好值。

7.1.5水量调度工作的实施应建立必要监测设施，主要包括水库、蓄水池、地下

水源地的水位、蓄水量、下泄流量监测设施，湖泊或典型河段生态流量、水位监

测设施，输水管道、渠道及泵站流量监测等。

7.2水质长效保障

7.2.1水环境生态修复项目宜建立监测体系，分别在水体及滨岸带布设监测点位，

水文、水环境及水生态监测体系应包含下列内容：

1水文情势监测

宜定期或连续进行水位、流量等指标观测。

2水环境监测

1）宜定期进行水温、pH、透明度、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、

23

氨氮、总磷及总氮等指标监测