《刑事诉讼法第八版》课件第十七章 起诉

第十七章起诉起诉的概念和意义01提起公诉的程序02提起自诉的程序03PARTONE01PARTONE起诉的概念和意义Loremipsumdolorsitamet,consectetueradipiscingelit.Maecenasporttitorconguemassa.Fusceposuere,magnasedpulvinarultricies,puruslectusmalesuadalibero,sitametcommodomagnaerosquisurna.STEP起诉的概念01刑事起诉，是指享有控诉权的国家机关、公民，依法向法院提起诉讼，请求法院对指控的内容进行审判，以确定被告人刑事责任并依法予以刑事制裁的诉讼活动。起诉是刑事诉讼程序的重要环节。依据我国刑事诉讼法的有关规定，刑事起诉可分为两种，即自诉和公诉。自诉是指刑事被害人及其法定代理人、近亲属等以个人的名义向法院起诉，要求保护被害人的合法权益，追究被告人刑事责任的诉讼活动。公诉则是指依法享有刑事起诉权的国家专门机关，代表国家向法院提起诉讼，要求法院通过审判确定被告人犯有被指控的罪行并给予相应的刑事制裁的诉讼活动。STEP刑事起诉的基本理论02现代各国的刑事起诉制度主要分为两种类型：一种是刑事起诉完全实行公诉的方式，即刑事案件的起诉权被国家垄断，排除被害人自诉；另一种是刑事公诉兼自诉制度，即较为严重的犯罪案件由检察机关代表国家提起刑事公诉，而少数轻微的刑事案件允许公民自诉。对于符合起诉条件的刑事公诉案件是否必须向审判机关起诉的问题，也存在两种不同的原则：一种是起诉法定主义，即只要被告人的行为符合法定起诉条件，公诉机关就不享有自由裁量的权力，必须起诉，而不论具体情节；另一种是起诉便宜主义，即被告人的行为具备起诉条件的，是否起诉，由检察官根据被告人及其行为的具体情况以及刑事政策等因素自由裁量。STEP刑事起诉的基本理论02我国刑事诉讼实行以公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制，即在对刑事犯罪实行国家追诉的同时，兼采被害人追诉制度。绝大多数刑事案件由人民检察院代表国家向人民法院提起公诉，只有部分刑事案件由被害人及其法定代理人、近亲属直接向人民法院提起自诉，由人民法院直接受理。STEP刑事起诉的基本理论02提起公诉是我国刑事诉讼程序中的重要阶段，是人民检察院的核心职能。提起公诉，是侦查终结后的一个独立的诉讼阶段，具有下列特定任务。（１）代表国家对侦查（调查）终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件，进行全面审查。（２）根据事实和法律，对案件分别决定起诉、不起诉、退回补充侦查、退回补充调查或撤销案件，并制作相应的法律文书。（３）通过对有关机关移送案件的审查，实行侦查监督，纠正违法的侦查行为。（４）对于决定提起公诉交付审判的案件，作好出庭支持公诉的准备工作，并将案卷材料、证据移送人民法院；对于决定不起诉或者撤销的案件，从综合治理的目的出发做好善后工作。STEP起诉的意义03起诉是刑事诉讼的关键性程序之一，具有重要的诉讼地位。首先，起诉是审判程序之前的必经程序。其次，当社会主体的权益受到犯罪行为侵害时，需要借助国家审判力量予以保护，控制犯罪，恢复权益的正常状态。最后，起诉程序对于保证准确地控制犯罪，保障无辜的人及依法不受刑事追究的人免受刑事追究，实现程序正义都具有非常重要的意义。PARTTWO02PARTTWO提起公诉的程序Loremipsumdolorsitamet,consectetueradipiscingelit.Maecenasporttitorconguemassa.Fusceposuere,magnasedpulvinarultricies,puruslectusmalesuadalibero,sitametcommodomagnaerosquisurna.A（一）审查起诉的概念审查起诉，是指人民检察院在提起公诉阶段，为了确定对经侦查、调查终结的刑事案件是否应当提起公诉，而对调查、侦查机关确认的犯罪事实和证据、犯罪性质和罪名进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动，是实现人民检察院公诉职能的一项最基本的准备工作，也是人民检察院对侦查、调查活动实行法律监督的一项重要手段。审查起诉A（二）移送审查起诉案件的受理依据我国《刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，人民检察院对于移送审查起诉的案件，应当在７日内进行审查，审查的期限计入审查起诉的期限。人民检察院收到起诉意见书、移送起诉意见书后，应当指定检察人员审查案件是否属于本院管辖，起诉意见书以及案卷材料是否齐备，案卷装订、移送是否符合有关规定和要求，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装订成卷，作为证据使用的实物是否随案移送及移送的实物与物品清单是否相符，犯罪嫌疑人是否在案及采取强制措施等情况。审查起诉A（二）移送审查起诉案件的受理经过审查，对具备受理条件的，填写受理审查起诉登记表。对移送的起诉意见书及其他材料不符合有关规定和要求或者有遗漏的，应当要求相关部门在３日内补送。对于犯罪嫌疑人在逃的，应当要求监察、公安机关采取措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉，对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应当照常进行。人民检察院审查起诉部门受理本院侦查部门移送审查起诉的案件，应当按照上述程序办理。审查起诉A（二）移送审查起诉案件的受理人民检察院对于监察机关移送起诉的案件，依照《刑事诉讼法》和《监察法》的有关规定进行审查。人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自动解除。人民检察院应当在拘留后的１０日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。在特殊情况下，决定的时间可以延长１日至４日。人民检察院决定采取强制措施的期间不计入审查起诉期限。审查起诉A（三）审查起诉的内容（１）犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确。（２）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。（３）是否属于不应追究刑事责任的情形。（４）有无附带民事诉讼。（５）侦查、调查活动是否合法。审查起诉A（三）审查起诉的内容人民检察院审查起诉未成年人刑事案件，自收到移送审查起诉的案件材料之日起３日以内，应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。审查起诉A（四）审查起诉的程序（１）人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案，这是人民检察院审查起诉的必经程序。（２）审阅案卷材料。（３）对于随案移送的讯问犯罪嫌疑人录音、录像或者人民检察院调取的录音、录像，人民检察院应当审查相关的录音、录像；对于重大、疑难、复杂的案件，必要时可以审查全部录音、录像。（４）人民检察院公诉部门经审查认为需要逮捕犯罪嫌疑人的，报请检察长批准作出逮捕决定；审查起诉期间，人民检察院可以根据辩护人的申请，向公安机关调取在侦查期间收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料。审查起诉A（四）审查起诉的程序（５）犯罪嫌疑人自愿认罪，同意量刑建议和程序适用的，办案人员应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。（６）人民检察院办案人员认为应当向人民法院提出量刑建议的，可以在审查报告中提出量刑的意见，一并报请决定。（７）检察长承办的审查起诉案件，除应当由检察委员会讨论决定的以外，可以直接作出起诉或者不起诉的决定。（８）追缴的财物中，属于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章，注明返还的理由，并将清单、照片附卷。审查起诉A（四）审查起诉的程序（９）人民检察院对于侦查机关移送审查起诉的案件，如果犯罪嫌疑人脱逃的，应当要求侦查机关采取措施保证犯罪嫌疑人到案后再移送审查起诉。（１０）犯罪嫌疑人患有精神病或者其他严重疾病丧失诉讼行为能力不能接受讯问的，人民检察院可以依法变更强制措施。（１１）人民检察院审查起诉的案件，应当与人民法院审判管辖相适应。（１２）人民检察院认为需要对案件中某些专门性问题进行鉴定而侦查机关没有鉴定的，应当要求侦查机关进行鉴定，必要时也可以由人民检察院进行鉴定或者由人民检察院送交有鉴定资格的人进行。（１３）补充调查、侦查。（１４）作出决定。审查起诉A（五）审查起诉的期限刑事诉讼法规定，人民检察院对于监察、公安机关移送起诉的案件，应当在１个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长１５日；犯罪嫌疑人认罪认罚，符合速裁程序适用条件的，应当在１０日以内作出决定，对可能判处的有期徒刑超过１年的，可以延长至１５日。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案卷材料之日起计算审查起诉期限。审查起诉B提起公诉（一）提起公诉应向同级人民法院提出（二）提起公诉的条件（１）犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清。“犯罪事实”，是指影响定罪量刑的案件事实，包括：１）确定犯罪嫌疑人实施的行为是犯罪，而不是一般违法行为的事实。２）确定犯罪嫌疑人是否负刑事责任或者免除刑事责任的事实。３）确定对犯罪嫌疑人应当从轻、减轻或者从重处罚的事实。B提起公诉（一）提起公诉应向同级人民法院提出（二）提起公诉的条件（２）证据确实、充分。（３）依法应当追究刑事责任。B提起公诉（三）移送起诉书、案卷材料和证据一是移送起诉书。主要内容如下。（１）被告人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地和户籍地、身份证号码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址，是否受过刑事处分及处分的种类和时间，采取强制措施的情况等；如果是单位犯罪，应当写明犯罪单位的名称和组织机构代码、所在地址、联系方式，法定代表人和诉讼代表人的姓名、职务、联系方式；如果还有应当负刑事责任的直接负责的主管人员或其他直接责任人员，应当按上述被告人基本情况的内容叙写。B提起公诉（三）移送起诉书、案卷材料和证据一是移送起诉书。主要内容如下。（２）案由和案件来源。（３）案件事实，包括犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等与定罪量刑有关的事实要素。（４）起诉的根据和理由，包括被告人触犯的刑法条款，犯罪的性质及认定的罪名，处罚条款，法定从轻、减轻或者从重处罚的情节，共同犯罪各被告人应负的罪责等。（５）被告人认罚认罚情况，包括认罪认罚的内容、具结书签署情况等。B提起公诉（三）移送起诉书、案卷材料和证据二是移送案卷材料和证据。人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院同时移送案卷材料和证据。人民检察院对于犯罪嫌疑人、被告人或者证人等翻供、翻证的材料以及对于犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料，应当移送人民法院。人民法院向人民检察院提出书面意见要求补充移送材料，人民检察院认为有必要移送的，应当自收到通知之日起３日以内补送。对提起公诉后，在人民法院宣告判决前补充收集的证据材料，人民检察院应当及时移送人民法院。B提起公诉（四）提出适用简易程序、速裁程序的建议简易程序是指基层人民法院审理某些案件事实清楚、情节简单、被告人认罪的刑事案件所适用的比普通程序相对简化的第一审程序。人民检察院对于符合下列条件的案件，在提起公诉时，可以建议人民法院适用简易程序审理：（１）案件事实清楚、证据充分的；（２）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的；（３）被告人对适用简易程序没有异议的。B提起公诉（四）提出适用简易程序、速裁程序的建议简易程序是指基层人民法院审理某些案件事实清楚、情节简单、被告人认罪的刑事案件所适用的比普通程序相对简化的第一审程序。有下列情形之一的，不适用简易程序：（１）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；（２）有重大社会影响的；（３）共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的；（４）其他不宜适用简易程序审理的。B提起公诉（四）提出适用简易程序、速裁程序的建议基层人民法院管辖的可能判处３年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由审判员一人独任审判。人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用速裁程序。有下列情形之一的，不适用速裁程序：（１）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；（２）被告人是未成年人的；（３）案件有重大社会影响的；（４）共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序有异议的；（５）被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或者和解协议的；（６）其他不宜适用速裁程序审理的。01（一）不起诉的概念不起诉，是指人民检察院对调查、侦查机关移送起诉的案件或者对自行侦查终结的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人具有刑事诉讼法规定的法定或者可以酌定的情形，而作出的不将案件移送人民法院进行审判的决定。不起诉是人民检察院审查案件的结果之一，具有终止诉讼的法律效力。不起诉01（二）不起诉的种类（１）法定不起诉，又称绝对不起诉，是指犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者具有《刑事诉讼法》第１６条规定的不追究刑事责任情形之一的，人民检察院应当作出的不起诉决定。（２）酌定不起诉，又称相对不起诉，是指人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，可以作出的不起诉决定。（３）存疑不起诉，又称证据不足的不起诉，是指检察机关对于经过补充调查或者侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。（４）附条件不起诉，是指对于未成年人涉嫌侵犯人身权利、民主权利，侵犯财产，妨害社会管理秩序犯罪，可能判处１年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。不起诉01（三）不起诉的程序（１）制作不起诉决定书。（２）不起诉决定书的宣布和送达（３）解除扣押、冻结。（４）移送有关主管机关处理。（５）对监察、公安机关的意见进行复议、复核。（６）对被害人、被不起诉人的申诉进行复查。不起诉PARTTHREE03PARTTHREE提起自诉的程序Loremipsumd