《经济体制改革探讨》课件2

经济体制改革探讨欢迎参加《经济体制改革探讨》专题讲座。本次课程将全面解析中国经济转型的重大历史进程，从宏观视角回顾改革开放40余年来的伟大历程，探讨经济体制改革的理论基础与实践经验。导论：经济体制改革的背景1历史转折1978年，中国迎来改革开放的历史转折点，开启了经济体制改革的伟大征程，实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转变。2经济转型计划经济逐步向市场经济转型，探索出一条具有中国特色的经济发展道路，打破了传统计划经济的束缚，释放了巨大的经济活力。3全球环境计划经济时期的局限性资源配置效率低下计划经济体制下，资源配置完全由政府计划部门决定，市场机制无法发挥作用，导致资源错配现象严重，生产与消费脱节，大量物资短缺与闲置并存。生产积极性不足企业和个人缺乏自主经营权和创收动力，"大锅饭"现象普遍，平均主义盛行，严重抑制了生产者的创造性和积极性，制约了生产力发展。创新动力匮乏在僵化的经济体制下，企业缺乏市场竞争压力和技术创新动力，科技与经济脱节，产品更新换代缓慢，难以适应国际经济发展的需要。改革开放初期的经济思考解放思想突破传统计划经济理论束缚实事求是从中国实际出发探索改革道路发展生产力以经济建设为中心，提高人民生活水平邓小平理论以"发展是硬道理"为核心，倡导"不争论"，重在实践。"摸着石头过河"的改革策略体现了中国特色渐进式改革的理论基础，避免了剧烈的社会动荡，保持了经济发展的稳定性，为后续改革奠定了坚实基础。农村改革的突破家庭联产承包责任制试点从安徽凤阳小岗村"大包干"开始，突破传统集体经济模式，赋予农民生产自主权全国推广实施1982年中央一号文件确认了家庭联产承包责任制的合法地位，迅速在全国农村普及显著经济成效农业生产力大幅提升，农民收入显著增加，农村面貌焕然一新，粮食产量创历史新高农村改革作为中国经济体制改革的第一突破口，极大解放了农村生产力，激发了农民生产积极性，为后续城市和工业领域改革积累了宝贵经验。乡镇企业的兴起资金积累农业生产效率提高释放劳动力和资金，为乡镇企业发展提供原始积累农民创业农民自发组织创办各类乡镇企业，形成多元化经济主体产业扩张从最初的农副产品加工扩展到轻工、建材、服装等多个领域经济繁荣带动农村经济多元化发展，促进农民增收和农村现代化乡镇企业作为非国有经济的重要组成部分，成为农村经济发展的新引擎，吸纳了大量农村剩余劳动力，促进了农村工业化进程，为中国经济发展注入了新的活力。国有企业改革扩大企业自主权（1979-1984）实行"扩权让利"政策，增强企业活力，打破高度集中的计划管理体制2两权分离改革（1985-1992）推行承包经营责任制，实现所有权与经营权分离，增强企业经营活力现代企业制度建设（1993-2003）建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度股份制改革深化（2003至今）推进混合所有制改革，完善公司治理结构，增强国有企业市场竞争力价格体系改革双轨制阶段计划价格与市场价格并存，逐步放开价格管制价格放开消费品价格全面市场化，生产资料价格逐步放开市场定价建立市场主导的价格形成机制价格改革是经济体制改革的核心内容之一，通过市场化的价格信号引导资源优化配置。从部分放开到全面市场化，价格体系改革经历了复杂而渐进的过程。改革初期的"双轨制"价格体系虽存在套利空间，但为平稳过渡提供了缓冲，避免了经济剧烈波动。目前，我国绝大多数商品和服务价格已实现市场调节，政府只对少数关系国计民生的重要商品和服务实行必要的价格管制，市场在资源配置中起决定性作用。财政体制改革改革前状况高度集中的财政体制，地方缺乏财政自主权，"统收统支"制度导致地方发展积极性不足分税制改革1994年实施分税制改革，明确中央与地方事权和支出责任，建立中央税、地方税和共享税制度提高中央财政收入比重规范中央与地方财政关系增强宏观调控能力深化改革不断完善转移支付制度，推进预算管理制度改革，建立现代财政制度金融体系改革银行体系重构从单一银行到"一行三会"监管体系，建立多层次银行体系资本市场建设建立上海、深圳证券交易所，发展股票、债券市场金融开放逐步开放金融市场，引入外资金融机构，增强国际竞争力风险监管完善金融监管体系，防范系统性金融风险金融体系改革是经济体制改革的重要组成部分，通过建立现代金融体系，为实体经济发展提供有力支持。从单一的计划型金融体制到多元化、市场化的现代金融体系，中国金融业实现了历史性变革。外贸体制改革计划管制高度集中的外贸管理体制，进出口严格控制放权让利下放外贸经营权，培育多元外贸主体外汇改革汇率并轨，建立外汇市场加入WTO全面融入全球贸易体系，优化外贸环境从高度集中的计划管理到市场化的外贸体制，中国外贸体制改革实现了历史性突破。2001年加入WTO成为改革的重要里程碑，促进了中国外贸的高速发展，使中国成为全球第一贸易大国。外贸体制改革有力推动了中国对外开放水平的提升，吸引了大量外资进入，促进了产业技术升级，为中国经济持续快速发展提供了强大动力。投资体制改革投资主体多元化打破国家投资垄断，鼓励各类经济主体投资，形成国有、民营、外资等多元投资格局，激发市场活力和创新动力市场准入改革从行业限制到负面清单管理，大幅放宽市场准入条件，营造公平竞争的市场环境，促进资源优化配置审批制度简化从繁琐的行政审批到"放管服"改革，精简投资审批手续，提高行政效率，降低制度性交易成本投资体制改革极大地激发了市场活力，改善了投资环境，促进了经济快速发展。从计划经济时期的政府直接投资，到现在的市场主导、政府引导的多元化投资格局，投资效率显著提高，资源配置更加合理。户籍制度改革严格控制阶段改革开放前严格的城乡分割户籍制度，限制人口流动，城乡差距明显有限放开阶段允许农民进城务工但不改变户籍身份，"农民工"群体形成，城市化进程加速逐步融合阶段中小城市全面放开落户限制，大中城市实行积分落户，城乡户籍制度逐步打通户籍制度改革是中国社会管理体制改革的重要内容，直接关系到城乡发展、劳动力流动和社会公平。改革过程中，对农民工这一特殊群体的权益保障不断加强，教育、医疗、社保等公共服务逐步向常住人口均等化，为推动新型城镇化和共同富裕创造了条件。社会保障体系改革社会保障体系改革是从"单位人"向"社会人"转变的重要举措。逐步建立了覆盖城乡的社会保障网络，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大保险制度，以及社会救助和住房保障制度，为人民群众提供了基本生活保障，增强了经济社会发展的稳定性。教育体制改革高等教育扩招1999年启动高校扩招，高等教育从精英教育向大众教育转变，极大提高了国民教育水平高校招生规模从1998年的108万人增长到2021年的857万人，毛入学率从9.8%提高到57.8%教育资源市场化配置打破国家垄断办学体制，鼓励和规范社会力量兴办教育，形成公办和民办教育共同发展格局实行产学研结合，推动高校与企业、科研机构深度合作，增强教育服务经济社会发展能力人才培养模式创新推进素质教育，改革应试教育模式，注重创新精神和实践能力培养实施"双一流"建设，提高高等教育质量，培养高水平创新型人才，增强国际竞争力科技体制改革科研机构市场化改革科研院所管理体制，建立现代科研机构制度，推动科研机构与市场接轨，增强科技创新活力创新激励机制完善科技成果转化机制，实行科研人员股权激励，调动科研人员积极性，促进科技成果产业化产学研融合建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快科技成果向现实生产力转化科技体制改革旨在破除阻碍创新的体制机制障碍，充分释放科技创新潜力。从计划经济时期的行政化管理到市场导向的创新体系，中国科技创新能力显著提升，科技进步对经济增长的贡献率不断提高，为经济高质量发展提供了强大动力。土地制度改革城市土地使用权制度建立国有土地有偿使用制度，实行"国家所有、市场配置、有偿使用"的土地制度，盘活土地资产，提高利用效率通过出让、转让、租赁、抵押等方式，形成城市土地市场，推动房地产业和城市建设发展农村土地承包制度实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期稳定的土地承包经营权明确农村土地集体所有、家庭承包、分户经营的基本制度，保障农民权益土地流转制度允许承包地经营权依法有序流转，发展适度规模经营，提高农业现代化水平推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置土地资源，促进城乡融合发展国际经济合作共建"一带一路"2013年提出的重大倡议，秉持共商共建共享原则，已与140多个国家和30多个国际组织签署合作文件，成为世界最大规模的国际合作平台全球经济治理积极参与G20、APEC、WTO等多边机制，推动全球经济治理体系改革，维护多边贸易体制，促进全球经济包容性增长区域经济合作推动RCEP等区域自贸协定，构建开放型区域经济合作新格局，深化与周边国家和发展中国家的经济合作关系数字经济发展39.2万亿数字经济规模2021年中国数字经济规模10亿+网民规模中国互联网用户数量38.6%GDP占比数字经济占GDP比重12.7%增长率数字经济年均增长率数字经济已成为中国经济发展的新引擎。从电子商务、移动支付到共享经济、人工智能，中国数字经济创新活跃，新业态、新模式不断涌现，为经济转型升级注入强大动力。政府积极推进"互联网+"行动计划和数字中国建设，为数字经济发展创造良好环境。创新驱动发展战略基础研究突破强化原始创新，突破关键核心技术技术产业化加速科技成果转化，培育新兴产业创新型国家建设全球科技创新中心，引领未来发展创新驱动发展战略是中国经济转型升级的核心战略。随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新日益成为引领发展的第一动力。通过实施创新驱动发展战略，中国科技创新能力显著提升，创新型经济体系逐步形成，产业结构不断优化，高新技术产业和战略性新兴产业蓬勃发展。未来，中国将进一步强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，优化创新生态，提升自主创新能力，为经济高质量发展提供强大科技支撑。区域协调发展东部地区中部地区西部地区东北地区区域协调发展是中国经济发展的重要战略。改革开放初期实行的"梯度发展"战略允许东部地区先行先试，形成了较大的区域发展差距。进入新世纪后，中国实施西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略，推动区域协调发展。近年来，中国进一步实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，促进区域协调发展向更高水平迈进。绿色发展转型生态文明理念将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局，树立绿水青山就是金山银山的理念产业结构调整淘汰落后产能，发展节能环保产业，推动传统产业绿色化改造能源结构优化大力发展可再生能源，提高能源利用效率，减少化石能源依赖碳达峰碳中和力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型企业家精神创新引领不断探索新技术、新产品、新模式诚信经营恪守商业道德，履行社会责任国际视野把握全球趋势，拓展国际市场企业家是经济发展的重要推动力量。改革开放以来，中国涌现出一大批优秀企业家，他们敢为人先、开拓创新，创造了巨大的经济社会价值，成为中国经济腾飞的重要力量。他们代表着中国经济活力和创造力，是中国特色社会主义市场经济的重要参与者和建设者。培育和弘扬企业家精神，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家的良好氛围，对于激发市场主体活力、推动经济高质量发展具有重要意义。近年来，中国不断完善企业家健康成长环境，保护企业家合法权益，鼓励企业家创新创业。市场化法治化进程经济立法完善市场经济法律体系，保障市场主体合法权益产权保护加强产权保护，特别是知识产权保护，激发创新活力2营商环境优化营商环境，降低制度性交易成本，增强市场吸引力公平竞争反垄断与反不正当竞争，维护市场公平竞争秩序市场化法治化是经济体制改革的重要方向。从计划经济时期的行政命令到市场经济条件下的法治引领，中国经济运行环境发生了根本性变化。完善的法律制度为市场主体提供了预期稳定性和行为规则，有力保障了改革开放和经济社会发展。收入分配制度改革城镇居民人均可支配收入农村居民人均可支配收入收入分配制度改革是经济体制改革的重要内容，直接关系到社会公平和民生福祉。改革开放以来，中国居民收入水平显著提高，但收入差距也有所扩大。近年来，中国着力推进收入分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，扩大中等收入群体，调节过高收入，提高低收入群体收入水平，逐步实现共同富裕。人口老龄化应对老龄化趋势中国已进入深度老龄化社会，60岁以上人口占比超过18%，将在2050年达到约35%，人口红利逐渐消退，带来劳动力供给、养老保障等多方面挑战养老体系建设构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展养老产业，满足多层次养老需求，提高养老服务质量和效率人口政策调整从独生子女政策到全面二孩政策，再到全面三孩政策，不断优化生育政策，配套实施积极生育支持措施，努力提高生育率人口老龄化是世界性趋势，对中国来说既是挑战也是机遇。一方面，需要应对劳动力短缺、养老金支付压力增大等问题；另一方面，老龄化也催生了庞大的银发经济市场，促进了养老服务、康复医疗等产业发展，创造了新的经济增长点。国际投资环境外商投资法实施2020年实施《外商投资法》，确立了外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境负面清单管理逐步缩减外商投资准入负面清单，扩大市场准入，放宽外资股比限制，为外商提供更加广阔的投资空间高水平开放设立自由贸易试验区和自由贸易港，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，积极参与国际经贸规则制定改善国际投资环境是中国对外开放的重要内容。从早期的"三资企业"到现在的全方位高水平开放，中国不断优化外商投资环境，成为全球外商投资的热点地区。近年来，虽然全球跨国投资下滑，但中国实际利用外资规模仍保持增长，反映了国际资本对中国经济前景的信心。金融风险防控风险挑战随着金融市场规模扩大和创新发展，影子银行、互联网金融、地方政府隐性债务等领域风险显现，对金融稳定构成潜在威胁国际金融市场波动加剧，外部风险冲击增多，金融安全面临复杂局面监管体系重构实施金融监管体制改革，建立宏观审慎政策框架，强化人民银行宏观调控功能，组建银保监会和证监会，形成"一行两会"监管格局推进金融控股公司监管、资管产品统一监管，弥补监管空白，防范监管套利风险处置与防范坚持稳中求进、防范化解重大风险，有序处置高风险金融机构，严厉打击非法金融活动，严控地方政府隐性债务增量建立健全系统性金融风险预防、预警、处置、问责机制，守住不发生系统性金融风险的底线新型工业化高端装备制造发展高铁、航空航天、海洋工程等高端装备制造业，实现从"中国制造"到"中国创造"的转变，提升产业价值链地位智能制造推进两化融合和智能制造，加快数字化、网络化、智能化升级，提高生产效率和产品质量，降低资源能源消耗产业集群发展培育世界级先进制造业集群，建设制造业创新中心，强化产业链供应链自主可控能力，增强产业竞争力农业现代化农业机械化主要农作物耕种收综合机械化率超过70%，农业生产效率大幅提高，农村劳动力得到解放农业科技推广农业新品种、新技术，发展智慧农业，提高农业科技贡献率，增强农业发展后劲乡村振兴实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化产业融合推动农村一二三产业融合发展，延长产业链，提高附加值，拓展农民增收渠道农业现代化是中国四个现代化的重要组成部分。从改革开放初期的解决温饱问题，到如今的高质量发展，中国农业实现了历史性变革，粮食产量连续多年保持在1.3万亿斤以上，为国家粮食安全和经济社会发展奠定了坚实基础。社会信用体系信用信息归集建立全国统一的信用信息平台，归集各类市场主体信用记录1信用评价建立信用评价机制，开展信用等级评定，形成客观公正的信用画像守信激励对守信主体实施"绿色通道"等优惠政策，降低交易成本，提高市场效率失信惩戒对严重失信主体实施联合惩戒，限制其市场活动，提高失信成本社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要内容。通过建立健全信用法律法规和标准体系，培育诚信文化，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快形成以信用为基础的市场监管机制，维护市场经济秩序，降低社会交易成本，营造良好的营商环境。国有资本管理战略布局调整优化国有资本布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，提高国有资本配置效率从"管企业"转向"管资本"，更加注重国有资本的保值增值和安全混合所有制改革引入非国有资本参与国有企业改革，发展混合所有制经济，优势互补，相互促进，增强国有企业活力和竞争力探索员工持股等激励机制，调动经营管理者和员工积极性国企公司治理完善国有企业法人治理结构，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制推进董事会建设，落实董事会职权，建立市场化选聘经营管理者机制中小企业发展1.5亿+企业数量中小企业总数50%+税收贡献占全国税收比重60%+GDP贡献占GDP比重80%+就业贡献提供城镇就业岗位比例中小企业是国民经济和社会发展的重要基础，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。改革开放以来，中国中小企业蓬勃发展，数量急剧增长，已成为推动经济增长、促进创新、扩大就业、改善民生的重要力量。近年来，中国不断完善中小企业发展的政策环境，包括减税降费、降低融资成本、简化行政审批程序、加强创新支持等，为中小企业发展创造良好条件。同时，积极应对新冠疫情影响，出台一系列纾困措施，帮助中小企业渡过难关。科技创新政策科技创新政策是促进创新驱动发展的重要保障。中国不断完善科技创新政策体系，包括加大研发经费投入，实施科技重大专项，建设国家实验室，推动科技成果转化，培育创新型企业等。研发经费投入强度从改革开放初期的不足1%提高到2021年的2.44%，科技进步贡献率超过60%。未来，中国将进一步完善科技创新体制机制，优化科技资源配置，鼓励企业加大研发投入，推动产学研深度融合，加强关键核心技术攻关，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。人才发展战略战略科学家引领科技前沿，推动学科发展科技领军人才攻克关键技术，突破创新瓶颈3高水平工程师转化科技成果，推进产业升级高技能人才支撑实体经济，保障产业基础人才是第一资源，是创新的根本源泉。中国实施人才强国战略，坚持"人才引领发展"的理念，形成了具有全球竞争力的人才制度体系。从"千人计划"到"万人计划"，从"海外高层次人才引进计划"到"高端外国专家项目"，中国通过多种渠道引进培养高层次人才，不断壮大人才队伍。数字政府建设基础设施建设政务云平台，推进数据共享交换数据治理加强政务数据整合，消除信息孤岛在线服务推进"一网通办"，优化办事流程智慧监管实施大数据监管，提高监管效能数字政府建设是深化"放管服"改革的重要抓手，是优化营商环境、提高政府效能的重要举措。通过运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，推动政府治理流程再造和模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。目前，中国已建成全球最大规模的国家政务服务平台，电子政务服务已覆盖几乎所有政务服务事项，大幅提升了政府服务效率和群众满意度。未来，中国将继续深化数字政府建设，推动政府治理模式和服务方式变革，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。反垄断与公平竞争完善法律体系修订《反垄断法》，出台《关于平台经济领域的反垄断指南》等规范性文件，健全公平竞争审查制度，构建系统完备的竞争政策法律制度强化执法力度深入开展反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等违法行为，规范平台经济发展，维护市场公平竞争秩序国际合作积极参与国际竞争政策规则制定，开展多双边反垄断合作，推动构建公平、合理、透明的国际经济治理体系，共同维护全球市场竞争秩序反垄断和公平竞争政策是完善社会主义市场经济体制的重要内容。近年来，中国持续加强反垄断和反不正当竞争执法，特别是加强对平台经济等新兴领域的规范引导，既鼓励创新，又防止资本无序扩张，保护各类市场主体公平参与市场竞争，营造良好的市场环境。知识产权保护法律体系完善修订专利法、商标法、著作权法等法律法规，加大侵权惩罚力度，建立专利、商标、版权等多层次知识产权法律保护体系，为创新提供有力法律保障执法力度加强设立知识产权法院和专门审判机构，开展知识产权保护专项行动，加大侵权行为惩处力度，大幅提高知识产权保护水平和效率国际合作深化加入各类知识产权国际公约，参与全球知识产权规则制定，开展多边双边知识产权合作，推动构建公平、合理、平衡的国际知识产权规则体系社会治理现代化基层治理创新创新基层社会治理模式，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，夯实基层社会治理基础推行网格化管理、精细化服务，提高社区服务能力，增强社区发展活力多元参与机制健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成多元主体共建共治共享格局发挥社会组织、企业、社区等各类主体作用，优化资源配置，提高治理效能数字化社会治理运用大数据、云计算、人工智能等新技术，构建智慧社会治理平台，提高社会治理的现代化、智能化、精准化水平通过移动互联网等手段，拓宽公众参与社会治理渠道，提升公众参与度和满意度应对全球经济挑战全球经济增长率中国经济增长率全球经济形势复杂多变，中国作为全球第二大经济体，既面临挑战也迎来机遇。近年来，全球经济增长动力不足，贸易保护主义抬头，全球价值链重构，地缘政治风险上升，新冠疫情冲击等多重因素叠加，全球经济面临前所未有的挑战。区块链技术应用金融科技创新区块链技术在支付结算、供应链金融、数字票据等金融领域广泛应用，提高金融交易效率，降低金融交易成本，增强金融服务实体经济能力支持发展金融科技创新监管工具，建设监管沙箱，平衡创新与风险产业区块链应用在供应链管理、产品溯源、版权保护、电子证照等领域推广区块链应用，构建高效、透明、可信的产业生态推动区块链与实体经济深度融合，为传统产业转型升级提供新动能区块链治理在政务服务、社会治理等领域探索区块链应用，提高政府治理效能，优化公共服务流程，增强社会治理精准性制定区块链行业标准和规范，加强区块链安全管理，促进区块链技术健康发展乡村振兴战略产业振兴发展现代农业，延伸产业链，提高附加值，拓宽农民增收渠道人才振兴培育新型职业农民，吸引各类人才返乡创业，壮大乡村人才队伍文化振兴繁荣发展乡村文化，传承优秀传统文化，塑造乡村文明新风尚生态振兴保护乡村生态环境，建设美丽宜居乡村，促进人与自然和谐共生组织振兴加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力碳中和经济1产业结构调整优化高耗能产业结构，提高能源利用效率能源转型大力发展风能、太阳能等清洁能源，减少煤炭消费比重绿色发展推动经济社会发展全面绿色转型，构建低碳循环发展经济体系中国提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标愿景，是推动经济高质量发展的内在要求，也是构建人类命运共同体的责任担当。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及能源、工业、交通、建筑等多个领域。中国已制定碳达峰碳中和"1+N"政策体系，明确技术路线图和行动方案，推动能源结构优化、产业结构调整、节能降碳技术创新和制度机制完善，加快形成绿色低碳发展方式和生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。数字人民币基础研究与设计2014年开始数字人民币研究，历经多年技术攻关，建立"双层运营"架构，开发安全、便捷、普惠的法定数字货币试点与推广从深圳、苏州、雄安等地起步，逐步扩大试点范围，在零售、公交、政务等场景实现应用，积累运行经验全面应用构建数字人民币生态，与现有支付工具协同发展，服务实体经济，提升金融服务效率，推动数字经济创新发展数字人民币(e-CNY)是由中国人民银行发行的法定数字货币，是人民币的数字形式。它采用中心化管理与去中心化运行相结合的技术架构，具有法偿性、安全性、普惠性、便捷性等特点。数字人民币的推出有利于满足公众对数字化现金的需求，提高支付系统效率，增强货币政策传导效果，防范金融风险。国际贸易新格局23全球贸易格局正在发生深刻变化，贸易保护主义抬头，全球价值链重构，数字贸易快速发展。面对新形势，中国积极维护多边贸易体制，推动构建开放型世界经济，打造更高水平对外开放新格局。中国已与26个国家和地区签署19个自由贸易协定，成为全球第一贸易大国和第二大进口国。多边贸易体制支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动贸易投资自由化便利化自由贸易协定加快自由贸易区网络建设，深化与贸易伙伴的经贸合作进口扩大举办进口博览会，主动扩大进口，优化贸易结构新业态发展发展跨境电商、市场采购等外贸新业态，培育国际经济合作新优势供给侧结构性改革12.5亿吨钢铁去产能2016-2020年累计8.1亿吨煤炭去产能2016-2020年累计16%制造业增加值占世界比重50%+高新技术制造业增加值年均增速供给侧结构性改革是适应经济发展新常态的重大创新，是推动经济高质量发展的治本之策。以"三去一降一补"(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)为主要任务，通过调整产业结构、淘汰落后产能、培育新兴产业，优化要素配置，提高供给体系质量和效率，增强经济发展的内生动力。经过几年的努力，钢铁、煤炭等行业过剩产能得到有效化解，企业杠杆率趋于稳定，实体经济成本明显降低，短板领域投资加快，供给体系质量不断提升，经济结构持续优化。供给侧结构性改革为中国经济高质量发展奠定了坚实基础。企业国际化全球市场布局中国企业加快全球市场布局，通过贸易、投资、并购等方式拓展国际业务，提高国际市场份额，增强全球竞争力产业链全球配置优化全球产业链布局，建立国际化生产网络，实现研发、采购、生产、销售等环节的全球配置，提高资源配置效率跨国经营能力提升跨国经营管理能力，适应不同国家和地区的政治、经济、法律、文化环境，防范国际化经营风险，实现可持续发展本土化战略推行本土化战略，尊重当地文化传统，履行社会责任，实现与当地社会的融合共生，树立良好企业形象科技自立自强R&D经费投入占GDP比重科技自立自强是国家发展的战略支撑。中国科技创新取得长足进步，研发投入强度持续提高，科技人才队伍不断壮大，科技创新能力显著增强。在航天、高铁、5G、人工智能等领域取得一批重大科技成果，部分领域已进入全球领先行列。未来，中国将继续实施科教兴国战略和创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快建设科技强国，为实现高水平科技自立自强提供坚实支撑。养老和社会保障多层次养老保障体系构建基本养老保险、企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的多层次养老保障体系基本养老保险覆盖超过10亿人，企业年金和职业年金参保人数不断增加，商业养老保险快速发展养老服务体系建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化、多层次养老服务需求推进养老服务市场化、社会化发展，鼓励社会力量参与养老服务供给，提高养老服务质量和效率社会保障可持续发展深化社会保障制度改革，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系探索养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄政策，增强社会保障制度可持续性医疗卫生体制改革分级诊疗体系建设构建以基层为基础、以专科为支撑、以重点医院为引领的医疗服务体系，推动优质医疗资源下沉，促进基本医疗卫生服务均等化医疗保障制度完善全面实施城乡居民基本医疗保险制度，建立健全重大疾病医疗保险和救助制度，减轻群众医疗费用负担，提高医保基金使用效率药品供应保障改革深化药品耗材集中带量采购制度改革，推进国家组织药品集中采购和使用，降低药品价格，减轻患者负担公立医院综合改革深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，健全绩效评价机制，提高医疗服务质量和效率教育现代化教育现代化是国家现代化的基础。中国教育改革发展取得显著成就，建成了世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，教育质量不断提升，为经济社会发展提供了有力支撑。九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段教育毛入学率超过90%，高等教育毛入学率超过55%。面向未来，中国将加快推进教育现代化，建设教育强国。深化教育教学改革，推进素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；优化教育结构，促进产教融合、校企合作，培养高素质技术技能人才；推进教育公平，缩小城乡、区域、校际差距，办好人民满意的教育。文化产业发展4.5万亿产业规模2021年文化产业增加值5%GDP占比文化产业增加值占GDP比重8.9%年均增速近五年文化产业平均增长率9500万+从业人员文化产业从业人员数量文化产业是推动经济高质量发展的重要力量，也是增强国家文化软实力的重要途径。改革开放以来，中国文化产业从小到大、从弱到强，产业规模不断扩大，产业结构不断优化，创新能力不断增强，国际影响力不断提升。未来，中国将进一步深化文化体制改革，完善文化产业政策，培育新型文化业态，推动文化产业数字化转型，促进文化和科技融合发展，提高文化产业核心竞争力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。同时，加强中华文化国际传播，讲好中国故事，展示真实、立体、全面的中国，提升国家文化软实力和中华文化影响力。消费升级新型消费线上线下融合消费、智能化消费、定制化消费等新型消费模式快速发展，满足多样化、个性化消费需求，成为引领消费升级的重要力量品质消费消费者更加注重商品和服务的质量、安全和体验，从"有没有"转向"好不好"，从注重价格转向注重价值，消费结构不断优化服务消费教育、医疗、文化、旅游、养老等服务消费比重不断提高，成为消费增长的重要引擎，推动消费结构从商品消费为主向商品和服务消费并重转变区域协调发展区域重大战略实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，引领区域协调发展新型城镇化推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市发展质量，加强城市群建设城乡融合发展建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、合理配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系区域协调发展是中国特色社会主义制度优势的重要体现。通过实施区域协调发展战略，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，不断缩小区域发展差距，增强发展的整体性、协调性、平衡性，为全面建设社会主义现代化国家提供空间保障。国际经济格局1多极化趋势世界经济多极化发展趋势更加明显2产业链重构全球产业链供应链面临重组与调整区域合作区域经济合作深化，自由贸易区网络扩大数字经济崛起数字经济成为全球经济增长新引擎当前，全球经济格局正在发生深刻变化。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，世界经济重心继续东移，国际力量对比更趋均衡。同时，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义抬头，全球经济治理体系面临挑战，世界经济复苏乏力，发展不平衡、不充分问题更加突出。中国积极参与全球经济治理体系改革，推动建设开放型世界经济，构建人类命运共同体，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧和中国方案。改革成就与挑战经济高速增长GDP年均增长约9.5%，经济总量跃