公文全文种写作培训教材（超经典）

Howtowriteofficialdocument?公文写作

公文文种法定公文有13种：命令〔令〕、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。命令〔令〕适用范围：是指挥性公文，适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员。种类〔内容与用途〕：公布令、行政令、嘉奖令、惩戒令、撤销令特点：权威性、强制性、严肃性任免令1任免令2任免令3决定适用于——对重要事项或重大行动作出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。“决定〞与“命令〞的异同相同点：二者都具有强制性。不同点：1.发文单位不同

2.发布事项不同

3.写作重点不同

例文1二、罗湖区行政综合执法机构的名称、组织机构、人员编制、执法范围、执法程序、复议管辖等具体实施方案由罗湖区人民政府拟定，报市人民政府批准并公布实施。三、罗湖区行政综合执法机构具有独立的行政执法主体资格。在市人民政府确定的试点范围内，市、区相关行政机关依照法律、法规和有关规定在罗湖辖区按各自职权范围只行使行政管理权和监督权，不再行使检查权和处分权。四、本决定自公布之日起生效。例文2正文由三局部组成：开头、主体、结语。开头主体结语：决定的正文写作内容要求：写明做出某项决定的原因依据或目的意义。语言要求：言简意明、高度概括内容要求：写明决定的具体内容要求明确、具体、详尽、可行！表述方法：条文式写法〔标项撮要法〕，各条、项之间的逻辑联系〔略〕提出希望、号召和要求。〔决定依据〕〔决定事项〕公告一、适用范围：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。二、公告的特点：1、公开的告知性2、受众面比较广3、发布事项意义重大4、特定的发文机关

公告1公告2四、通告一、适用范围：

二、通告的种类：法规性通告；事务性通告三、通告的特点：〔一〕公开的告知性〔二〕使用的广泛性〔三〕内容的强制性

例文1例文2通告正文内容写作：由三段组成：一、通告理由、依据或目的二、通告事项内容：一定要具体明确，具有非常强的可行性。表达：条文式写法——条理清晰。三、结语常用“此告〞、“特此通告〞之类思考总结：“公告〞与“通告〞的异同相同点：

1、公开的告知性

2、内容的强制性相异点：

1、发布单位不同

2、受文对象不同3、发布内容不同

对某市建行一篇公告进行评析：中国建设银行天津市分行停业公告敬告广阔客户：我行因进行计算机系统升级改造工作，定于2004年1月9日12：00至2004年1月12日9：00停止对外营业，2004年1月12日9：00以后正常营业。先将具体事项公告如下，请广阔客户提前安排有关理财事宜。1月9日12：00至1月12日9：00我行所有营业网点停止对外营业〔包括各储蓄所、分理处、营业部、房改网点〕。我行所属ATM〔自动取款机〕、CDM〔自动存款机〕、自助终端停止对外营业。1月9日12：00至1月12日9：00天津大学校园卡业务停止对外营业。

五、通知通知的适用范围适用于批转下级机关的公文，转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的特点1.使用范围广2.涉及内容广3.使用频率高

通知的种类根据内容和用途，可分为以下几类：〔一〕发〔颁〕布性通知〔二〕批示性通知〔三〕指示性通知〔四〕知照性通知指示性通知在向下级单位布置一项具体工作或安排一项规模较大的活动时，需要明确任务、规定方法、作出指示，但限于发文机关的权限，或因为其内容的特点不宜用“命令〞，就可使用指示性通知。内容表述济南大学关于“难忘一课〞听课活动的通知各学院：

按照学校迎评工作方案安排，现将“难忘一课〞听课活动做如下部署：

(一)

“难忘一课〞专家随机听课活动由教务处组织，以学院为单位进行。听课时间定为2021年3月8日、3月9日、3月15日、3月16日共四整天，上午8：00-11：30；下午2：00-5：30。

(二)

学校组织12个专家组，每组由4-5位专家组成，分别由一位校领导任组长，设秘书一人，秘书负责协调学院与专家组的联系以及各种评价资料的汇总工作。每组专家负责1-2个学院的听课，专家按照课堂教学评价指标体系对授课教师的课堂教学水平进行评价〔评价指标见附件1〕。

(三)

专家组由校领导、获得“济南大学优秀教学奖“的教师和各学院推荐专家组成，进入专家组的成员即获得“免检〞资格，不列入“难忘一课〞讲课教师范围。

(四)

各学院指定一名联络员，负责与专家组联系、协调学院听课活动的组织安排工作以及授课教室的多媒体设备的开启和关闭工作。

(五)

学院推荐专家应是本学院最优秀的教师之一，应具有副高及以上职称，承担高校课堂教学工作满五年，具备良好的课堂教学能力，近三年学生评教成绩全部高于90分，能到达“免检〞水平，同时应具有良好的道德水平和公正的工作态度。

指示性通知1(六)“难忘一课〞听课范围为学院内全体任课教师，包括2006年1月以来承担过课堂教学任务的本学院在编管理岗人员。2006年1月至今从未承担课堂教学工作的非教学岗人员不在听课对象范围内。教学岗人员无论其是否承担课堂教学工作均在听课对象范围内。各学院必须如实上报听课教师名单，教务处将与人事处共同核对名单并向全校公示。

(七)

全体学院领导、教学办人员、属于学院听课范围内的教师均应全程参加本学院的“难忘一课〞活动。在外地进修、学习或因病、怀孕、生育等不可抗拒因素不能参加“难忘一课〞活动的教师需本人或学院填写请假单，由学院审核批准并报送教务处备案。“难忘一课〞活动实行签到制度，每次活动开始前由学院组织签到〔签到表、考勤表见附件2、附件3〕。未经批准不参加“难忘一课〞活动的教师按旷课论处。

二、“难忘一课〞听课程序

(一)

专家组组长主持听课活动，每天安排6名教师讲课，上下午各3名。每位教师授课时间为45分钟，授课课程应为教师本人实际承担的教学方案内的课程，具体章节自定。教师授课形式应为讲授课，不要采用讨论课和习题课形式，因教室座位有限，不允许学生听课。

(二)

学院应组织全院教师提前10分钟到达指定教室并签到。

(三)

讲课教师在现场从本学院全部教师名单中由计算机随机产生，每半天第一名和第二名教师名单同时产生，第一名教师有10分钟准备时间；第一名教师讲授时第二名教师准备，第一名教师讲授结束后，随机抽取第三名教师，同时由第二名教师开始授课。下午的抽签方式相同。所有听课范围内的教师应

准备好课件、讲义等授课材料，现场被抽取到的教师如因授课课件等教学材料准备缺乏而不能授课者，按授课不合格论处。三、“难忘一课〞活动进程

(一)2021年2月25日：下发?关于“难忘一课〞听课活动的通知?，各学院部署“难忘一课〞听课活动，向全体教师传达学校通知精神。

(二)2021年2月28日：各学院报送以下材料：

1.

推荐专家名单，教师总数在100人以下的学院推荐1名，教师总数在100人以上的学院推荐2名〔推荐表见附件4〕。

2.

“难忘一课〞活动联络员名单〔含姓名、职务职称、办公、、电子邮件〕。

3.

应参加“难忘一课〞活动教师名单及因故请假教师名单〔教师名单空白表、请假单见附件5、附件6〕。

(三)

2021年2月28日-3月4日：教务处与人事处核实各学院参加“难忘一课〞活动教师名单并公示。

(四)2021年3月7日：公布专家组名单、各组秘书名单和联络员名单，公布学院分组名单、各学院听课时间及地点。

(五)

3月18日：各学院报送“难忘一课〞活动签到表、考勤表。

(六)3月19日：专家组向各学院提交“难忘一课〞活动评价结果和整改意见。对专家抽查活动中全学院优良率达不到80%的学院，要自行提交整改方案并在一个月内申请学校进行复查。对授课效果不合格的教师学院应帮助其整改，学校将在一个月内进行复查。

指示性2具体方法是：

1.个人报名：略2.单位初审：略

3.网上缴费：略

〔二〕资格审查略

〔三〕其他略

四、考试内容和方法

考试分为笔试和面试。

〔一〕笔试略

〔二〕面试略

〔三〕选调生考试略

五、体检和考察

进入体检考察范围人员确定后，由各级公务员主管部门会同用人部门，根据公务员录用的有关规定，按方案录用人数由高分到低分依次等额对报考人员进行体检、考察。如用人部门同1个录用职位出现应考人员考试总成绩相同，那么按笔试成绩由高分到低分确定体检考察人选。如体检、考察均合格，那么不再对其他进入体检考察范围的人员体检考察。对体检考察不合格人员造成的空缺，经市以上公务员主管部门审核同意后，可从该职位其他进入体检考察范围的人员中依次确定递补对象。省直机关的体检考察工作，由用人部门在省委组织部、省人事厅的指导下组织实施；市级以下机关的体检考察工作由各市根据有关规定，结合各自实际情况确定具体实施方法。

指示性通知正文写作：一般由通知目的、通知事项、执行要求三项内容构成。通知目的：内容：要写清楚制发通知的缘由、根据或目的。要求：简短扼要，切中正题。通知事项〔要求〕：核心；重点内容：准确、具体，切实、可行。表述：条文式写法简述式写法执行要求〔常用结尾语〕知照性通知会议通知通常，一份完整的会议通知，正文应当包括以下几方面内容：第一，开会的目的或根据；

说明：在具体的会议通知写作中，并不是以上七条都必须同时具备，可根据实际情况，省略其中的个别工程。但是，准确、齐全、具体是对会议通知所写事项内容的根本要求。

任免性通知济南市人民政府关于任免吕杰等工作人员职务的通知市规划局:

市政府决定,任命:

吕杰为济南市规划局副局长(试用期一年);

孙艺成为济南市规划局副局长(试用期一年);

邸玉茂为济南市规划局助理巡视员。

免去:

邸玉茂的济南市规划局副局长职务。

济南市人民政府

二○○四年九月六日是任免干部职务时所用的通知，其写法较简单：批转性通知通报?方法?：“通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。〞通报的种类：情况通报表彰性通报批评性通报

通报的特点1.事件的典型性2.内容的真实性3.普遍的教育性

4.通报的及时性

情况通报情况通报的写作情况通报正文的写作内容：三段通报目的〔抽检目的〕通报有关情况提出整改的具体要求关于禽蛋饲料中“苏丹红〞专项监督抽检结果的通报

11月份我国个别地方出现的使用苏丹红饲料喂蛋鸭生产“红心〞鸭蛋事件，在社会上引起强烈反响。为防止我省出现类似事件，省畜牧办公室11月20日组织了全省饲料产品质量平安专项检查，并组织省饲料监察所对我省泰安、济宁和德州三市的禽蛋重点产区禽蛋场饲料进行了抽检，有关情况通报如下：

一、抽样情况

山东省畜牧办公室抽调6名同志，分成三组于11月21-23日到泰安〔东平湖周围〕、济宁〔微山湖周围〕和德州〔禽蛋养殖大市〕的东平、微山、汶上、鱼台、临邑、平原六个禽蛋重点生产区进行检查和抽检，共抽检55户蛋禽养殖场的55批配合饲料和自配料，其中蛋鸭饲料37批，蛋鸡饲料18批。

二、抽样检查中了解的情况

检查中了解到，东平湖和微山湖的鸭子吃湖中的水草和鱼虾以及贝类，所产的鸭蛋蛋黄稍微偏红，属于自然现象。一局部养殖场明确表示所卖的价格和蛋黄颜色无关，对苏丹红类禁用物质〔简称“红药〞〕也不了解；还有一局部养殖场对蛋黄的色泽不太关心，因为对其销售的价格情况通报2没有影响。据了解，我省蛋鸭正常情况下从进鸭苗到处理蛋鸭，饲养周期一般在14-16月，期间养殖本钱与鸭蛋收入根本持平，养鸭户赚取的就是最后处理蛋鸭的钱，一支蛋鸭大约收入十几元，食用加“红药〞的饲料后蛋鸭的皮和肉都是红色的，这种鸭子很难卖到好价钱，所以养鸭户明确表示不会加“红药〞。

三、检测结果

抽检的37批蛋鸭饲料和18批蛋鸡饲料，经使用高效液相色谱法和液质法检测确认，均未检出苏丹红〔Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ〕。山东省畜牧办公室二○○六年十二月五日批评性通报姓名身份罪名一审判决田文华原三鹿董事长生产、销售伪劣产品罪无期徒刑王玉良原三鹿副总生产、销售伪劣产品罪有期徒刑15年杭志奇原三鹿高管生产、销售伪劣产品罪有期徒刑8年吴聚生原三鹿高管生产、销售伪劣产品罪有期徒刑5年张玉军奶贩以危险方法危害公共安全死刑张彦章奶贩以危险方法危害公共安全无期徒刑高俊杰劣质奶生产者以危险方法危害公共安全死刑、缓期两年薛建忠行唐县化工试剂店店主以危险方法危害公共安全无期徒刑张彦军劣质奶生产者以危险方法危害公共安全有期徒刑15年肖玉劣质奶生产者以危险方法危害公共安全有期徒刑5年耿金平正定金河奶源基地负责人生产、销售有毒食品死刑耿金珠金河奶源基地送奶司机生产、销售有毒食品有期徒刑8年三鹿问题奶粉案一审宣判名单2021年01月22日16:45

新华网表扬性通报的写作思考：如何安排结构层次？“三段落〞：首先要表达先进事实并简要分析其性质意义，接着作出表彰，最后提出希望要求。七、议案

议案的特点1.特定的发文机关和受文机关2.行文对象单一、行文方向固定3.生效标识的特殊性

议案的例文议案的写作标题写作一般是采用完整式：由三要素组成。事由：由介词“关于〞＋谓语中心词“提请审议〞＋要提请审议的对象名称。“关于提请审议××××〞正文：由三个层次组成：提交议案的目的和意义；提请审议的事项；说明提请审议的要求——惯用结尾语：“现提请审议〞八、报告

?方法?：报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。工作报告情况报告

建议报告：答复报告根据用途和内容的不同，可以将报告分为：〔1〕单向性〔2〕陈述性〔3〕随时性报告的特点专题报告XX省劳动厅关于调整XX省1997年最低工资标准的报告

省人民政府:

?XX省最低工资保障规定?(以下简称?规定?)实施已近3年,我厅根据?规定?第九条“……〞的规定,现提出确定1997年最低工资标准的意见。

一、1996年全省执行最低工资标准情况1996年?XX省人民政府关于下达全省最低工资标准的通知?(X府发〔1996〕61号)文下达最低工资月标准为130元、150元、170元、190元,各地按照?规定?精神选择结果是：……1996年因局部企业经济效益差,……暂缓执行最低工资保障规定的企业有……各地劳动部门反映最低工资保障制度实施3年来,……实施情况根本良好。实施最低工资保障制度,……积极的作用。

二、确定1997年最低工资标准的依据……现行〔1996年〕最低工资标准需要调整,主要依据是:

〔一〕……〔1996年〕调整幅度低于物价上涨幅度。……〔二〕同周边省份比较,我省最低工资标准也是偏低的。……而我省经济开展程度、物价等方面并不比这些省份兴旺地区差。

〔三〕1996年影响最低工资标准的主要因素已发生较大变化。首先,物价上涨。……其次,……〔四〕……两次提高离退休人员待遇，对最低工资标准也有一定影响。

三、确定1997年最低工资标准的建议

……因此,我们建议将现行最低工资月标准130元、150元、170元、190元四档调整为145元、165元、190元、210元。……

附件:1.〔略〕2.关于起草?调整XX省最低工资标准的报告?的说明〔公章〕一九九六年X月X日专题报告的正文写作：一是“〔以往〕情况〞、“〔现存〕问题〞、“〔今后〕打算〞三段。——适用于以反映情况问题为主的专题工作报告〔建议报告〕；二是“〔总体〕情况〞、“经验〔做法或体会〕〞、“缺乏〞三段。——适用于以总结经验为主的报告；三是“情况〞、“原因、责任〞、“处理情况、今后打算〞——适用于工作有了失误而写的检查报告。一般采用三段式结构，有三种方式：综合报告的写作标题：“时间＋工作情况综合报告〞正文：三段式结构：总、分、总开头：概括说明全文的主旨——根本内容主体一：运用相关材料具体展开主旨的写作；条文式写法；主体二：针对当前工作中存在的问题，提出下一步工作意见。较为具体。结尾：总结全文，用鼓励性话语提出希望、要求温家宝作政府工作报告请示的特点：一、是典型的上行文。二、请示的是自己职权范围内无法决定或无法处理需要上级批准或做出明确指示的事。三、要求上级机关必须明确表态、批复。?方法?：“请示适用于向上级机关请求指示、批准。〞请示的写作1.坚持一文一事原那么

2.只能有一个主送机关

3.防止越级请示4.不要同时上报下发5.请示的格式要求

请示写作的本卷须知请示与报告的异同相同点：都是上行文相异点：

1.行文目的不同2．性质和要求不同

3．行文时限不同

4．内容含量不同

5．结尾形式不同

事项请例如文广元市人民政府

关于解决水利建设资金的请示

四川省人民政府:

广元是一个以农业为主的山区市,自然条件较差,农业生产仍是以“靠天吃饭〞为主。近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下,全市水利设施得到较大改善,“八五〞期间,全市累计新建、整治中型水库3座、小型水利工程47座、微型水利工程2万余个(处)。但由于历史原因和自然条件的限制,水利设施根底差,病害工程多。截止1995年底,全市仅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水库仅6座,在4县3区中尚有4个县(区)没有中型水利工程,其中2个县(区)甚至连小型水利工程都没有。连续3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低温的影响,使全市农业生产面临着十分严峻的形势,4县3区都有返贫的可能。市委、市政府高度重视水利根底设施的建设,在市财力十分有限的情况下,1996年市财政已拨款100万元用于水利建设,但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利根底条件,因此特请求省政府帮助解决水利建设资金,以支持我市水利设施建设。

一、遵照省委、省政府主要领导在广元视察时的指示精神,从我市具体情况出发,根据山区特点,以小型水利建设为重点,全市在“九五〞期间,方案新建、改建、整治、配套小型水库50座,微型水利工程40万个,实现新增蓄水量5000万立方米,旱涝保收农田20万亩的目标,请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金300万元。

二、“九五〞期间,新建、改建、整治、配套中型工程3处。其中新建1座蓄水量为1500万立方米的中型水库,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量到达1亿立方米。为此,请求省政府解决中型水利工程建设资金5000万元。特此请示。广元市人民政府一九九六年四月二十六日请示正文的写作请求语：“以上请示当否，请批复〞等。三局部：请示原因；请示事项；请求语。请示原因：说明问题〔事项〕提出的必要性。写作要求：必须将原因陈述清楚、充分。请示事项：写作要求：一定要写得具体、明确。

请假条××老师：我因头痛发热，经医生诊断为病毒性流感，不能坚持到校上课，特请假两天〔5月10日至11日〕，请批准为盼。此致敬礼附件：校医院证明请假人：×××二00八年五月九日请假条：日常生活中常用的应用文——日用文类请示练习根据下面提供的材料，写出公文。××省农业管理干部学院今年×月×日遭受狂风暴雨和冰雹的袭击，致使局部校舍及教职工宿舍被毁倒塌，农作物受害严重，经清理，学校写出了损失情况的汇报材料，请写出向主管部门呈送这份材料的公文，并提出要求。〔汇报材料作公文附件。内容略。〕批复的写作

?方法?：“批复适用于答复下级机关的请示事项。〞

批复与请示的关系批复是一种回复性下行文，只有在答复下级请示时才用。答复同级和不相隶属单位的询问，不能用批复，只能用函。

强调：批复正文写作批复内容：

核心是就请示的内容、问题明确表态。

批复依据结尾语:“此复〞、“特此批复〞之类。批复正文写作：批复标题写作两种写法批复写作的本卷须知1．要态度鲜明，语义清晰

2．批复应及时

十一意见1．所涉及的内容必须是“某一重要问题〞。2．对“重要问题〞不仅要有所“见解〞，而且要有“处理的方法〞。3．来自于下级的“意见〞在一般情况下只有建议性质，但一经上级批转或批准，即从建议性转化为指导性和约束性。

十一意见的特点意见的写作十二函函的特点：1.行文方向的多向性2.用途比较广泛3.行文语气的多样性

适用范围：函，主要用于平级或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。有时也用于上下级机关之间。函的分类1.根据行文方向的不同，可分为

2.根据内容的不同，可分为3.根据用途的不同，可分为：

商洽函、询问函、答复函、请求函。分类依据不同，分出的小类不同去函复函知照函催办函邀请函请求函

XX省人民政府办公厅关于申请拨款维修省府机关办公室的函

省财政厅：省府机关办公室多是五十、六十年代修建的，不少门窗破烂，漏水严重，急需维修。为保证省府机关正常办公，请拨给房屋修缮费xx万元。

XX省人民政府办公厅

XXXX年X月X日

XX省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

XX市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已根本形成。据