公司新能源管理规定

1新能源管理规定第一条为规范(以下简称“分公司”)新能源产业管理，明确分公司及所属三级单位的工作界面、管理职责、管理要求和主要管理流程，促进新能源产业又好又快发展，依据《本部权力清单》、《本部部门职责》以及集团公司关于新能源管理的有关制度、文件，制定本规定。第二条本规定适用于分公司系统内风力发电、光伏发电等新能源产业管理。第三条分公司新能源产业应以质量和效益为中心，以全寿命周期价值最大化为目标，以创新驱动为手段，强化项目前期、工程建设、生产运营的全过程衔接与要素协同，做强、做优、做第二章管理目标第四条新能源项目在质量效益上达到同类企业领先水平。第五条项目前期。坚持“背靠资源、面向市场、统筹规划、精准投资、防控风险”的原则，发展资源条件好、消纳能力强、盈利预期高的项目。第六条工程建设。以投产后持续健康稳定运行为目标，切实抓好安全、质量、进度、造价控制，实现安全、质量零事故，2工期、造价合理先进，项目达标投产，争创优质工程。第七条生产运营。以安全生产为基础，以经济效益为中心，实现发电设备达标准状态运营，主要技术指标达到设计值，不断提升新能源产业盈利能力。第八条安全管理。不发生责任性人身死亡事故；不发生较大及以上设备事故；不发生一般及以上电力安全事故。第三章管理职责第九条分公司生产(基建)管理部是新能源工程的归口管理部门，应履行以下职责：(一)负责贯彻落实国家有关法律法规、国家、行业和集团公司相关标准、制度规定和文件要求，建立本单位新能源管理的规章制度。(二)负责执行完成集团公司下达的新能源产业管理目标。(三)负责新能源项目造价管理，审批、下达三级单位执行概算；指导、检查工程结算工作，备案三级单位工程决算审计报(四)负责新能源项目工程设计管理。指导、检查设计优化，审批重大设计变更；指导协调主设备选型，参加集中招标评标工作，审查确定主要技术条件，提供专业技术支持。(五)负责新能源项目安全生产监督管理。督办重大安全隐患整治情况；制定并落实反事故措施。按照“四不放过”原则，组织或参加安全事故的调查处理，负责一般安全事故的调查处理。3(六)负责新能源项目质量管理。组织质量检查和达标投产考核；参加较大及以上质量事故调查处理，负责一般质量事故的调查处理。(七)负责新能源项目进度管理。审核项目开工条件。负责及以上项目投产移交验收工作，负责组织项目竣工验收工作。(八)负责制定发电量、利润、成本等生产运营指标计划，审批所属三级单位生产运营指标计划。指导、监督、检查和考核项目生产运营管理工作。(九)负责制定检修、技改等生产工程计划，审批所属三级单位年度检修计划、生产工程计划、重大技改项目可行性研究报告。组织开展一般投资项目后评价、重大技改项目后评价工作，上报后评价报告。(十)负责组织开展新能源业务项目工程建设及生产运营分析，按规定向集团公司报送相关信息。(十一)负责组织开展新能源管理经验交流和培训。(十二)负责组织开展新能源产业技术创新和“五新”推广应第十条分公司规划发展部是新能源项目前期的归口管理部门，应履行以下职责：(一)负责按照集团公司新能源产业专业规划，制定并上报分公司的新能源规划。(二)负责新能源项目开发、立项申请报备；组织落实相关支持性文件；组织上报路条及核准申请；组织审核项目开工条件，4审核转报开工报告。(三)负责制定新能源项目招标采购计划，上报集中招标采购需求。参加集中招标采购工作，实施权限范围内的招标采购工(四)负责新能源项目可研概算管理。审批所属三级单位可研概算。(五)负责指导监督所属三级单位新能源项目前期工作。组织审查项目立项申请报告、可研报告并提出专业意见。第十一条分公司相关部门按照职责分工负责相应工作。第十二条三级单位应履行以下职责：(一)负责贯彻集团公司和分公司的管理要求，完成分公司下达的管理目标。(二)负责建立本单位规章制度和规程标准体系。(三)负责编制、上报项目立项申请，委托编制可研报告，获取相关支持性文件。(四)负责工程设计和造价全过程管理。开展工程设计及设计优化工作，管理过程中的设计变更，委托编制工程竣工图和工程结算，接受工程竣工决算审计并编制工程竣工决算报告。(五)负责项目安全生产，履行业主安全管理责任。(六)负责项目质量管理。制定项目质量目标，组织质量验收、性能试验和达标投产考核自检，组织工程创优申报。(七)负责项目进度管理。编制进度计划、资金等关联计划和施工规划报告，落实开工条件，协调资金、设备、送出等重大5问题，组织生产准备、启动试运、竣工验收自检等工作，负责10以下项目投产移交验收工作。(八)参加集团公司、分公司组织的招标工作；负责合同谈判、签订、履行和全过程管理，开展规定范围的采购实施工作。(九)负责制定本单位发电量、利润、成本等生产运营指标计划，报分公司审批后执行。(十)负责制定本单位检修、技改等生产工程计划、技改工程可行性研究报告或技术方案，报分公司审批后执行。(十一)负责按照“四不放过”原则，对本单位安全事故进行内部调查处理，组织制定并落实反事故措施。(十二)负责组织开展新能源业务项目前期、工程建设及生产运营分析，按规定向分公司报送相关信息。(十三)负责本单位人员培训和经验交流。第四章管理要求第十三条资源评估及项目评价(一)应严格按设计规范，做好测风、测光工作，并参考场址周边已投运同类型电站的实际运行数据。(二)加强对国家政策和市场环境变化的分析和评估，综合考虑区域弃风弃光程度与趋势、电价补贴政策执行情况，科学准确预测项目收益水平。(三)坚持效益为先。经济性评价的主要边界条件应符合集团公司《境内新能源项目主要测算边界条件》规定。境内项目资6本金内部收益率应满足集团公司规定。第十四条工程可研(一)可研设计的内容与深度应严格执行集团公司《风电场工程可研设计管理导则》、《风电场工程可研设计内容深度规定》和《光伏发电工程可研设计管理导则与深度要求》等相关标准。(二)可研设计阶段应明确项目将接入的新能源区域生产运营中心，并应有与之配套的功能设计。(三)强化风险意识，可研阶段应编制项目风险评估报告，并作为投资决策的重要依据。(四)可研报告完成后，应委托工程公司、国核规划院、山东电力院、中央研究院等内部咨询单位进行审查，或其它资质好、实力强、业绩优的设计咨询单位进行审查。第十五条招标采购(一)集团公司集中招标采购风机、组件和逆变器。组件和逆变器选型应分别严格执行集团公司《光伏发电站晶体硅光伏组件选型技术规范》、《光伏发电站工程逆变器选型技术规范》。(二)山地风电项目推广风机带方案招标模式。(三)附属设备物资采购采用总包配送模式。第十六条项目开工(一)项目开工前，应已取得核准(备案)、环评、土地、水土保持、林业等主要批复文件，开工条件满足集团公司管理要(二)项目开工报告应满足集团公司《新能源项目开工申请7报告内容大纲》要求。(三)项目未履行集团公司开工备案程序前，不得开工建设。第十七条安全管理(一)按照“统一领导、分级管理、逐级负责、全员参与”原则，集团公司新能源项目实行分级管理。(二)重点加强薄弱环节安全监督管理。抓违章、抓隐患排查、抓重大危险源管理、抓预控措施到位，强化发(承)包项目安全管理。分公司对重大隐患排查治理进行情况监督、指导、检查督办。第十八条质量管理(一)各单位应严格按集团公司要求，执行贯穿资源筛选、设计把关、招标采购、驻厂监造、现场验收、施工管理、竣工验收、跟踪检测、运行评价等项目全寿命周期质量控制闭环体系。(二)风机、组件必须进行监造。不具备监造能力的单位，原则上应委托物资装备分公司执行。(三)各单位须委托具备CNAS/CNCA认可资质的单位开展组件到货验收，并按集团公司要求统一开展组件安装质量检查、年度衰减检测和电站系统效率检测。(四)应按照集团公司《关于进一步规范新能源项目合作开发模式的通知》要求，严控合作与并购光伏项目的质量风险。第十九条进度管理(一)风电工程建设工期为：5万千瓦及以下，平原及丘陵项目应控制在12个月以内，山地项目应控制在18个月以内。5万千8瓦以上，平原及丘陵项目应控制在18至24个月以内，山地项目应控制在18至30个月以内。(二)光伏发电工程建设工期为：5万千瓦及以下的平原及丘陵项目应控制在6个月以内，山地项目和5万千瓦以上的平原及丘陵项目应控制在12个月以内。第二十条造价管理(一)工程造价编制应严格按照集团公司《风力发电工程设计造价控制指标》、《光伏发电工程设计造价控制指标》执行。(二)工程造价原则上不应高于同区域、同类型、上年度相近装机容量项目的造价水平，争创本区域最低标杆造价。(三)应严格履行执行概算批复与变更程序，按要求在规定时间内完成工程结算与决算工作，严禁超概算安排项目投资计划。第二十一条生产运营及检修维护(一)贯彻无人值班、少人值守的生产运营管理理念，推进新能源区域生产运营中心建设，实现生产运营模式从就地分散运营向远程集中管控转变。(二)加强市场营销和对“弃风"、“弃光”问题的研究，争取电量、催收电费和补贴。(三)加强技术经济指标分析，实现精细化管理，提高设备维护水平，优化运行方式，挖潜增效。(四)设备检修应以设备状态监测、可靠性管理为依据，优化检修模式，稳步推进状态检修工作，提高设备可利用率。第二十二条技术改造。各单位应科学制定技术改造计划与9方案，提质增效。重大技改项目完成后，分公司负责进行后评价。第二十三条项目后评价。项目后评价采取分级管理模式。重要投资项目和一般投资项目，分别由集团公司和分公司组织开展后评价工作。第二十四条业务监督(一)分公司对新能源项目进行事前、事中、事后全过程业务监督。监督方式分为文件见证和现场督查两种。(二)文件见证。分公司通过对三级单位报送的备案文件，进行符合性审查，对项目实施监督。采用文件见证的事项包括项目立项、项目开工、竣工验收、重大技改项目后评价。(三)现场督查。分公司通过现场检查、组织对口三级单位互查、委托第三方督查等方法，对项目实施监督。采用现场监督的事项包括新能源项目的开工前、整机吊装、启动验收、并网发电、达标/评优、竣工验收的质量督查、专项安全督查、重点监督项目竣工验收督查和项目后评价。第二十五条对标管理。分公司按照集团公司对标指标体系和标杆体系，组织三级单位开展对标工作，三级单位实施对标工作，查找差距，制定并落实改进措施。第二十六条经验反馈(一)各级单位应建立经验反馈体系，将经验反馈信息的收集、筛选、分类、分析、评价及应用等工作规范化、制度化。(二)经验反馈应贯穿于项目前期、工程建设、生产运营全过程。内、外部经验均应进行筛选审查，以事实为依据，科学分析评价，总结技术和管理两方面经验，建立并不断完善案例库。(三)经验反馈应追求实效。各单位应结合各自特点，吸取经验教训，及时制定并落实对策措施，有效应用及传承经验。第二十七条信息化管理(一)分公司按照集团公司新能源管理信息系统，落实建设要求，建立区域生产运营中心信息系统。(二)三级单位按照分公司信息化管理要求，落实建设和管(三)信息系统应实现信息采集、分析、统计、报送、审批、发布等功能，建立设计优化、设备选型、事故事件典型案例库、生产运营指标分析及备品备件管理大数据库、标准体系库等。(四)在经授权的信息系统终端显示屏上，应能自动生成新能源业务相关实时统计分析报表，并在管理指标超限值时进行声/光报警，实现实时监控，为管理决策提供支持。(五)各级单位应按职责分工，履行信息系统运行维护职责，保证各功能模块运行正常，信息生成准确、及时及完整。第二十八条创新管理及知识产权管理(一)各级单位应紧紧围绕国家产业政策和集团公司发展规划，以质量效益为目标，实施技术创新、管理创新。(二)应以系统集成化和新技术应用为核心，以信息化、智能化为方向，加强“五新”推广应用，并对“五新”实施情况及结果进行跟踪评价。(三)应以海上风电、光热发电、高性能储热等前沿技术为重点，通过引进、消化、再创新模式，加强关键共性技术和前瞻性技术研究，建立集团公司技术路线。(四)创新成果应以应用中取得的实效为评价依据，在行业或国内、国际领先。(五)技术创新和管理创新成果的知识产权权属、产权管理及奖酬执行集团公司知识产权管理有关规定。第五章管理工作流程第二十九条项目前期管理工作流程(一)分公司规划发展部门落实立项条件，立项报告经分公司审核通过后，上报集团公司战略规划部门组织新能源专业部门和相关部门进行符合性审查。涉及并购已投产的新能源项目立项，按集团公司相关规定执(二)需向地方主管部门申请“路条”的项目，由分公司组织落实相关支持性文件，提出申请。(三)三级单位委托有资质的咨询机构编制工程可研报告。分公司组织咨询机构审查、批复可研报告。(四)三级单位汇总项目可研报告及所需支持性文件，编制核准申请报告，经分公司审核后报送省级主管部门申请核准。(五)未获得政府主管部门最终核准或其他原因致使项目中止或暂停的项目，分公司按照集团公司有关规定及时中止或暂停项目前期工作。中止的项目应按照集团公司有关规定上报核销，暂停的项目在恢复时应及时向集团公司新能源专业部门告知。第三十条工程设计和造价管理工作流程(一)三级单位按照分公司下发的可研批复意见负责工程设计管理，组织初设图纸、施工图纸设计与审查。(二)分公司根据集团公司相关规定，编制执行概算并下发、(三)三级单位应按要求在规定时间内负责组织编制工程结算与决算报告，报分公司审查。涉及到100万元以上的设计变更附报告说明原因、实施情况。第三十一条工程建设安全管理工作流程(一)三级单位履行安全管理责任。负责组建安全生产委员会，制定安全制度，成立安全机构。分公司负责对“业主安全管理责任”落实情况进行监督检查。(二)三级单位应制定危险源辨识与控制制度，组织重大危险源辨识分析，提出重大危险源控制措施；分公司对重大危险源排查和治理情况检查实行动态管理。(三)三级单位负责日常安全检查，分公司组织定期检查和重要建设阶段检查，并按照集团公司要求组织落实专项检查。(四)发生重伤及以上人身事故、一般以上设备事故、一般以上电力安全事故，应按规定逐级报告。按照事故报告规定报告内容如下：事故单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数；已经采取的措施。第三十二条工程建设质量管理工作流程(一)三级单位制定关键节点控制措施，分公司监督检查关键节点质量控制情况，并组织三级单位对口互查，新能源项目的开工前、整机吊装、启动验收、并网发电、达标/评优、竣工验收质量督查。(二)三级单位组织设备监理单位对风电机组、光伏组件实施监理；分公司负责协调所属项目设备监理工作。(三)三级单位实施项目生产准备工作，分公司指导、监督、检查三级单位生产准备工作开展情况。(四)分公司成立10位成立10MW以下项目启动验收委员会，三级单位组织成立试运指挥部和各专业组，按启规要求开展工作。(五)三级单位在工程投产后六个月内组织完成发电设备性能试验或性能测试工作。(六)原则上，应在工程投产后6个月内，三级单位完成达标投产自检，分公司完成达标投产考核。第三十三条工程建设进度管理工作流程(一)分公司规划发展部负责编制并上报下年度计划预算。(二)三级单位组织编制里程碑进度计划和一级网络进度计划，其中10MW及以上项目的里程碑进度计划和一级网络进度计划报分公司审查备案。(三)项目正式开工前，三级单位组织编制施工组织总设计，其中10MW及以上项目的施工组织总设计报分公司审查备案。(四)三级单位落实开工条件，编制开工申请报告，经分公司审核后，报集团公司战略规划部门备案，项目正式开工。(五)原则上，应在工程投产后1年内，三级单位完成竣工验收自检，申请分公司验收。分公司组织完成竣工验收后，将竣工验收鉴定书报集团公司新能源专业部门备案。第三十四条生产安全管理工作流程(一)三级单位负责项目安全性评价和安全检查，分公司制定本单位安全工作计划并组织检查。(二)三级单位负责一般事故隐患排查治理工作，分公司指导、监督、检查，并组织开展重大事故隐患排查治理工作。(三)发生重伤及以上人身事故、一般以上设备事故、一般以上电力安全事故，应按规定逐级报告。第三十五条运行管理工作流程(一)各单位应全面了解掌握当地电力市场规则，建立与调度机构、电网企业的沟通协调机制，开展电力营销工作。(二)三级单位或区域生产运营中心执行调度指令，组织发电运行。定期开展运行分析，制定并落实改进措施。(三)分公司指导、监督、检查三级单位经济运行工作开展第三十六条检修管理工作流程(一)三级单位编制年度设备检修计划，经分公司审批后，报集团公司新能源专业部门备案。(二)三级单位按批准检修计划，实施检修工作。分公司指导、检查并对检修的主设备解体、启动试运进行验收。(三)三级单位在设备定期检修完成后30天内完成对检修工作以及设备运行情况的总结评价。第三十七条技改管理工作流程(一)三级单位编制年度技改项目和费用计划，报分公司审批后实施。(二)1000万元及以上的重大技改项目，应委托专业机构编制可研报告，经分公司审批后实施，并报集团公司备案。技改项目完成后，分公司组织完成后评价，并将后评价报告报集团公司新能源专业部门备案。(三)1000万元以下一般技项目，由三级单位编制技改可研报告，技改计划，并附预算，经分公司审查同意后实施。技改项目完成