电梯事故应急避险与救助预案

电梯事故应急避险与救助预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位所辖范围内的所有电梯事故应急避险与救助工作。包括但不限于电梯故障、电梯坠落、电梯火灾等紧急情况。预案旨在确保在电梯事故发生时，能够迅速、有效地组织应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将电梯事故应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于重大电梯事故，如电梯坠落造成多人伤亡或重大财产损失，或事故影响范围较大，可能引发次生灾害的情况。一级响应的基本原则为：

立即启动应急预案，启动应急指挥机构；

确保应急救援队伍、物资、装备的迅速到位；

采取一切必要措施，控制事故蔓延，防止次生灾害发生；

及时向相关部门报告事故情况，接受上级指导和监督。

（2）二级响应：适用于较大电梯事故，如电梯故障导致多人被困或财产损失较大，或事故影响范围较广的情况。二级响应的基本原则为：

启动应急预案，成立应急指挥部；

组织应急救援队伍开展救援工作；

加强现场警戒，确保救援安全；

及时向相关部门报告事故进展，协调资源支持。

（3）三级响应：适用于一般电梯事故，如电梯故障导致少数人员被困或财产损失较小，或事故影响范围有限的情况。三级响应的基本原则为：

启动应急预案，组织现场救援；

采取有效措施，尽快解救被困人员；

加强现场安全管理，防止事故扩大；

记录事故处理过程，为后续调查提供依据。

（4）四级响应：适用于轻微电梯事故，如电梯故障导致个别人员被困或财产损失微乎其微，或事故影响范围极小的情况。四级响应的基本原则为：

启动应急预案，组织现场救援；

采取简易措施，尽快解救被困人员；

加强现场安全管理，确保人员安全；

记录事故处理过程，总结经验教训。

各级响应的具体实施，应根据实际情况灵活调整，确保应急救援工作的有效开展。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本生产经营单位设立电梯事故应急指挥部，作为电梯事故应急避险与救助工作的最高决策机构。应急指挥部由以下单位（部门）构成：

（1）指挥中心：负责整个应急工作的统筹协调和指挥调度。

（2）现场救援组：负责事故现场的应急救援工作。

（3）医疗救护组：负责伤员的救治和医疗支持。

（4）信息联络组：负责事故信息的收集、整理、上报和发布。

（5）物资保障组：负责应急救援所需的物资调配和供应。

（6）安全保卫组：负责现场安全警戒和秩序维护。

（7）技术支持组：负责提供技术支持和设备保障。

（8）宣传教育组：负责事故信息的宣传教育工作。

2.各小组构成、职责分工及行动任务

（1）指挥中心

构成：由生产经营单位主要负责人、相关部门负责人及专家组成。

职责分工：负责制定应急响应方案，指挥协调各小组行动，确保应急救援工作有序进行。

行动任务：启动应急预案，下达救援指令，监督救援进程，评估救援效果。

（2）现场救援组

构成：由专业人员、消防、公安、救援队伍等组成。

职责分工：负责现场救援行动，包括被困人员解救、事故原因排查、现场清理等。

行动任务：迅速抵达现场，实施救援行动，确保被困人员安全脱险。

（3）医疗救护组

构成：由医护人员、医疗救护人员等组成。

职责分工：负责伤员的救治和医疗支持，确保伤员得到及时有效的救治。

行动任务：对伤员进行初步救治，将伤员迅速转移至安全区域，进行后续治疗。

（4）信息联络组

构成：由信息管理、新闻宣传等人员组成。

职责分工：负责事故信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。

行动任务：收集事故信息，及时上报，对外发布权威信息，维护社会稳定。

（5）物资保障组

构成：由后勤保障、物资供应等人员组成。

职责分工：负责应急救援所需的物资调配和供应，确保救援工作顺利进行。

行动任务：根据救援需求，调配救援物资，确保物资及时到位。

（6）安全保卫组

构成：由安保人员、公安等组成。

职责分工：负责现场安全警戒和秩序维护，确保救援工作安全有序。

行动任务：设置警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。

（7）技术支持组

构成：由技术专家、设备维护人员等组成。

职责分工：提供技术支持和设备保障，协助现场救援行动。

行动任务：提供技术支持，确保救援设备正常运行，协助解决现场技术问题。

（8）宣传教育组

构成：由宣传部门、媒体等组成。

职责分工：负责事故信息的宣传教育工作，提高公众安全意识。

行动任务：发布事故信息，宣传安全知识，引导公众正确应对电梯事故。

三、信息接报

1.应急值守电话

电话号码：[设定电话号码]

职责人：[指定负责人姓名及职位]

值守时间：[具体时间范围，如24小时不间断值守]

2.事故信息接收

接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括电话、网络、现场报告等。

职责人：[指定接收信息的负责人姓名及职位]

接收流程：

a.任何接收到事故信息的人员应立即向指定负责人报告。

b.指定负责人需在[具体时限，如5分钟内]核实信息并启动应急预案。

3.内部通报程序、方式和责任人

通报方式：通过内部通讯系统、紧急广播、微信群等渠道进行通报。

通报责任人：[指定通报负责人姓名及职位]

通报程序：

a.一旦启动应急预案，通报责任人需立即向应急指挥部报告。

b.应急指挥部将指令下达到各相关小组，确保信息畅通。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

a.应急指挥部在确认事故信息后，[具体时限，如30分钟内]向上级主管部门、上级单位报告。

b.报告内容应包括事故基本情况、影响范围、救援进展、所需支持等。

c.报告责任人：[指定报告负责人姓名及职位]

报告内容：

事故发生的时间、地点、原因及初步判断。

事故涉及的电梯类型、运行状态、人员被困情况。

伤员救治情况、人员伤亡情况。

救援工作进展及采取的措施。

需要上级单位提供的支援和协调事项。

报告时限：[具体时限，如24小时内完成详细报告]

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：通过电话、网络、正式函件等方式向相关部门或单位通报。

通报程序：

a.应急指挥部在确认事故信息后，根据事故影响范围和程度，决定是否对外通报。

b.通报责任人：[指定通报负责人姓名及职位]

c.通报内容需经过核实，确保信息的准确性和及时性。

责任人：[指定通报负责人姓名及职位]

通报对象：

当地政府应急管理部门。

相关行业协会和监管机构。

受事故影响的其他生产经营单位。

媒体机构。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：

a.信息收集：应急值守人员接到事故报告后，立即收集相关信息，包括事故发生时间、地点、电梯类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断等。

b.初步研判：信息联络组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.响应决策：应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

d.启动通知：应急指挥部下达启动命令，通知各相关小组进入应急状态。

启动方式：

a.手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急预案。

b.自动启动：若系统预设的自动触发条件被满足，应急预案将自动启动，无需人工干预。

2.响应启动的条件

事故性质：涉及人员伤亡、重大财产损失或可能引发更大风险的电梯事故。

严重程度：事故后果严重，对生产经营活动、公共安全和环境保护造成严重影响。

影响范围：事故影响范围广，涉及多人或多台电梯。

可控性：事故处于不可控状态，需要紧急救援和处置。

3.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

a.实时跟踪事态发展，收集相关信息。

b.做好应急准备，包括人员、物资、设备的调配。

c.通知相关部门和单位，做好应急响应准备。

4.响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免响应不足，导致事故扩大；同时，避免过度响应，造成资源浪费。

5.科学分析处置需求

应急指挥部应组织专家对事故进行科学分析，确定救援方案和处置措施。

分析内容包括事故原因、救援难点、所需资源、可能的风险等。

确保救援行动的针对性和有效性。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

a.内部通讯系统：通过企业内部通讯网络，如企业内部广播、网络平台等。

b.紧急短信平台：利用短信服务系统，向相关人员发送预警信息。

c.电子邮件：向相关部门和人员发送预警通知。

预警信息发布方式：

a.通告：通过正式通告形式，明确预警等级和应急措施。

b.指示：向应急指挥部及相关小组下达具体的预警响应指示。

c.公告：在官方网站、社交媒体等公开渠道发布预警信息。

预警信息内容：

事故预警等级：根据事故风险程度划分预警等级。

事故简要情况：包括事故发生时间、地点、可能的影响等。

应急响应要求：明确各级人员应采取的应急措施和行动。

预警解除条件：告知何时可解除预警状态。

2.响应准备

队伍准备：

a.救援队伍：确保救援队伍的完整性和战斗力，进行必要的技能培训。

b.医疗队伍：组织医疗队伍，准备必要的医疗设备和药品。

物资准备：

a.救援物资：包括救援工具、防护装备、食品、水等。

b.后勤物资：确保必要的后勤保障物资供应。

装备准备：

a.救援设备：检查和维护救援设备，确保其处于良好工作状态。

b.通信设备：保障应急通信设备的有效性和可靠性。

后勤准备：

a.食宿保障：为救援人员提供必要的食宿条件。

b.交通保障：确保救援车辆和人员的快速调动。

通信准备：

a.建立应急通信网络：确保应急指挥调度和信息传递的畅通。

b.通信设备维护：定期检查和维护通信设备。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

a.事故风险得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

b.救援工作完成，所有被困人员得到安全撤离。

c.应急响应措施得到有效实施，事故影响得到缓解。

预警解除的要求：

a.应急指挥部根据实际情况，评估预警解除条件。

b.通知相关部门和人员，做好预警解除后的恢复工作。

责任人：

a.预警解除决策责任人：应急指挥部负责人。

b.预警解除执行责任人：应急指挥部相关小组成员。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应启动后的程序性工作：

a.应急会议召开：应急指挥部立即召开紧急会议，讨论并决定响应措施。

b.信息上报：按照信息上报流程，将事故信息及时上报至上级主管部门和相关部门。

c.资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配必要的救援资源。

d.信息公开：通过指定的渠道，向公众发布事故信息，保持信息透明。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。

2.应急处置

事故现场警戒疏散：

a.设置警戒线：划定安全区域，防止无关人员进入。

b.疏散引导：有序疏散现场人员，确保人员安全。

人员搜救：

a.搜救小组：成立专业的搜救小组，进行被困人员定位和救援。

b.搜救设备：使用专业的搜救设备，如无人机、生命探测仪等。

医疗救治：

a.医疗救护：现场设置医疗救护点，对伤员进行初步救治。

b.后送医院：将伤员迅速转移至医院进行进一步治疗。

现场监测：

a.环境监测：对现场环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。

b.事故监测：持续监测事故发展态势，评估风险。

技术支持：

a.技术分析：对事故原因进行技术分析，为救援提供依据。

b.设备维护：确保救援设备正常运行。

工程抢险：

a.抢险小组：成立专业的抢险小组，进行现场抢险作业。

b.抢险措施：采取有效措施，防止事故扩大。

环境保护：

a.防止污染：采取措施防止事故物质泄漏或扩散。

b.环境修复：事故处理结束后，进行环境修复工作。

人员防护要求：

a.个人防护：救援人员必须佩戴相应的防护装备，如防毒面具、防护服等。

b.安全培训：救援人员必须接受必要的安全培训。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援：

a.请求程序：应急指挥部根据救援需求，向相关救援机构发出支援请求。

b.请求要求：明确支援需求、时间、地点和联系方式。

联动程序及要求：

a.联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

b.联动要求：明确外部救援力量到达后的指挥关系和工作职责。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

a.指挥权移交：外部救援力量到达后，将指挥权移交给应急指挥部。

b.协作配合：外部救援力量与内部救援队伍协同作战，确保救援效果。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

a.事故得到有效控制，不再对人员、财产和环境构成威胁。

b.所有被困人员得到安全撤离，伤员得到妥善救治。

c.现场恢复稳定，救援工作基本完成。

响应终止的要求：

a.应急指挥部评估响应终止条件，并作出终止决定。

b.通知相关部门和人员，做好响应终止后的恢复工作。

责任人：

a.响应终止决策责任人：应急指挥部负责人。

b.响应终止执行责任人：应急指挥部相关小组成员。

七、后期处置

1.污染物处理

处理原则：遵循环保法规和标准，确保污染物得到有效处理，减少对环境的影响。

处理流程：

a.事故调查：对事故原因进行详细调查，确定污染物种类和分布。

b.清理与隔离：对受污染区域进行清理，设置隔离区域，防止污染物扩散。

c.污染物收集：使用专业的收集设备，对污染物进行收集。

d.处理与处置：将污染物送至有资质的处理机构进行专业处理，确保达标排放。

e.监测与评估：对处理效果进行监测和评估，确保环境安全。

责任人：污染物处理小组负责人，负责监督整个处理过程的实施。

2.生产秩序恢复

恢复计划：制定详细的生产秩序恢复计划，包括时间表、责任人和具体措施。

恢复流程：

a.设备检查与维修：对事故影响的生产设备进行检查和维修，确保其安全运行。

b.生产线调试：对生产线进行调试，确保其恢复正常生产状态。

c.人员培训：对相关人员进行必要的培训，确保其掌握恢复生产所需的知识和技能。

d.质量控制：加强生产过程中的质量控制，确保产品质量符合标准。

责任人：生产恢复小组负责人，负责监督生产秩序恢复工作的执行。

3.人员安置

安置原则：以人为本，确保受影响人员的基本生活得到保障。

安置流程：

a.受影响人员调查：对受事故影响的人员进行调查，了解其生活状况和需求。

b.临时安置：为受影响人员提供临时住所和生活必需品。

c.长期安置：根据受影响人员的需求，提供长期安置方案，如就业援助、心理辅导等。

d.跟踪服务：对受影响人员进行跟踪服务，确保其安置后的生活质量。

责任人：人员安置小组负责人，负责协调和实施人员安置工作。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥部：设立专用电话号码和紧急联系人，确保24小时通讯畅通。

b.应急救援队伍：明确每支队伍的通信联系人，并配备对讲机、卫星电话等应急通信设备。

c.卫生医疗单位：指定医疗救护联络人，提供医疗支援的通信方式。

通信方法：

a.首选通讯方式为紧急电话号码，其次为短信和电子邮件。

b.采用加密通讯手段，确保信息传输的安全性和保密性。

备用方案和保障责任人：

a.在主通信系统出现故障时，启动备用通信系统，如卫星通信、无线电通讯等。

b.备用方案由通信保障小组负责，并明确责任人。

c.定期进行通信设备维护和备用方案的演练。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

a.专家团队：由行业专家、技术专家、安全管理专家组成。

b.专兼职应急救援队伍：由本单位的专兼职应急救援人员组成。

c.协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，随时可调用的救援力量。

队伍培训与演练：

a.定期对应急救援队伍进行专业技能培训和应急演练。

b.建立队伍技能评估体系，确保队员具备必要的应急处理能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a.类型：包括救援设备、防护用品、急救用品、通讯设备、监测设备等。

b.数量：根据应急响应级别和可能发生的灾害情况，配备足量物资。

c.性能：确保物资和装备的性能满足应急救援要求。

d.存放位置：明确物资和装备的存放地点，确保随时可用。

e.运输及使用条件：制定详细的物资运输和使用操作规程。

f.更新及补充时限：定期检查物资，确保其处于良好状态，并在需要时及时补充。

管理责任人及其联系方式：

a.明确物资和装备的管理责任人，负责物资的日常维护和管理工作。

b.负责人联系方式应公开，确保应急情况下能够迅速响应。

账台管理：

a.建立电子台账，记录物资和装备的出入库信息。

b.定期进行库存盘点，确保账实相符。

c.对物资和装备的使用情况进行追踪分析，不断优化库存管理。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求分析：评估应急响应过程中可能出现的能源需求，包括照明、通讯、救援设备运行等。

能源供应方案：制定多层次的能源供应方案，包括备用电源、移动发电车等。

能源管理：设立能源管理小组，负责能源的有效分配和使用，确保应急工作的持续进行。

2.经费保障

预算编制：根据应急预案的要求，编制应急响应专项经费预算。

经费拨付：设立专款专用账户，确保应急经费的及时拨付。

经费审计：定期对应急经费使用情况进行审计，确保资金使用的透明和效率。

3.交通运输保障

交通指挥中心：设立交通指挥中心，协调应急救援车辆的调度和通行。

交通管制：根据需要实施交通管制，确保应急救援通道的畅通。

交通保障预案：制定针对极端情况的交通保障预案，如恶劣天气或道路损坏。

4.治安保障

治安巡逻：加强事故现场及周边区域的治安巡逻，防止不法分子破坏。

安全评估：对事故现场进行治安风险评估，制定针对性的安全防范措施。

临时警力部署：必要时，请求公安机关增派警力，维护现场秩序。

5.技术保障

技术支持平台：建立技术支持平台，为应急响应提供实时技术支持和咨询服务。

技术咨询：邀请相关领域专家提供技术咨询，确保救援行动的技术正确性。

技术储备：储备必要的救援技术和设备，以应对不同类型的电梯事故。

6.医疗保障

医疗资源调配：根据事故规模和伤员数量，调配医疗资源，包括医护人员和医疗设备。

医疗预案：制定针对不同伤情的医疗预案，确保伤员得到及时有效的救治。

医疗救援通道：确保医疗救援通道的畅通，优先保障伤员转运。

7.后勤保障

住宿保障：为救援人员提供临时住宿，确保救援工作连续进行。

食品保障：提供营养均衡的饮食，保证救援人员身体健康