公共场所火灾应急预案

公共场所火灾应急预案公共场所火灾应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本公共场所内发生的火灾事故的应急响应工作。具体包括但不限于以下场所：商业综合体、剧院、体育馆、展览馆、商场、超市、宾馆、餐厅、KTV、网吧、电影院、图书馆、学校等人员密集的公共场所。预案旨在保障人员生命安全，减少财产损失，维护社会秩序，确保火灾事故得到及时、有效的控制和处置。

二、响应分级

1.事故危害程度分级：

一级危害：火灾涉及易燃易爆物品，可能导致重大人员伤亡和财产损失，对周边环境造成严重影响。

二级危害：火灾规模较大，可能造成人员伤亡和财产损失，对周边环境造成一定影响。

三级危害：火灾规模一般，可能造成一定人员伤亡和财产损失，对周边环境影响较小。

2.影响范围分级：

一级影响：火灾影响范围广泛，涉及多个区域，可能引发社会恐慌。

二级影响：火灾影响范围较大，涉及一个或多个区域，可能引发局部社会恐慌。

三级影响：火灾影响范围较小，仅涉及局部区域。

3.生产经营单位控制事态能力分级：

一级能力：生产经营单位具备较强的应急处理能力，能够独立控制事态。

二级能力：生产经营单位具备一定的应急处理能力，需外部支援协助控制事态。

三级能力：生产经营单位应急处理能力较弱，需外部支援才能控制事态。

分级响应基本原则：

预防为主，常备不懈：加强火灾预防工作，确保火灾事故发生时能够迅速响应。

统一领导，分级负责：明确各级应急组织职责，确保响应工作有序进行。

快速反应，协同作战：在火灾发生时，迅速启动应急预案，各部门协同作战，形成合力。

以人为本，生命至上：优先保障人员生命安全，最大限度地减少人员伤亡。

科学决策，依法处置：依据法律法规和预案要求，科学决策，依法处置火灾事故。

公共场所火灾应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

应急组织形式：本预案采用综合协调型应急组织形式，由应急指挥部统一领导，下设多个工作小组，形成快速响应、协同作战的应急体系。

构成单位（部门）：

1.应急指挥部：负责火灾事故的应急响应工作的总体指挥、协调和决策。

指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面指挥和决策。

副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

2.现场指挥组：

组长：由现场指挥官担任，负责现场应急工作的具体指挥。

成员：包括消防、安保、医疗、信息等部门的负责人。

3.疏散引导组：

组长：由安全管理人员担任，负责现场人员的疏散和引导。

成员：包括志愿者、安保人员等。

4.灭火救援组：

组长：由消防专业人员担任，负责火灾的扑救和救援工作。

成员：包括消防队员、消防车驾驶员等。

5.医疗救护组：

组长：由医疗专业人员担任，负责伤员的救治和医疗救护。

成员：包括医护人员、救护车驾驶员等。

6.信息宣传组：

组长：由宣传部门负责人担任，负责应急信息的收集、发布和舆论引导。

成员：包括新闻发言人、宣传人员等。

7.后勤保障组：

组长：由后勤保障部门负责人担任，负责应急物资的调配和保障。

成员：包括物资管理人员、后勤保障人员等。

二、应急处置职责

应急指挥部职责：

确定应急响应级别；

指挥调度应急救援力量；

决策重大应急措施；

指导现场指挥组开展工作。

现场指挥组职责：

协调各工作小组的行动；

确保救援工作有序进行；

向应急指挥部报告现场情况。

疏散引导组职责：

疏散引导人员安全撤离；

维护现场秩序；

防止人员拥堵和踩踏事故。

灭火救援组职责：

扑灭火灾；

救援被困人员；

保障救援区域安全。

医疗救护组职责：

对伤员进行初步救治；

安排伤员转送；

协助其他救援小组开展救援工作。

信息宣传组职责：

收集、整理应急信息；

发布应急信息；

引导舆论，稳定人心。

后勤保障组职责：

调配应急物资；

保障救援车辆和设备；

维护救援现场的后勤保障。

各工作小组应按照职责分工，协同配合，确保火灾事故的应急处置工作高效、有序地进行。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为（此处填写具体电话号码），用于接收火灾事故的报警和相关信息。

二、事故信息接收

接收方式：

电话报警：通过应急值守电话接收报警电话。

现场报告：现场指挥组通过移动通讯设备向应急指挥部报告。

网络报告：通过单位内部网络安全平台接收网络报告。

内部通报程序：

1.初步接报：值班人员接到报警或报告后，应立即记录相关信息。

2.核实信息：值班人员与报警人或报告人进行核实，确认事故的真实性。

3.启动预案：确认事故后，值班人员立即启动应急预案，并向应急指挥部报告。

责任人：应急值守电话值班人员、现场报告人、值班组长。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

1.初步报告：现场指挥组在确认火灾事故后，立即向应急指挥部报告。

2.详细报告：应急指挥部在收到初步报告后，组织收集事故详细信息，并按照规定格式编制详细报告。

3.报告发送：通过官方通信渠道，将报告发送至上级主管部门和上级单位。

报告内容：

事故发生的时间、地点、单位名称；

事故的简要经过和火势情况；

人员伤亡情况；

已经采取的应急措施；

需要上级支持的事项。

报告时限：

初步报告应在5分钟内完成；

详细报告应在30分钟内完成。

责任人：应急指挥部负责人、信息宣传组负责人。

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

书面通报：通过正式公文或电子文档发送至相关部门或单位。

口头通报：通过电话、视频会议等方式进行口头通报。

通报程序：

1.信息审核：信息宣传组对事故信息进行审核，确保信息的准确性和完整性。

2.发送通报：根据通报方法，将事故信息发送至相关部门或单位。

3.跟踪反馈：信息宣传组跟踪通报反馈，确保信息已送达并得到关注。

责任人：信息宣传组负责人、联络员。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

响应启动程序：

1.信息收集：应急指挥部通过多种渠道收集火灾事故信息，包括现场报告、监控视频、传感器数据等。

2.初步研判：信息研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.响应决策：

若事故信息达到响应启动条件，应急领导小组根据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警程序，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

响应启动方式：

人工启动：应急领导小组根据研判结果，通过电话、视频会议等方式人工启动应急响应。

自动启动：若应急预案中设有自动启动机制（如基于预设阈值的事故监测系统），当事故信息达到预设条件时，系统将自动启动应急响应。

二、信息研判与响应级别调整

信息研判：

1.事故性质：分析火灾事故的原因、类型和可能的蔓延趋势。

2.严重程度：评估火灾对人员生命安全、财产损失和环境影响的程度。

3.影响范围：确定火灾事故可能波及的区域和人群。

4.可控性：评估现有资源和措施对控制火灾事态的能力。

响应级别调整：

1.实时跟踪：应急指挥部实时跟踪事态发展，收集新的信息。

2.科学分析：信息研判小组对收集到的信息进行科学分析，评估事态变化。

3.级别调整：根据事态变化和研判结果，及时调整应急响应级别。

若事态恶化，提升响应级别；

若事态得到控制，降低响应级别；

若事态无变化，维持现有响应级别。

避免响应不足或过度响应：

响应不足：确保应急资源得到充分利用，避免因资源不足而导致的响应不足。

过度响应：根据事态发展合理调配资源，避免因过度响应而造成不必要的浪费。

三、信息报告与通报

内部报告：应急指挥部应定期向上级主管部门和上级单位报告事态进展和响应措施。

外部通报：通过官方渠道向公众、媒体和相关部门通报事故信息，确保信息透明度。

反馈机制：建立信息反馈机制，及时了解各方对应急响应的意见和建议，不断优化应急管理工作。

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第五部分预警

一、预警启动

预警信息发布渠道：

内部公告系统：通过单位内部广播、显示屏、网络公告板等渠道发布预警信息。

社交媒体平台：利用微信公众号、企业微博等社交媒体平台发布预警信息。

短信平台：通过短信服务系统向相关人员发送预警通知。

预警信息发布方式：

即时发布：在发现可能引发火灾的潜在因素时，立即发布预警信息。

滚动更新：在事态发展过程中，持续更新预警信息，确保信息的时效性。

紧急广播：在紧急情况下，通过紧急广播系统向公共场所的公众发布预警。

预警信息内容：

预警等级：根据潜在火灾风险的严重程度，发布不同等级的预警。

预警原因：简要说明引发预警的具体原因和情况。

应对措施：指导公众和员工采取的预防措施和注意事项。

响应时间：要求公众和员工响应预警信息的时间要求。

二、响应准备

作出预警启动后的响应准备工作：

队伍准备：组织应急队伍进行集结，明确各成员的职责和任务。

物资准备：检查和补充应急物资，确保灭火器材、防护装备等充足。

装备准备：测试和确认消防车辆、灭火器等装备的功能状态。

后勤保障：确保应急期间的后勤供应，包括食物、饮水、医疗救护等。

通信保障：保障应急通讯设备畅通，确保信息传递无障碍。

责任分配：

应急指挥部：负责总体协调和指挥。

现场指挥组：负责现场应急响应的具体实施。

物资保障组：负责应急物资的准备和供应。

通信保障组：负责通讯设备的维护和保障。

三、预警解除

预警解除的基本条件：

风险因素消除：潜在火灾风险得到有效控制或消除。

安全评估完成：完成对公共场所的安全评估，确认无火灾风险。

应急准备完成：应急队伍、物资、装备等均处于良好状态。

预警解除的要求：

信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。

应急状态终止：宣布应急状态结束，恢复正常工作秩序。

总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案。

责任人：

应急指挥部：负责预警解除的决策和组织实施。

信息宣传组：负责预警解除信息的发布和舆论引导。

现场指挥组：负责现场应急状态的解除和恢复工作。

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第六部分应急响应

一、响应启动

确定响应级别：

根据火灾事故的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，确定应急处置方案。

信息上报：通过紧急通信系统，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。

资源协调：协调应急物资、设备和人员，确保救援工作的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：保障应急响应期间的后勤供应和财力支持。

二、应急处置

事故现场的警戒疏散：

警戒区域划定：根据火灾事故的严重程度，划定警戒区域，并设置警戒线。

疏散指挥：疏散引导组负责指挥现场人员的疏散，确保人员安全撤离。

人员搜救：

搜救小组：由消防、安保等专业人员组成搜救小组，负责被困人员的搜救。

搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、搜救犬等，提高搜救效率。

医疗救治：

医疗救护组：对伤员进行现场救治，必要时进行紧急转送。

医疗资源：确保医疗救治所需的药品、器械和救护车辆。

现场监测：

监测设备：使用烟雾探测器、火焰探测器等设备，实时监测火势和有毒有害气体浓度。

数据分析：对监测数据进行分析，为应急处置提供科学依据。

技术支持：

专家团队：邀请消防、环保、医疗等方面的专家提供技术支持。

数据分析：利用大数据分析技术，预测火势发展趋势。

工程抢险：

抢险队伍：组织专业抢险队伍，进行破拆、排烟、排水等工程抢险工作。

设备保障：确保抢险设备处于良好状态，随时可用。

环境保护：

环保监测：对火灾现场及周围环境进行监测，防止环境污染。

应急处理：对可能的环境污染进行应急处理，减少环境影响。

人员防护要求：

个人防护：救援人员必须穿戴防护服、呼吸器等个人防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体状况适合救援工作。

三、应急支援

请求支援程序及要求：

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动应急支援程序，向上级主管部门、邻近地区或其他专业救援机构请求支援。

联动程序及要求：

与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、资源协调和行动配合的要求。

确保外部救援力量到达后的指挥关系明确，避免指挥混乱。

外部救援力量到达后的指挥关系：

外部救援力量到达现场后，由现场指挥官负责协调指挥。

应急指挥部与外部救援力量保持沟通，确保信息畅通。

四、响应终止

响应终止的基本条件：

火势得到有效控制，事故现场安全稳定。

受伤人员得到妥善救治，无新增伤亡。

环境污染得到有效控制，环境质量达标。

响应终止的要求：

通知相关部门和人员，恢复正常工作秩序。

对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。

责任人：

应急指挥部：负责响应终止的决策和组织实施。

现场指挥组：负责现场应急状态的解除和恢复工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

污染物识别与评估：

污染物分类：对火灾事故中可能产生的污染物进行分类，如烟雾、有害气体、颗粒物等。

环境影响评估：评估污染物对周边环境和公众健康的影响。

污染物处理措施：

应急监测：使用高精度监测设备，实时监测污染物浓度，确保超标排放得到及时控制。

隔离与清除：对污染区域进行隔离，使用专业设备清除污染物，如烟雾清除系统、吸附材料等。

无害化处理：对无法清除的污染物进行无害化处理，如焚烧、化学中和等。

环境修复：对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。

责任主体：

环保部门：负责监督污染物处理工作的合规性。

应急指挥部：负责协调污染物处理的具体实施。

二、生产秩序恢复

恢复计划制定：

风险评估：评估火灾对生产经营活动的影响，制定恢复计划。

优先级排序：根据影响程度，对恢复工作优先级进行排序。

恢复措施：

设备维修：对受损设备进行维修或更换，确保生产设备恢复正常运行。

原材料供应：协调原材料供应商，确保原材料供应稳定。

人员培训：对员工进行培训，恢复生产操作技能。

信息系统恢复：恢复或重建火灾受损的信息系统，确保生产数据安全。

责任主体：

生产管理部门：负责生产秩序恢复的具体实施。

人力资源部门：负责员工培训和人员调配。

三、人员安置

人员安置方案：

临时安置：为受灾员工提供临时住宿、餐饮等基本生活保障。

心理援助：提供心理咨询服务，帮助受灾员工缓解心理压力。

安置措施：

信息发布：通过公告、社交媒体等渠道发布人员安置信息。

物资保障：提供必要的衣物、食品等生活物资。

法律援助：为受灾员工提供法律咨询和援助。

责任主体：

人力资源部门：负责人员安置的具体实施。

社会工作部门：提供心理援助和社会支持服务。

后续跟进：

跟踪服务：对受灾员工进行跟踪服务，确保其生活和工作得到妥善安置。

效果评估：对人员安置工作的效果进行评估，持续改进安置方案。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信热线，包括固定电话、移动电话、卫星电话等，确保24小时畅通。

现场指挥组：配备多功能对讲机、集群通信系统等，实现现场与指挥部的实时沟通。

通信方法：

常规通信：通过电话、电子邮件、短信等常规通信手段进行信息传递。

紧急通信：在紧急情况下，使用应急无线电通信设备进行联系。

备用方案：

备用通信设施：配备备用通信设备和备用电源，以防主通信设施失效。

远程通信：通过卫星通信等方式，确保在地面通信中断时仍能保持联系。

保障责任人：

通信保障组：负责通信设备的维护和备用方案的执行。

二、应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：由消防、环保、医疗、安全等领域的专家组成，提供专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍：由单位内部人员组成，具备应急救援的专业技能和装备。

协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够迅速获得支援。

人员培训：

定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应对火灾事故的能力。

技能提升：根据实际需求，组织专业技能提升培训。

责任主体：

人力资源部门：负责应急队伍的组建、培训和日常管理。

应急指挥部：负责应急队伍的调度和指挥。

三、物资装备保障

应急物资和装备：

灭火器材：包括干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火器等。

防护装备：包括防火服、防毒面具、手套、护目镜等。

救援设备：包括破拆工具、救生绳、救生衣、担架等。

存放位置：

应急仓库：设立专用应急仓库，存放应急物资和装备。

现场配置：在公共场所关键位置配置应急物资和装备。

运输及使用条件：

运输要求：确保应急物资和装备的运输安全，防止在运输过程中损坏。

使用条件：根据不同的火灾情况，合理选择和使用相应的应急物资和装备。

更新及补充时限：

定期检查：每年至少进行一次全面检查，确保物资和装备的性能符合要求。

及时补充：根据使用情况，及时补充损耗的物资和装备。

管理责任人及其联系方式：

物资装备管理组：负责应急物资和装备的采购、保管、维护和更新。

应急指挥部：负责应急物资和装备的调度和使用。

台账建立：

物资装备台账：建立详细的物资装备台账，记录物资和装备的型号、数量、存放位置等信息。

使用记录：记录应急物资和装备的使用情况，包括使用时间、地点、人员等信息。

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第九部分其他保障

一、能源保障

能源供应：

备用电源：配备应急发电设备，确保在主电源中断时能够迅速切换至备用电源。

能源监测：安装能源监控系统，实时监测能源消耗情况，确保能源供应的稳定性和可持续性。

责任主体：

能源保障组：负责备用电源的维护和管理，确保能源供应的连续性。

应急指挥部：负责能源保障工作的统筹协调。

二、经费保障

经费预算：

专项经费：设立火灾应急专项经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等。

动态调整：根据应急响应的实际需求，动态调整经费预算。

经费管理：

专款专用：确保专项经费专款专用，接受审计和监督。

报销流程：建立规范的报销流程，确保经费使用的透明和高效。

责任主体：

财务部门：负责经费的预算、管理和报销工作。

应急指挥部：负责经费使用的监督和评估。

三、交通运输保障

交通管制：

交通指挥中心：设立交通指挥中心，对事故现场及周边道路进行交通管制。

优先通行：确保应急救援车辆和人员优先通行。

责任主体：

公安交通管理部门：负责交通管制和现场交通指挥。

应急指挥部：负责协调交通管制工作。

四、治安保障

现场治安：

治安巡逻：在火灾现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序。

突发事件应对：制定针对突发事件的应急预案，如人员骚乱、抢劫等。

责任主体：

公安部门：负责现场治安管理和突发事件应对。

应急指挥部：负责协调治安保障工作。

五、技术保障

技术支持：

数据分析平台：建立火灾事故数据分析平台，为应急决策提供数据支持。

模拟演练：定期进行火灾事故模拟演练，检验应急预案的有效性。

责任主体：

技术保障组：负责技术支持和模拟演练的组织工作。

应急指挥部：负责技术保障工作的统筹协调。

六、医疗保障

医疗资源：

现场急救：确保现场有足够的医疗设备和人员，提供现场急救服务。

医疗转运：协调医疗转运车辆，确保伤员得到及时救治。

责任主体：

医疗救护组：负责现场医疗救护和伤员转运。

应急指挥部：负责医疗资源调配和协调。

七、后勤保障

生活保障：

临时住宿：为受灾人员提供临时住宿场所。

餐饮供应：确保受灾人员的餐饮需求得到满足。

责任主体：

后勤保障组：负责生活保障的具体实施。

应急指挥部：负责