娄星区森林火灾应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高娄星区森林火灾应急管理水平，确保森林资源和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合娄星区森林火灾发生特点和规律，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国森林法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《湖南省森林防火条例》（4）国家、省、市森林火灾应急预案1.3适用范围本预案适用于娄星区行政区域内发生的森林火灾应急工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合（2）统一领导，分级负责（3）快速反应，协同应对（4）科学决策，依法处置二、组织体系2.1指挥机构娄星区森林火灾应急指挥部（以下简称指挥部）负责全区森林火灾应急工作的统一领导和指挥。2.1.1指挥部组成指挥长：区委书记副指挥长：区政府区长、区人大常委会主任、区政协主席、区委副书记、区委常委、区政府副区长、区政协副主席成员：区森林防火指挥部成员单位负责人2.1.2指挥部职责（1）统一领导、指挥全区森林火灾应急工作；（2）研究决定森林火灾应急工作中的重大问题；（3）协调解决森林火灾应急工作中的重大问题；（4）组织开展森林火灾应急演练；（5）组织开展森林火灾应急评估。2.2分级响应根据森林火灾发生的严重程度、影响范围和危害程度，将森林火灾应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.3应急队伍2.3.1专业森林消防队伍负责森林火灾扑救、火灾调查、应急演练等工作。2.3.2地方扑火队伍由乡镇（街道）组织，负责本行政区域内森林火灾扑救、火灾调查、应急演练等工作。2.3.3社会志愿者队伍由热心公益事业、具备扑火技能的志愿者组成，协助专业森林消防队伍和地方扑火队伍开展森林火灾扑救、火灾调查、应急演练等工作。三、预防与预警3.1预防措施3.1.1加强森林防火宣传教育通过多种形式开展森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。3.1.2完善森林防火基础设施加强防火隔离带、防火设施、防火通讯等基础设施建设。3.1.3加强森林资源管理严格执行森林采伐、木材加工、运输等环节的森林防火管理制度。3.1.4加强野外火源管理严格控制野外用火，加强火源管控。3.2预警机制3.2.1预警信息收集建立健全森林火灾预警信息收集系统，及时收集森林火险等级、火源分布、火场情况等信息。3.2.2预警信息发布根据森林火险等级，及时发布森林火灾预警信息。3.2.3预警响应根据森林火险等级，启动相应级别的预警响应。四、应急处置4.1报告程序4.1.1发生森林火灾时，火灾发生地乡镇（街道）森林防火指挥部应立即向区森林防火指挥部报告。4.1.2区森林防火指挥部接到报告后，应立即向指挥部报告。4.1.3指挥部接到报告后，应立即向区政府、区人大常委会、区政协报告。4.2应急响应4.2.1启动应急响应根据森林火灾的严重程度，启动相应级别的应急响应。4.2.2疏散转移根据火场情况，组织疏散转移受威胁的群众。4.2.3火场扑救组织专业森林消防队伍、地方扑火队伍和社会志愿者队伍开展火场扑救。4.2.4火场调查对火灾原因、损失情况进行调查。4.3应急保障4.3.1人员保障组织专业森林消防队伍、地方扑火队伍和社会志愿者队伍，确保扑火人员充足。4.3.2资金保障设立森林火灾应急专项资金，用于森林火灾扑救、调查、恢复等工作。4.3.3物资保障储备必要的扑火物资，确保扑火工作顺利进行。4.3.4医疗保障设立医疗救护小组，负责扑火人员医疗救护工作。五、后期处置5.1火灾善后处理5.1.1火灾损失评估对火灾损失进行评估，制定火灾善后处理方案。5.1.2灾民安置妥善安置受灾群众，确保灾民基本生活。5.1.3灾后重建指导受灾地区开展灾后重建工作。5.2火灾调查处理5.2.1火灾原因调查对火灾原因进行调查，依法依规追究相关责任人。5.2.2火灾责任追究对火灾责任人进行责任追究。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由娄星区森林防火指挥部负责解释。6.3本预案如与国家、省、市有关法律法规及政策不一致时，以国家、省、市有关法律法规及政策为准。第2篇一、总则1.1编制目的为有效预防和控制森林火灾，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》等法律法规，结合娄星区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《湖南省森林防火条例》、《娄星区森林防火责任制实施办法》等。1.3适用范围本预案适用于娄星区行政区域内发生的森林火灾的预防和扑救工作。1.4工作原则（1）预防为主，积极消灭；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，确保安全；（4）科学扑救，快速反应；（5）群防群治，联防联控。二、组织机构及职责2.1娄星区森林防火指挥部娄星区森林防火指挥部（以下简称指挥部）是全区森林防火工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全区森林火灾的预防和扑救工作。2.1.1指挥部组成指挥长：由区政府主要领导担任；副指挥长：由区政府分管领导、林业局长、公安局长、消防大队队长、应急管理局局长、农业农村局局长、自然资源和规划局局长、卫生健康局局长、教育体育局局长、市场监管局局长、交通运输局局长、水利局局长、文化和旅游局局长、工业和信息化局局长、住房和城乡建设局局长、生态环境局局长、各乡镇（街道）主要负责人担任；成员：由区直相关部门、各乡镇（街道）主要负责人组成。2.1.2指挥部职责（1）贯彻落实国家和省、市关于森林防火工作的方针、政策和法律法规；（2）组织制定全区森林防火规划、应急预案；（3）组织协调全区森林火灾的预防和扑救工作；（4）指导、监督、检查全区森林防火工作；（5）组织开展森林防火宣传教育、培训和演练；（6）组织开展森林火灾事故调查处理；（7）完成上级领导交办的其他工作。2.2娄星区森林防火指挥部办公室娄星区森林防火指挥部办公室（以下简称办公室）是指挥部日常工作机构，设在区林业局，负责全区森林防火工作的日常管理和协调。2.2.1办公室组成主任：由区林业局长兼任；副主任：由区林业局分管领导兼任；成员：由区林业局各科室负责人、各乡镇（街道）林业工作站站长组成。2.2.2办公室职责（1）贯彻执行指挥部的工作部署；（2）负责全区森林防火工作的综合协调、督促检查；（3）负责森林火灾信息的收集、汇总、上报；（4）负责森林防火宣传教育、培训和演练；（5）负责森林火灾事故的调查处理；（6）完成指挥部交办的其他工作。2.3乡镇（街道）森林防火指挥部各乡镇（街道）森林防火指挥部（以下简称乡镇指挥部）负责本行政区域内森林火灾的预防和扑救工作。2.3.1乡镇指挥部组成指挥长：由乡镇（街道）主要负责人担任；副指挥长：由分管领导、林业工作站站长、派出所所长、消防队长、应急管理局负责人、农业农村局负责人、自然资源和规划所负责人、卫生健康局负责人、教育体育局负责人、市场监管所负责人、交通运输所负责人、水利所负责人、文化和旅游所负责人、工业和信息化所负责人、住房和城乡建设所负责人、生态环境所负责人担任；成员：由各村委会（社区）主要负责人组成。2.3.2乡镇指挥部职责（1）贯彻落实国家和省、市、区关于森林防火工作的方针、政策和法律法规；（2）组织制定本行政区域森林防火规划、应急预案；（3）组织协调本行政区域内森林火灾的预防和扑救工作；（4）指导、监督、检查本行政区域内森林防火工作；（5）组织开展森林防火宣传教育、培训和演练；（6）组织开展森林火灾事故的调查处理；（7）完成上级领导交办的其他工作。三、预防措施3.1森林防火宣传教育（1）加强森林防火法律法规宣传教育，提高全民森林防火意识；（2）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识；（3）开展森林防火进学校、进企业、进农村、进社区、进单位活动，普及森林防火知识；（4）组织开展森林防火宣传月、宣传周活动。3.2森林防火检查（1）加强重点时段、重点区域、重点人群的森林防火检查；（2）严格执行野外用火审批制度，严禁违规野外用火；（3）加强森林防火巡查，及时发现和制止违规用火行为；（4）加强森林防火设施设备检查，确保其正常运行。3.3森林防火设施建设（1）加强森林防火基础设施建设，完善防火隔离带、防火通道、防火设施等；（2）加强森林防火物资储备，确保扑火物资充足；（3）加强森林防火队伍建设，提高扑火队伍素质。3.4森林火灾监测预警（1）加强森林火灾监测预警系统建设，提高监测预警能力；（2）加强森林火灾监测预警信息发布，及时发布森林火险等级、森林火灾预警信息；（3）加强森林火灾监测预警信息报送，确保信息畅通。四、火灾扑救4.1火灾报告（1）发生森林火灾时，火灾发生单位或个人应立即向当地乡镇指挥部报告；（2）乡镇指挥部接到火灾报告后，应立即向区森林防火指挥部报告；（3）区森林防火指挥部接到火灾报告后，应立即向区政府报告。4.2火灾扑救（1）区森林防火指挥部接到火灾报告后，应立即启动应急预案，组织扑火队伍赶赴火灾现场；（2）扑火队伍到达火灾现场后，应立即开展火灾扑救工作；（3）扑火过程中，应确保扑火人员安全，防止火势蔓延；（4）扑火结束后，应进行全面检查，确保火势彻底扑灭。4.3火灾调查处理（1）火灾发生后，应立即开展火灾调查，查明火灾原因、损失情况；（2）对火灾肇事者依法进行查处；（3）对火灾事故责任人和相关责任人进行追责。五、应急保障5.1人员保障（1）加强森林防火队伍建设，提高扑火队伍素质；（2）加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；（3）加强森林防火培训，提高扑火人员业务水平。5.2物资保障（1）加强森林防火物资储备，确保扑火物资充足；（2）加强森林防火设施设备建设，提高扑火能力。5.3资金保障（1）加大森林防火资金投入，确保森林防火工作顺利开展；（2）建立健全森林防火资金管理制度，确保资金使用规范。六、附则6.1本预案由娄星区森林防火指挥部负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。6.3本预案如与国家和省、市有关法律法规相抵触，按国家和省、市有关法律法规执行。6.4各乡镇（街道）应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域森林火灾应急预案。6.5本预案如需修改，由娄星区森林防火指挥部提出，经区政府批准后，予以发布。第3篇一、总则1.1编制目的为提高娄星区森林火灾应急处置能力，确保森林资源和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合娄星区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省森林防火条例》、《娄星区森林防火指挥部工作规则》等。1.3适用范围本预案适用于娄星区行政区域内发生的森林火灾应急处置工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同作战；（4）以人为本，确保安全。二、组织指挥体系2.1娄星区森林防火指挥部娄星区森林防火指挥部（以下简称指挥部）是娄星区森林火灾应急处置工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全区森林火灾应急处置工作。2.2指挥部组成指挥部由区政府分管领导任指挥长，区林业、公安、应急、消防、交通、气象、卫生健康、自然资源和规划、农业农村、水务、财政、市场监管、通信等部门负责人为成员。2.3指挥部职责（1）组织、协调、指挥全区森林火灾应急处置工作；（2）制定森林火灾应急预案，并组织实施；（3）组织火灾扑救，协调各部门、各单位开展扑火工作；（4）组织开展火灾调查、损失评估和灾后重建工作；（5）组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作。2.4分级负责森林火灾应急处置工作实行分级负责制。区级、乡镇（街道）级、村级分别设立森林防火指挥部，负责本行政区域内的森林火灾应急处置工作。三、火灾预警与监测3.1预警（1）气象部门负责提供森林火险等级预报，及时发布森林火险预警信息；（2）林业部门负责收集、分析森林火灾隐患，及时发布森林火灾预警信息；（3）各级森林防火指挥部根据预警信息，及时发布森林防火命令。3.2监测（1）林业部门负责建立森林火灾监测网络，实时监测森林火灾发生情况；（2）各级森林防火指挥部根据监测情况，及时发布森林火灾信息。四、火灾扑救4.1扑火力量（1）森林消防队伍：负责森林火灾的扑救工作；（2）专业扑火队伍：由公安、应急、消防、水务等部门组成，负责协助森林消防队伍扑火；（3）群众扑火队伍：由乡镇（街道）组织，负责协助扑火工作。4.2扑火措施（1）采取直接扑救、间接扑救、隔离带设置、打火攻火等多种扑火方法；（2）根据火场实际情况，合理调配扑火力量，确保扑火安全；（3）加强火场侦察，及时掌握火场动态，调整扑火策略。4.3火场指挥（1）设立火场指挥部，负责火场扑救工作的组织、协调和指挥；（2）火场指挥部根据火场情况，制定扑火方案，并组织实施；（3）火场指挥部负责协调各部门、各单位开展扑火工作。五、火灾调查与损失评估5.1火灾调查（1）林业部门负责组织火灾调查，查明火灾原因、损失情况等；（2）公安部门负责调查火灾肇事者，依法追究其法律责任。5