以服务贸易“逆差转移”为核心推动没有美国的全球化-中美服务贸易现状分析与反制的手段研究报告

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有，

未经书面许可任何机果，

也是美国自己的产业选择。无独有偶，

美国《华尔街日报》

网站4

月

10日发表了题目为《服务贸易——特朗

普关税政策忽视的美国关键出口项》的文章，

指出美国最关键的出口项实际上是服务贸

易，

美国的服务贸易顺差去年增至2950亿

美元，

远高于2000年的770亿美元

。特朗

普关税政策完全忽视了服务贸易顺差这一

关键经济支柱：美国经济结构早已转型，推动的是服务

贸易的崛起，知识产权、金融咨询等无形商

品形成新的比较优势；贸易战聚焦的是商品领域，但可能通过

激化国际矛盾间接威胁美国服务业出口；欧盟已着手研究针对科技巨头的反制措施，消费者情绪恶化也会直接影响跨境服

务需求；历史经验表明贸易摩擦会引发市场排斥效应，中国赴美旅游警示及欧洲政界强硬

表态均是印证

。

此外，

消费者/客户也可能

抵制美国的服务输出；专家警示，贸易保护主义可能瓦解美国

在全球服务贸易体系中的主导地位。因此，在对华关税战中，特朗普政府忽

略的一个事实是，中国对美国输出大量制造

业产品，但同时又对美国采购大量的服务贸

易——在全球贸易机制下，这就是美方体现

比较优势的地方。著名经济学家理查德

·鲍德温（RichardBaldwin）

在4月8日发布的专栏文章《美

国为何在贸易问题上采取这种做法：全球化

机器人化冲击、失败的社会政策和中产阶级

的愤怒》（Why

America

is

acting

this

way

ontrade:Aglobotics

shock,a

failed

socialpolicy,and

middle-class

fury）

中认为，

关税根本无

法解决美国中产阶级的困境，这在逻辑上是

不可能的

。原因在于：（1）

关税主要保护的是商品生产部门（如制造业和农业），但这些部门雇佣的美

国工人比例很小（制造业约8%，农业约2%）。（2）

绝大多数美国中产阶级从事的是

服务业工作。（3）关税无法直接施加于服务进口（关

税在货物清关时征收，

服务不通过海关）

。（4）

因此，

关税对大多数中产阶级工

人是有害的：它推高了他们购买商品的价格，

却无法为他们的服务业工作提供额外的保

护。鲍德温甚至预言，当中产阶级的服务业

从业者发现关税导致他们在沃尔玛等日常

购物场所购买的商品价格上涨时，他们的反

应值得关注。鲍德温的论述揭示了一个重要的事实，

就是美国经济中以服务业为核心的“虚拟经

济

”所占比重过高

。多年来，美国推动制造

业外包，将本国经济优势聚焦在设计、品牌

、咨询、金融等服务领域，这是全球贸易的结本报告版权归属鼎韬咨询所有，

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、刊登

。

—2—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院从中国的应对角度，

4月9日，中国文

化和旅游部提示游客谨慎前往美国。4月10

日，中国电影局表示可能会减少每年从美国

进口的电影数量。这表明随着关税战的升级，

服务贸易可能成为贸易战的新战线。一、作为全球最大逆差国，中国在服务

贸易领域处于类美国的“

甲方”地位服务贸易领域中国和美国的贸易地位与货物贸易领域正好相反。在货物贸易领域，

中国是全球货物贸易最大的贸易国家，出

口、

总量和顺差均为全球第一。美国则是全球贸

易规模第二、逆差规模第一的国家。而在服务贸易领域，美国是全球服务贸易最大的贸易国家，

出

口

、总量和顺差均为全球第一

。

自2014年至2022年，中国连续九年保持在

全球服务进出口总额第二、出口规模全球第五，同时是全球服务贸易逆差规模最大的国家。总量角度，美国服务贸易总规模从2014

年的1.25万亿美元增长到2023年的1.77万

亿美元，

复合年均增长率（

CAGR）3.94%

。

中国服务贸易总规模从2014

年的

6520.24

亿美元增长到2023年的9331.

16亿美元，复合年均增长率

（CAGR）

4.06%

。

（见图

1）10265.96亿美元，复合年均增长率（CAGR）

为3.44%

。

中国服务出口规模从2014

年的

2191.41亿美元增长到2023年的3811.21亿

美元，复合年均增长率（CAGR）为6.34%。

（见图3）最近十年，中国服务出口复合年均增长

率

（CAGR）

高于美国2.9个百分点，中美

出口增速比达到1.85，显示出中国出口能力总体来看，中美近十年服务贸易增速基

本相同，因此中国服务贸易占美国服务贸易

总规模的

比例也基本稳定，一直维持在

50%-60%之间，2023

年中国服务贸易总规模

相当于美国的52.58%，

基本就是超过一半的水平

。

（见图2）出口角度，

美国服务出口规模从2014

年的

7570.51亿美元增长到

2023年的图

1中美服务贸易总规模对比

单位：

百万美元

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、刊登

。

—3—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院的不断增强，因此中国服务出口规模占美国

的比重

也

实

现

小幅

提

升，

从

2014

年的

28.95%上升到2023年的37.

12%，接近美国

水平的40%，

九年时间上升了8.17个百分

点

。

（见图4）顺差角度，从2014年至2023年，

除疫

情三年外，美国服务贸易顺差规模一直维持

在2700

亿美元以上的水平，

显示出了在服务贸易领域极强的竞争力。同期中国服务贸

易则一直维持在2000亿美元左右的逆差规

模

。

（见图5）剔除疫情三年的特殊波动，中美服务贸

易顺差的绝对差一直维持在4500

亿美元以

上的高位，

2018年则达到5539亿美元的最大峰值

。

（见图6）图

3

中美服务出口规模对比

单位：

百万美元

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—4—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

2

中国服务贸易总规模占美国比重

数据来源：WTO、

鼎韬产业研究院整理图

5中美服务贸易顺差对比

单位：

百万美元

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。

—5—图

4

中国服务出口规模占美国比重

数据来源：WTO、

鼎韬产业研究院整理《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院二、中国对美服务贸易长期保持逆差地

位，美国是中国服务贸易最大的逆差来源地1

、

中美服务贸易规模和逆差：中国角度根据国务院新闻办公室《关于中美经贸

关系若干问题的中方立场》白皮书数据，

中

美双方服务贸易快速增长。据美国商务部统

计，2001－2023年，中美服务贸易额由89.5

亿美元扩大到668.6亿美元，增长了6.5倍。

根据中方统计，2023年，美国是中国第二大

服务贸易伙伴；据美方统计，

中国是美国第

五大服务出口目的地。美国是中国服务贸易最大逆差来源地，

逆差规模总体呈现扩大趋势。据美国商务部

统计，2001－2023年，美国对华服务出口额

由56.3亿美元扩大到467.1亿美元，增长了

7.3

倍；美国对华服务贸易年度顺差扩大11.5

倍至265.7亿美元，

2019年时更是高达397

亿美元。2023年，中国仍是美国服务贸易顺差最大来源国，占美国服务贸易顺差总额的

9.5%左右，中国对美服务贸易逆差主要集中

在旅行（含教育）

、知识产权使用费和运输

服务三个领域

。

（见图7）中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。

据美国商务部统计，2023年中国赴美游客约

110万人次，

在美消费占美国对华服务出口

总额的

14%，旅游、就医

、留学仍是赴美服

务贸易消费主项。据美国商务部统计，美国

对中国旅行服务

（含教育）

出口从2001年

的23.1亿美元增长至2023年的202.3

亿美

元，

扩大了7.8倍。中国对美国支付知识产权使用费持续

增长。2023年，知识产权使用费仍是美国服

务贸易主要收入来源（占比

13.

1%）

。据统

计，美国从中国获取知识产权使用费占从亚

太地区获取知识产权使用费总额的五分之一，占美国从全球获取知识产权使用费总额

的5%

。

（见表

1）图

6中美服务贸易顺差的绝对差额

单位：

亿美元

数据来源：WTO、

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、刊登

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—6—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院数据来源：

国务院新闻办公室《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》

白皮书本报告版权归属鼎韬咨询所有，

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。

—7—图

7美国对华服务进出口规模

单位：

亿美元

数据来源：

美国商务部经济分析局（BEA）表

1美国对华服务出口主要构成

单位：

亿美元《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院2

、

中美服务贸易规模和逆差：

美国角度根据美国经济分析局(BEA)的数据，中

国自美国的服务进口从

2000年的

50亿美元

增长到2024年的550亿美元，

增长超过

10

倍

。

（见图8）这一增长伴随着美国对中国服务贸易

顺差的大幅增加，从2000年的20亿美元增长到2024年的320

亿美元。到2024

年，该

顺差占美

国服务贸易顺差总额的

比重为

10.8%

。

中国服务进口在2019年达到顶峰，

高达590亿美元，导致中国出现400亿美元

的服务贸易逆差，相当于当年美国服务贸易总差额的

13.3%

。

（见图9）根据美国经济分析局2023年的最新细分领域统计数据，中国自美国的服务进口总额为470亿美元。其中，旅行服务占总进口

的份额最大，

为43%，

其次是知识产权(IP)

许可(15%)、法律和咨询服务(11%)、金融服务(9%)、运输服务(8%)、信息和通信技术(5%)以及娱乐产品(4%)。在旅行服务进口中，教

育相关支出占71%，休闲旅行占22%，商务旅行占7%

。

（见图

10）图

8

中美服务贸易的增长

数据来源：

美国经济分析局(BEA)本报告版权归属鼎韬咨询所有，

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、复制

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—8—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

102023年中美服务贸易细分领域情况

数据来源：

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—9—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

9

中美服务贸易差额的增长

数据来源：

美国经济分析局(BEA)根据美国经济分析局的数据，2023年中

国自美国的旅行服务进口(反映了中国人在

美国的支出)达到200亿美元，占美国服务

出口总额的43%，

低于2019年的

52%。2023年，旅行服务贸易顺差占美国对中

国服务贸易顺差的72%

。从2007年到

2019

年，中国人在美国的旅行支出增长了

10倍，

从30

亿美元增至310亿美元

。在旅行服务

中，教育相关支出占比最高，为71%，其次是休闲旅行(22%)和商务旅行(7%)。三、中美服务贸易细分领域的规模和逆差4月

15日，野村发布亚洲宏观报告《中

国：北京在贸易战的服务领域拥有更多制衡

手段》，指出由于美国是中国服务贸易逆差

的最大来源国，而中国是美国服务贸易顺差

的最大贡献国，在应对美国商品贸易领域的

升级举措时，在服务贸易方面具备一定的制

衡能力。1

、教育和旅行服务2

、教育是最大的单项服务进口教育服务进口是指中国学生在美国的学费、住宿费

、书本费及相关费用支出。这

一支出从2008年的20亿美元增长到2019年的190亿美元。在新冠疫情之前，教育支

出一直占中国在美国旅行总支出的约50%，是最重要的单项服务进口类别。在疫情期间，本报告版权归属鼎韬咨询所有，

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。

—

10—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

11中国自美国的旅行服务进口

数据来源：

美国经济分析局(BEA)学生那里获得了超过

10

亿美元的收入

。

即使在疫情期间，中国学生也一直是美国大学

国际学生中人数最多的群体。根据2023年旅行服务进口占比43%，

应用于

2024年

550亿美元的服务进口总额，

我们估计可能涉及240亿美元的经济利益

。

在地缘政治紧张局势升级、美国签证政策不

断变化、个人安全考虑以及两国商业航班恢

复有限的情况下，中国留学生和游客赴美人

数可能永远无法恢复到疫情前的水平。旅行活动受到广泛限制，但教育支出表现出韧性，

每年保持在

100

亿美元以上

。

2020

年和2021年，

其在旅行服务进口总额中的

占比分别飙升至92%和97%，随着休闲和商

务旅行的恢复，2023年这一比例降至71%。对美国来说，2023年其对中国的教育服

务出口占总教育服务出口的28%，低于2019

年的37%。这些进口对美国当地经济做出了

重要贡献，据美中贸易全国委员会称，加利

福尼亚州、纽约州和马萨诸塞州各自从中国3

、个人

、文化和娱乐服务进口2023年，

中国自美国的“个人、文化和

娱乐服务

”进口为20

亿美元

。这一类别包

括电影、音乐和电视节目等媒体内容，通常

涉及许可费和版税，占中国自美国服务进口

总额的4%，占美国此类出口的6%。从历史数据来看，

这些进口从2007

年

的

1.4亿美元增长到2017年的15

亿美元，

增长了

10倍

。在2018年美中贸易战期间，

进口额下降了30%。新冠疫情的爆发扭转了

这一下降趋势，旅行限制推动了在线娱乐需本报告版权归属鼎韬咨询所有，

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。

—

11—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

12

中国自美国的教育服务进口

数据来源：

美国经济分析局(BEA)图

14

中国自美国的商业服务采购

数据来源：

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—

12—4

、法律

、

咨询和金融服务2023年，中国自美国的法律和咨询服务

行业进口额为50亿美元，占美国其他商业

服务总出口的比重为2.

1%

。

（见图

14）金融服务进口额为40

亿美元，

在美国

金融服务总出口中所占份额为2.4%

。

（见

图

15）求，

2021年进口额达到30亿美元的峰值，

占中国自美国服务进口总额的7%，占美国

当年娱乐服务出口的

11%(见图

13)

。

2022年之后的下降反映了疫情后人们重新回归

线下服务，以及国内娱乐产业(尤其是电影

和电子游戏)的日益崛起。《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

13

中国自美国的娱乐产品进口

数据来源：

美国经济分析局(BEA)图

16

中国自美国的知识产权采购

数据来源：

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—

13—5

、知识产权使用费知识产权(IP)是中美服务贸易的关键部

分。2023年，中国自美国的知识产权许可服务进口(主要包括研发成果和计算机软件服

务)总额为70亿美元，占其自美国服务进口

总额的

15%

。

（见图

16

、

图

17）《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

15

中国自美国的金融服务采购

数据来源：

美国经济分析局(BEA)图

18

中美经贸往来收益大致平衡

数据来源：

国务院新闻办公室《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》

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—

14—四、美国在华的商业存在（

附属机构

）

模式服务贸易根据国务院新闻办公室《关于中美经贸

关系若干问题的中方立场》白皮书，在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货物贸易范围，服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额（即双向投资中的本地销售）

也应纳入。综合考虑货物贸易、服务贸易和

本国企业在对方国家分支机构的本地销售

额三项因素，中美双方经贸往来获益大致平

衡

。

（见图

18）《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院图

172023年中国自美国知识产权采购细分

数据来源：

美国经济分析局(BEA)企业数

（家）销售收入（亿元）从业人数

（人）201561573310350635201667592096.2215606202068832614.5163940202195044167.1258049数据来源：

商务部数据

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—

15—2017年6月26

日，

商务部会同有关部

门首次发布了2015年中国附属机构服务贸

易

（FATS）

统计数据，目前最新的数据是

2021年

。数据显示，

2021年美国在华附属

机构服务贸易规模为4167.1

亿元，

有9504

家企业，

25.8万从业人员

。

（见表3）商业存在（附属机构服务贸易，模式三）

是另外一类重要的服务贸易领域，《白皮书》中国

“

2022

年美资企业在华销售额高达

4905.2亿美元

”的数据应该包括了制造业和

服务业，从服务贸易角度，我们需要考察的

是美国在华服务的“商业存在

”的规模。根据美国商务部数据，2023年美国对华

服务贸易顺差为265.7亿美元，

美国在服务

贸易方面占有显著优势；2022年美资企业在

华销售额高达4905.2亿美元，远高于中资企业在美786.4

亿美元的销售额，

差额高达

4118.8亿美元，美国企业跨国经营优势更为突出

。

（见表2）《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院数据来源：

国务院新闻办公室《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》

白皮书表

3美国在华商业存在（附属机构）服务贸易统计数据表

22022年美国在华企业经营情况

单位：

亿美元五、中国在服务贸易领域反制的威慑力和可行性1

、运输服务领域应首先采取反制措施运输服务是中国对美服务贸易逆差的三大主要来源之一

（其他是旅行

（含教育）

和知识产权使用费）。运输作为与货物贸易

直接相关的服务领域，在美国对华关税提升

到145%的情况下，

必然受到较大冲击。鉴于美国贸易代表办公室

（USTR）

在

其官网发布公告称，美国决定对中国制造的

船舶及港口设备征收港口费和关税。公告中表示，对中国采取的决定措施将分2个阶段实施：

前

180

天

（4

月

17

日至10月

14日）

的相关费用为0美元。第一阶段，

180

天后：

根据美国每次航

行的净吨位向中国船舶所有者和经营者收

取费用，并在随后的几年内逐步增加。根据

净吨位或集装箱数量向中国建造船舶的运

营商收取费用，并在接下来的几年中逐步增

加。为了激励美国建造的汽车运输船，将根

据外国建造的汽车运输船的容量收取费用。第二阶段行动三年内不会发生：为了激励美国建造的液化天然气（LNG）船舶，

限

制通过外国船舶运输LNG

。这些限制将在

22年内逐步增加。因此，作为反制措施应该针对美国轮船

公司货轮停靠中国港口以及运输中国货物

加征关税，或直接禁止美国轮船公司停靠中

国港口并运输货物。2

、旅行和教育是最为重要的反制选项野村研究认为，在地缘政治紧张局势升

级、美国签证政策不断变化、个人安全因素

以及两国商业航班恢复有限的情况下，中国

留学生和游客赴美人数可能需要很多年才

能恢复到疫情前的水平。如果限制赴美旅行，

大幅加强对赴美旅行的限制，

可能涉及240

亿美元的经济利益，在服务贸易的所有报复

措施中产生最重大的经济影响。因此可以采取限制赴美旅游和留学，例

如仿效日本做法对赴美旅行和留学征收“出

国税

”。日本从2019年就开始实施“

国际观光旅客税

”（俗称“

出国税

”），

对所有出境

人员（含日本公民）统一征收

1000日元（约

62.57元人民币）

。需要评估的是如果出现对等措施，也会

影响美国对华旅游，但鉴于中国旅行服务贸

易的巨大逆差，以及美国来华留学生数量极低，

影响应该可控。本报告版权归属鼎韬咨询所有，

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—

16—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院面对美国的关税战，欧盟正在准备一套

组合式反制方案，拟将矛头对准亚马逊、苹

果

、谷歌

、微软

、Meta

和X

（原Twitter）

等美国科技巨头，计划通过监管+“数字服务

税”双管齐下的方式对美施加压力

。4月23

日，欧盟首次执行了其具有里程碑意义的数

字竞争法，

苹果公司

（AAPL.O）

遭遇欧盟

罚款5

亿欧元

（

5.7

亿美元）

，

Meta

公司

（

META.O）

被罚款2亿欧元。中国可以借鉴欧盟做法，专门针对美资

数字企业在华经营，收取数字服务税

。例如

针对苹果税的反制：苹果公司之所以利润那么高，其中最重

要的一个原因之一就是苹果对用户征收了

高额的苹果税——当开发者在App

Store

上

发布并销售他们的应用程序时，苹果会从通

过这些应

用程序产生的任何

收入中抽取

30%的佣金。公开数据显示，主要经济体中，原本中

国和欧盟的苹果税最高，但是欧盟经常对苹

果搞反垄断处罚，最终降低了苹果税；而我

们从没有动过苹果公司，也没有通过服务贸

易制裁美国。中国市场的“苹果税率

”在全球范围内

最高，对标准企业和小型企业分别收取30%

和

15%的佣金

（据权威数据,2023年中国市

场的苹果税收入已突破400亿元大关）。但

是，在美国，

苹果公司的“苹果税

”比例分

别为27%和

12%，

在欧盟是

17%和

10%，

在韩国则是26%和

11%

。

（见表4）3

、知识产权使用费审查是另一个关键

反制领域与美方所说的中国“窃取

”美国知识产权不同，

中国拥有大量自主知识产权。福特

公司总裁Jim

Farley

近期说，

“

中国拥有世

界其他地方尚未研发出来的知识产权

”，

以

表扬中国在电动汽车领域的科技进步与领

先。相反，美国在中国拥有巨大的知识产权

权益，不仅得到了合法保障，而且实际上构

成了垄断，

通过垄断获取超额利润。通过核实专利实施情况和审查技术转让合规性，中国可以减少从美国公司的知识

产权进口。值得注意的是，当前有许多在华

跨国公司是以知识产权使用费、专利费、特

许经营费等名义来转移在华利润，可重点强

化对此的检查力度。需要评估的是，尽管知识产权许可具有

显著的经济规模，但实施严格限制可能会加

速美中之间的技术脱钩。鉴于中国在一些关

键工业领域持续依赖源自美国的技术，这种

发展同样会对中国造成一定的损害。4

、ICT

（电信

、计算机和信息服务）

服务领域可仿效欧盟做法，对美数字平台企

业征收“数字税

”中国数字平台和数字服务企业在美经

营已经受到极大的限制，强制tiktok

出售就

是最为明显的案例。而以苹果税为代表的美

资数字服务企业在华经营并未受到过多限

制。本报告版权归属鼎韬咨询所有，

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—

17—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院国别税率是否允许用户从第三方商店或网站下载(可否侧载)是否允许用户使用第三方支付(可否IAP)标准企业小型企业中国30%15%否否美国27%12%否允许在

APP

内置链接引导用户在APP

外交易欧盟(调整前)30%15%否否欧盟(调整后)17%10%是允许在

APP

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外交易和第三方支付5

、个人

、

文化和娱乐服务的反制规模

有限，

但影响巨大相比之下，减少美国电影进口的影响可能较小。根据中国电影局的数据，2024

年中

国票房收入达到58亿美元，

国产电影占市

场份额的80%，好莱坞电影作为主要的外国

贡献者之一，

占比

15%。假设采用25%的收

入分成模式，2024年好莱坞在中国的收入约

为2亿美元，不到中国自美国服务进口总额

的

1%。总体而言，包括电影

、电视和其他媒体

在内的娱乐产品进口总额仅为20亿美元，

占中国自美国服务进口的4%，占美国此类

出口的5%。但不可忽视的是，除电影之外，

类似NBA

这样的体育赛事，以及类似“霉霉演唱会

”这样的文化演出，会有一定的市场规模，针对娱乐领域的限制将有助于中国

文化产业的发展，同时更重要的是其影响力

巨大。6

、金融服务反制的重点在于对美证券

投资限制和监管4月

11日，据外媒FoxBusiness

资深记

者Charles

Gasparino

报道，特朗普政府正考

虑将中国上市公司股票从美国交易所摘牌。

即将上任的美国证券交易委员会（

SEC）

主

席Paul

Atkins

可能在正式就职后处理摘牌

事宜。本报告版权归属鼎韬咨询所有，

未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版

、复制

、刊登

。

—

18—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院表

4“苹果税

”在不同国家地区的税率对比数据来源：

鼎韬产业研究院根据资料整理面对美国在金融领域进一步脱钩的可能性，金融服务尽管在服务贸易领域显示规

模不大，但有一类需要特别注意的是，

国内

企业和个人通过各种基金和渠道投资美股

和美债，不但客观上支撑了美国金融帝国的

地位，还为美国贡献了大量的交易费，

同时

也是外汇流出的一个重要渠道。当前国内投资者有多种渠道投资美股

美债，仅就QDII

基金而言，截至2024年上

半年，

QDII

基金投资美国地区的市值就已

经达到

1382

亿元人民币

。

因此可以考虑对

投资美国股市、债市的企业（包括实体公司

、基金公司等）和个人通过征收所得税等方式，

限制对美证券投资。7

、

专业服务和商业存在领域是中长期

的反制选项针对法律、会计

、咨询等商业服务，

以

及在华商业存在的美资服务企业，可以采取

多种潜在的政策选择来监管美国服务公司，

包括暂停许可证、提高资格审查门槛，

限制美公司参与采购、或将这些公司列入“不可靠实体清单

”，禁止它们在中国开展业务活

动。值得评估的是这些反制可能会对中国自身经济也造成一定意外损害。例如限制美

国服务公司运营可能会抑制外国资本流入，

并导致国内就业市场短期内受到干扰

。“四

大

”会计师事务所(普华永道

、德勤

、安永

和毕马威)在中国共雇佣了超过10万名员工。

白领招聘的减少，尤其是应届毕业生招聘的

减少，

可能会进一步抑制国内消费。这就需要在限制措施出台的同时，引进

其他国家相关的企业来形成市场空白填补

和风险对冲。本报告版权归属鼎韬咨询所有，

未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版

、复制

、刊登

。

—

19—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院为积极成员的WTO

”。反制只是手段，不是目的。在美国贸易

保护，关税大棒下，

中国更应进一步扩大开

放，高举自由贸易的大旗。正如《资治通鉴》中记载的刘备“每与操反，事乃可成

”。

中

国对美的服务贸易反制所形成的千亿美元

规模服务采购市场，并不是只为了制裁，而

是把这个市场面向美国之外的全球国家开放，推动形成中国主导的更加公平的全球化。六、长期战略：以千亿美元规模的对美

服务贸易市场转移，打造一个没有美国的全

球化1

、

“每与操反，

事乃可成

”：以进一步扩大开放推动“没有美国的全球化

”面对美国面向全球挑起的关税战，

世

贸组织

（WTO）

前总干事帕斯卡尔

·拉米

（

Pascal

Lamy）在接受第一财经独家专访时

表示，我们需要开始思考“一个没有美国作本报告版权归属鼎韬咨询所有，

未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版

、复制

、刊登

。

—20—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院2

、

“

从实力的角度说话

”：以服务贸

易领域的甲方地位推动对美服务

“

逆差转

移

”以2024年美国对华服务出

口550

亿美

元规模，320亿美元顺差，以及2021年美国

在华附属机构销售规模4167.1亿元（按当年

汇率7.295折合571.22亿美元）计算，在服

务贸易领域，中国反制将出现一个千亿美元

左右规模的纯服务采购市场。拉米关于“一个没有美国作为积极成员的WTO

”的警示揭示了一个根本矛盾：

美

国试图通过关税壁垒维持霸权，反而加速了

其主导的全球化体系解体

。中国需以“开放

反制封闭

”，将服务贸易市场开放与多边规

则重塑相结合，

最终实现从“被动参与者

”

到“制度供给者

”的转型

。

中国对美服务贸

易反制形成的千亿美元采购市场，本质上是

重构全球价值链的契机。……或许有人会有疑问：没有了美国的服务，

我们有替代吗？其实，中国和欧洲在很多方面都是互补

的

。比如，欧盟的金融服务也很不错，我们

不要美国的金融服务，可以转让给欧盟服务。

同理，

我们的网络服务很厉害（电子商务

、

社交媒体等），欧盟对美国的网络服务制裁

后，我们也可以跟进……只要中欧联合起来，

完全可以不要美国的很多服务。中国对美服务贸易逆差主要集中在旅

游

、教育

、知识产权使用费等领域，

2024

年规模达420亿美元。而欧盟以及日本、新

加坡等

RCEP

国家在高端服务（如法律咨询

、

金融科技

、医疗教育）和旅游市场具备承接我们注意到，

自4月2日美国发起关税

战以来，在全球单边主义、保护主义加剧的背景下，

中国对外开放的步伐不断加快，推

进服务业扩大开放试点，发布新版市场准入负面清单，实施自由贸易试验区提升战略等一些文件和政策的推出，有序扩大自主开放和单边开放，从而为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。4月21日，商务部发布《加快推进服务

业扩大开放综合试点工作方案》，新增九个

综合试点城市，

明确了

155

项试点任务。包

括在电信领域取消互联网数据中心（IDC）、

内容分发网络（CDN）外资股比限制；在医

疗领域：支持外籍医生开设诊所，优化罕见

病药品进口抽检流程；在文旅领域：允许外

商投资旅行社经营出境游业务，支持传统经

典车保税展示等多项开放措施。4月22日，

中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》

，

提出主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩

大规则

、规制

、管理

、标准等制度型开放，

加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业

链创新发展，将自由贸易试验区建设成为畅

通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量

发展的强劲引擎4月24日，国家发展改革委

、商务部、

市场监管总局联合发布《市场准入负面清单

（2025年版）》。新版清单事项数量由2022年版的

117项缩减至

106项，减少了

11

项。事项下的全国性具体管理措施由

486

条缩减

至469条，

地方性管理措施由36条缩减至

20

条。本报告版权归属鼎韬咨询所有，

未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版

、复制

、刊登

。

—21—《中美服务贸易现状分析与反制的手段研究》

鼎韬产业研究院能力：

欧盟：

2024

年对华服务贸易额达5.59

万亿元，在金融、法律咨询等领域技术

成熟，

可替代美国专业服务。

日本与新加坡：

RCEP

框架下已取消

65%服务部门的外资股比限制，新加坡

作为国际航运中心可承接运输服务转