2025年文明示范农贸市场创建工作方案

研究报告-1-2025年文明示范农贸市场创建工作方案一、指导思想与目标1.1工作指导思想(1)2025年文明示范农贸市场创建工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持以人民为中心的发展思想，以创建文明、安全、卫生、有序、高效的农贸市场为目标，全面提升市场管理水平和服务质量。(2)工作指导思想强调坚持改革创新，推动市场管理体制和运行机制的创新，强化市场管理与服务功能，实现市场管理与市场发展的良性互动。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，通过政策引导、资金扶持、技术支持等多种手段，促进农贸市场转型升级。(3)在创建过程中，要坚持以问题为导向，针对农贸市场存在的突出问题，采取有力措施加以解决。强化市场主体责任，落实市场管理者的责任，加强市场监管，确保市场秩序稳定。同时，要充分发挥社会力量，广泛动员群众参与，形成共建共治共享的良好局面，为人民群众提供更加安全、便捷、舒适的购物环境。1.2创建目标与意义(1)创建目标旨在打造一批具有示范引领作用的文明示范农贸市场，实现市场管理规范化、服务优质化、环境整洁化、设施现代化。通过提升农贸市场整体水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。(2)创建意义在于，首先，有利于推动农贸市场管理体制改革，提升市场规范化、科学化水平，为市场健康发展提供有力保障。其次，有助于提升城市形象，改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。最后，通过创建活动，可以带动相关产业链的发展，促进城乡经济协调发展。(3)文明示范农贸市场的创建，对于优化市场环境、促进消费升级、推动农业供给侧结构性改革具有重要意义。它将有效提升市场整体竞争力，激发市场活力，为我国现代农业发展和乡村振兴战略的实施提供有力支撑。同时，通过示范引领，带动更多农贸市场提升管理水平，推动我国农贸市场事业迈上新台阶。1.3创建原则(1)创建工作坚持党的领导，确保农贸市场创建工作符合国家法律法规和党的方针政策，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(2)坚持以人为本，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，注重提升市场服务质量和水平，确保人民群众在农贸市场购物安全、便捷、舒适。(3)坚持问题导向，针对农贸市场存在的突出问题，有针对性地制定解决方案，推动农贸市场转型升级，实现可持续发展。同时，注重发挥市场主体的积极性和创造性，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好局面。二、组织领导与责任分工2.1成立创建工作领导小组(1)为确保2025年文明示范农贸市场创建工作顺利进行，成立由市领导担任组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组负责统筹协调、决策指导和督促落实创建工作。(2)创建工作领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责日常工作协调、信息收集、资料整理和上报等工作。办公室成员由市商务局、市市场监管局、市城管局等部门相关人员组成，确保创建工作高效运转。(3)创建工作领导小组办公室根据工作需要，设立若干个工作小组，分别负责市场规划布局、硬件设施改造、环境整治、管理规范、信息化建设、服务功能拓展、宣传引导、考核评估等方面的工作，确保创建工作全面、有序推进。同时，建立定期会议制度，及时研究解决创建工作中遇到的问题，确保创建工作取得实效。2.2明确各部门责任分工(1)市商务局作为创建工作的牵头部门，负责统筹协调全市农贸市场创建工作，制定创建工作方案，监督工作进度，并对创建工作进行总体评价。(2)市市场监管局负责监督农贸市场的商品质量，确保食品安全，加强对经营户的资质审核，打击假冒伪劣商品，维护消费者权益。(3)市城管局负责农贸市场环境卫生管理，包括市场内外的垃圾清理、绿化养护、市容市貌维护等工作，确保市场环境整洁有序。同时，配合商务局做好市场布局规划和硬件设施改造工作。2.3加强协调与监督(1)加强协调与监督，建立健全创建工作协调机制，定期召开协调会议，研究解决创建过程中遇到的问题。各部门之间要密切配合，形成工作合力，确保创建工作高效推进。(2)建立健全监督考核机制，对创建工作进行全过程监督，确保各项工作措施落实到位。设立监督举报渠道，鼓励社会各界参与监督，及时发现和纠正创建工作中的问题。(3)加强对创建工作的动态管理和跟踪问效，定期对创建工作进行评估，对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责，确保创建工作取得实效。同时，加强宣传引导，营造全社会共同参与创建工作的良好氛围。三、市场环境改造与提升3.1规划布局优化(1)规划布局优化工作将充分考虑交通便利性、周边居民需求、市场功能分区等因素，对现有农贸市场进行科学规划。通过合理布局，实现市场与住宅区的和谐共生，提升居民生活品质。(2)优化市场内部功能分区，明确蔬菜、水果、肉类、水产等不同商品的销售区域，确保商品分类清晰、布局合理。同时，增设便民服务设施，如休息区、儿童游乐区等，提升市场的人性化服务水平。(3)加强市场与周边环境的衔接，改善市场周边交通状况，增设停车场、自行车停放点等，方便居民购物。此外，注重市场绿化和景观设计，营造舒适、宜人的购物环境，提升市场整体形象。3.2硬件设施升级(1)硬件设施升级重点包括市场内排水系统改造，确保雨污分流，防止市场内积水，提高排水效率。同时，升级照明系统，采用节能环保的LED灯具，提升市场照明质量和能效。(2)对市场摊位进行标准化改造，提升摊位设施的耐用性和美观度。包括更新摊位台面、货架、冷藏设施等，确保摊位整洁、卫生，满足现代农贸市场的基本要求。(3)引入智能化管理系统，如智能监控系统、电子支付系统等，提升市场管理效率和服务水平。此外，增设无障碍设施，如残疾人通道、电梯等，确保市场服务覆盖所有群体。3.3环境卫生整治(1)环境卫生整治工作将全面覆盖市场内外的各个角落，重点包括地面、墙面、摊位、公共区域等的清洁消毒。实施定期清扫制度，确保市场环境干净整洁，无杂物堆放。(2)加强市场内部垃圾分类管理，设置分类垃圾桶，提高垃圾分类投放率。同时，开展环保宣传教育活动，提高经营者和消费者的环保意识，共同维护市场环境卫生。(3)定期对市场周边进行绿化和美化，增加绿植覆盖面积，改善市场周边生态环境。同时，加强对市场周边垃圾处理站和公厕等设施的维护，确保公共卫生设施清洁卫生，为消费者提供良好的购物环境。四、市场管理与规范4.1交易秩序管理(1)交易秩序管理是农贸市场创建工作的核心内容之一，将严格执行市场交易规则，确保交易公平、公正、公开。通过设立公平秤、价格公示牌等设施，让消费者明明白白消费。(2)加强市场巡查，对违规交易行为进行及时制止和纠正，包括但不限于哄抬价格、短斤少两、欺诈消费者等行为。同时，建立健全投诉处理机制，保障消费者合法权益。(3)定期开展市场秩序整顿活动，对市场内外的摊位进行规范管理，确保摊位摆放整齐，不占道经营，不影响交通和市容市貌。通过规范交易秩序，营造良好的市场经营环境。4.2质量安全监管(1)质量安全监管是农贸市场创建工作的重中之重，将建立严格的质量安全监管体系，对入市商品进行溯源管理，确保商品来源合法、质量可靠。(2)定期开展市场食品安全抽检，对蔬菜、水果、肉类等易腐食品进行检测，严防不合格产品流入市场。同时，加强对农药残留、重金属含量等关键指标的监控，保障食品安全。(3)加强对经营者的培训和教育，提高其食品安全意识和法律意识，确保经营者依法经营、诚信经营。对违反食品安全法规的行为，依法进行处罚，切实保障消费者“舌尖上的安全”。4.3消防安全管理(1)消防安全管理是农贸市场安全工作的关键环节，将建立健全消防安全管理制度，定期进行消防安全隐患排查，确保市场内消防设施设备完好有效。(2)加强市场消防安全宣传教育，定期组织消防演练，提高经营者和消费者的消防安全意识和应急处置能力。同时，设置明显的消防安全指示标志，确保消防通道畅通无阻。(3)对市场内电气线路、消防设施等进行定期维护保养，防止火灾事故的发生。对于违规用电、消防设施损坏等情况，立即进行整改，确保市场消防安全形势稳定。此外，加强与消防部门的沟通协作，形成消防安全工作合力。五、信息化建设与应用5.1市场信息平台搭建(1)市场信息平台搭建旨在实现农贸市场信息化的全面升级，通过搭建一个集商品信息发布、价格查询、质量追溯、在线交易等功能于一体的综合性平台，为消费者提供便捷的购物体验。(2)平台将采用大数据、云计算等先进技术，实现市场信息的实时更新和动态管理。同时，引入人工智能技术，对市场交易数据进行智能分析，为经营者和消费者提供有针对性的服务和建议。(3)平台将开放接口，允许第三方服务接入，如在线支付、物流配送等，进一步拓展市场服务范围，提升市场竞争力。此外，平台还将提供用户反馈渠道，及时收集消费者意见和建议，不断优化平台功能。5.2智能化管理应用(1)智能化管理应用将在农贸市场中推广运用，通过智能监控系统对市场内的商品销售、顾客流动等情况进行实时监控和分析，有效提升市场管理效率和安全性。(2)引入智能结算系统，实现快速、准确的交易结算，减少人工操作带来的误差，提高市场交易效率。同时，通过智能结算系统，可以实时掌握市场销售数据，为经营决策提供数据支持。(3)应用智能物流管理系统，优化市场内的物流配送流程，实现商品从供应商到消费者的快速配送。此外，通过智能分析技术，预测市场供需变化，帮助经营者合理安排进货和库存。5.3信息化宣传推广(1)信息化宣传推广将采用多种渠道，包括传统媒体和新媒体，对农贸市场信息平台和智能化管理应用进行广泛宣传。通过举办线上线下活动，如体验活动、讲座等，提高消费者对信息化服务的认知度和接受度。(2)利用社交媒体、微信公众号、短视频平台等新媒体，发布市场信息、优惠活动、消费指南等内容，增强与消费者的互动，扩大市场信息平台的覆盖面和影响力。(3)与社区、学校、企事业单位等合作，开展信息化知识普及活动，提高公众对农贸市场信息化建设的认识和参与度。同时，鼓励消费者通过平台反馈意见和建议，不断优化信息化服务。六、服务功能拓展与提升6.1增加便民服务设施(1)在农贸市场内增设便民服务设施，如自动售货机、ATM取款机、公共卫生间等，满足消费者多样化的生活需求。同时，考虑增设儿童游乐区、休息区等，为消费者提供更加人性化的服务。(2)配备便民服务热线，提供咨询服务，帮助消费者解决购物过程中的疑问。此外，设置失物招领处，方便消费者找回遗失物品，提升市场服务品质。(3)定期对便民服务设施进行维护和更新，确保设施的正常运行，为消费者提供舒适、便捷的购物环境。同时，根据消费者需求，适时增加新的便民服务设施，不断优化市场服务功能。6.2开展特色活动(1)开展特色活动是提升农贸市场活力和吸引力的有效途径。通过举办农产品展销会、美食节、健康讲座等，展示农产品的多样性和营养价值，增强消费者对市场的认同感。(2)定期组织“放心消费日”等活动，邀请相关监管部门现场办公，为消费者提供维权咨询和投诉服务，提升市场信誉。同时，举办“最美摊位”评选，鼓励经营者提升服务质量。(3)结合传统节日，开展具有地方特色的民俗活动，如春节年货大集、中秋节月饼展销等，丰富市场文化内涵，促进消费，同时加强社区凝聚力。通过这些特色活动，打造具有鲜明市场特色的品牌形象。6.3提升服务水平(1)提升服务水平是农贸市场创建工作的关键环节，将加强对经营者的培训，提高其服务意识和专业技能。通过培训，使经营者掌握商品知识、销售技巧、顾客服务等方面的内容，提升服务质量和效率。(2)建立健全顾客投诉处理机制，确保顾客的合理诉求得到及时响应和解决。设立顾客服务台，提供咨询、导购、投诉等服务，营造良好的顾客体验。(3)推行微笑服务、文明用语等标准化服务规范，培养经营者的职业素养。同时，鼓励经营者主动了解顾客需求，提供个性化服务，如代购、送货上门等，满足顾客的多样化需求，提升市场整体服务水平。七、宣传引导与社会参与7.1宣传创建工作意义(1)宣传创建工作意义在于提高全社会对农贸市场创建工作的认识，强调其对于提升城市形象、改善民生、促进经济发展的重要作用。通过宣传，让更多人了解创建工作的目标和意义，形成广泛的社会共识。(2)宣传活动有助于增强市民的参与意识和责任感，鼓励市民积极参与到文明示范农贸市场的创建中来，共同营造良好的市场环境。同时，宣传还能够激发市场经营者的积极性，推动其提升服务质量和经营水平。(3)通过宣传，可以树立一批创建工作的先进典型，发挥示范带动作用，促进其他农贸市场的转型升级，从而推动整个行业的发展，为构建和谐、文明、有序的社会生活贡献力量。7.2引导市民参与(1)引导市民参与创建工作，首先要通过多种渠道宣传创建活动的目的和意义，让市民认识到自己的参与对于市场提升和社区环境改善的重要性。(2)组织市民参与市场巡查、满意度调查等活动，鼓励市民对市场环境、商品质量、服务态度等方面提出意见和建议，形成共建共治共享的良好局面。(3)通过开展志愿服务、文明劝导等活动，培养市民的文明意识和社会责任感，让市民在参与过程中，不仅提升自我素质，也为市场创建工作贡献自己的力量。7.3营造良好氛围(1)营造良好氛围是推动农贸市场创建工作的重要手段。通过举办丰富多彩的宣传活动，如创建知识竞赛、文明标语征集等，提高市民对创建工作的关注度。(2)利用各类媒体平台，广泛报道创建工作中的亮点和成效，展示农贸市场的变化和进步，激发市民的荣誉感和自豪感。同时，对积极参与创建工作的个人和集体进行表彰，树立榜样。(3)在市场内设置宣传栏、电子显示屏等，滚动播放创建工作相关内容，营造浓厚的创建氛围。此外，通过文艺演出、志愿服务等形式，将创建工作融入社区文化生活，让市民在愉悦的氛围中接受创建理念。八、创建工作进度安排8.1创建阶段划分(1)创建阶段划分为三个阶段：准备阶段、实施阶段和总结评估阶段。准备阶段主要完成创建工作的前期调研、方案制定、组织动员等工作。(2)实施阶段是创建工作的核心阶段，包括市场环境改造、硬件设施升级、管理规范制定、信息化建设、服务功能拓展、宣传引导和社会参与等具体实施工作。(3)总结评估阶段对创建工作进行总结，评估创建工作的成效，对存在的问题进行梳理和改进，形成创建工作的经验和模式，为后续农贸市场创建工作提供参考。同时，对参与创建工作的单位和个人进行表彰，总结创建过程中的亮点和不足。8.2关键节点时间表(1)关键节点时间表如下：-第一阶段（准备阶段）：第1-3个月，完成创建工作领导小组成立、方案制定、宣传动员等工作。-第二阶段（实施阶段）：第4-12个月，分季度实施市场环境改造、硬件设施升级、管理规范制定等任务。-第三阶段（总结评估阶段）：第13-15个月，对创建工作进行总结评估，形成报告，表彰先进。(2)每个阶段的关键节点包括：方案评审通过、实施启动会、中期评估、阶段性成果展示、最终验收等。(3)时间表将根据实际情况进行调整，确保每个阶段的工作按时完成，并对进度进行实时监控，确保创建工作按计划推进。同时，设立预警机制，对可能出现的延误进行及时处理。8.3节点任务分解(1)节点任务分解如下：-第一阶段（准备阶段）：完成创建工作领导小组组建、制定创建工作方案、开展市场调研、进行宣传动员、组织人员培训等。(2)第二阶段（实施阶段）：包括市场环境改造、硬件设施升级、管理规范制定、信息化建设、服务功能拓展、宣传引导和社会参与等任务。每个任务细化到具体实施步骤和时间节点。(3)第三阶段（总结评估阶段）：进行创建工作总结、成效评估、问题梳理、经验提炼、形成总结报告、表彰先进、改进措施制定等。确保每个环节都有明确的责任人和完成时限。九、考核评估与奖惩机制9.1考核评估标准(1)考核评估标准主要包括以下几个方面：市场环境整洁度、设施设备完善程度、管理规范执行情况、服务质量满意度、信息化建设水平、社会参与度和创建工作成效。(2)在市场环境整洁度方面，考核内容包括市场内外的卫生状况、垃圾分类处理、绿化美化情况等。设施设备完善程度则涉及摊位设施、照明、排水、消防等设施是否齐全且正常运行。(3)管理规范执行情况评估包括市场管理制度、食品安全监管、消费者权益保护等方面的落实情况。服务质量满意度通过顾客满意度调查、投诉处理效果来衡量。信息化建设水平则关注平台功能、数据利用、智能技术应用等方面。9.2奖惩措施(1)奖惩措施将根据考核评估结果实施，对表现突出的农贸市场和个人给予表彰和奖励。奖励形式包括颁发荣誉证书、授予荣誉称号、提供资金支持等。(2)对未达到创建标准或存在严重问题的农贸市场和个人，将采取警告、通报批评、责令整改等措施。对整改不力或拒不整改的，将依法依规进行处罚，包括暂停经营、吊销营业执照等。(3)建立奖惩长效机制，将奖惩结果与市场评级、经营许可、评优评先等挂钩，形成激励与约束并重的管理格局，确保创建工作持续有效推进。同时，加强奖惩信息公开，接受社会监督。9.3评估结果运用(1)评估结果将作为改进农贸市场管理和服务的重要依据，用于指导市场提升改造、优化服务流程、完善管理制度等。(2)评估结果将反馈给相关责任部门，督促其针对存在的问题进行整改，并对整改情况进行跟踪评估，确保问题得到有效解决。(3)评估结果还将用于总结创建工作的经验教训，形成可复制、可推广的创建模式，为其他农贸市场的创建工作提供参考和借鉴，推动全市农贸市场整体水平的提升。同时，评估结果将作为今后创建工作的重要参考，不断优化创建方案，提高创建工作的针对性