淄博市孝妇河流域发展规划（2021-2035年）

山东省淄博市孝妇河流域

发展规划

（2021年—2035年）

（征求意见稿）

中国中建设计集团有限公司

二〇二一年九月

第一章规划总则

第1条规划范围

规划范围南起博山区乐疃村，北至周村区与滨州交界，全长

64.7公里。包括孝妇河河道及河道两侧各50-1500米区域，主要

涉及博山区、淄川区、经开区、张店区、周村区等5个区，总面

积约17.56平方公里。

第2条规划期限

规划期限为2021年至2035年，其中，近期为2021至2025

年，中远期2026至2035年。

第3条规划性质

本规划是指导孝妇河文化休闲生态景观带规划建设的重要

依据和指导性文件，同时对河道两侧重点区域的拥河发展提出控

制和引导要求。

第4条规划依据

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国环境保护法》

4

4、《中华人民共和国城乡规划法》

5、《中华人民共和国环境影响评价法》

6、《中华人民共和国旅游法》

7、《中华人民共和国河道管理条例》

8、《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》

9、《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》

10、《淄博市城市发展战略规划》

11、《淄博市城市总体规划（2011-2020年）》

13、《淄博市全域公园城市建设规划》

14、《淄博市全域旅游总体规划（2018-2030年）》

15、《淄博市文化旅游融合发展规划（2018-2025年）》

16、《淄博市新旧动能转换重大工程实施规划》

17、《2021年和“十四五”期间全市水资源保护利用行动方

案（征求意见稿）》

18、《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

年远景目标纲要》

19、《博山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

年远景目标纲要》

20、《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

年远景目标纲要》

21、《淄博经济开发区国民经济和社会发展第十四个五年规

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划纲要和2035年远景目标纲要草案（征求意见稿）》

22、《张店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

年远景目标纲要》

23、《周村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

年远景目标纲要》

24、《淄博市淄川区重点地段城市设计》

25、《淄博经济开发区孝妇河两岸城市设计》

26、《淄博市孝妇河岸线利用管理规划(2016-2030年)》

27、《淄博市孝妇河防御洪水方案》

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第二章规划背景

第5条时代发展背景

2018年5月18日习近平总书记在全国生态保护大会的讲话

中强调,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,生

态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重

大社会问题。近年来，淄博市紧抓“济淄同城化”发展机遇，围

绕“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体发展框架，十四五

期间聚力打造“生态型城市”，突出“绿水青山就是金山银山”，

在绿色可持续发展上加力突破，突出主城提质增容，在提升城市

品质能级上加力突破，高标准打造全域公园城市。孝妇河作为淄

博市南北向主要生态廊道，串联统筹六大区县，是淄博生态环境

的核心要素，在城市生态文明建设的新时期，两岸滨水区将成为

城市核心功能的承载区，实现孝妇河滨水区高质量、可持续发展

将为淄博城市品质提升和转型发展注入强劲动力，其发展大有可

为。

第6条城市发展基础

淄博市生态资源优势明显。淄博市地处鲁中山区向鲁北平原

的过渡区域，是连接中原地区和山东半岛的咽喉，整体呈现“四

分山林，三分丘陵，三分平原”的均衡格局。淄博市的河流水体

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主要由“五大水系，九条骨干河，五大水库”构成。孝妇河是淄

博九条骨干河流之一，由南向北纵跨鲁中山地和华北平原两大地

貌单元，是联通淄博南山北水山水格局的重要骨架。

孝妇河流域文化资源富集。特殊的区位和地理环境，使得淄

博成为东西南北物质、能量、信息交流的中心，也成为经济、社

会和文化的突变带。孝妇河流域文化资源数量多、起源早，孕育

了孝文化、齐文化、陶琉文化、齐商文化、丝绸文化、名人文化、

聊斋文化、民俗文化、红色文化、工业文化等多元文化，文化底

蕴深厚。孝妇河流域是淄博市文化格局的骨架及文化发展的四梁

八柱，是区域文化发展的时空走廊，是淄博文化的“源”与“流”。

第7条现状条件

生态环境亟需提升。自2015年启动水污染综合治理后，孝

妇河全线水环境、水安全大幅提升，城市段防洪等级为50年至

100年一遇，郊野段为20年一遇。水质整体为IV类及以上标准，

局部支流段水质为劣V类，存在富营养化和重金属超标等问题。

孝妇河属季节性河流，水源补给主要为地表水、中水、矿坑水、

地下水、引黄水等。现状水利设施布局不均衡，整体蓄水、滞水、

调水能力有待提升；上游驳岸以直立岸线为主，下游以石笼缓坡

驳岸为主，部分岸线生态性较弱。

绿化景观亟待优化。孝妇河沿线绿化景观多以线性界面串联

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公园广场、林地苗圃等绿色斑块，形成“绿线串珠”的空间形态，

整体绿化品质有待提升。沿线城市景观风貌与田园郊野风貌交替

呈现，城市段以道路绿化和公园绿化为主，郊野段以湿地公园、

田园风貌为主。目前，孝妇河沿线已建成公园20处，其中湿地

公园8处，主要集中于淄川区、经开区段。公园在生态能效、文

化彰显、绿化品质、服务设施及标识系统等方面亟待优化。

道路交通有待完善。沿河道路以防汛路为主，多数路段兼具

城市交通、工厂、村庄生产生活性交通功能，缺乏独立的慢行体

系。现状防汛路基本全线贯通，存在四处断点，道路与河道基本

平行，缺乏空间变化，沿线道路景观整体一般。孝妇河沿线跨河

桥梁86座，其中人行桥14座，个别桥梁造型独特，具有一定文

化气息，但部分桥体较为陈旧，缺乏地域特色。

城乡建设亟需发展。规划范围内孝妇河流经淄博5区共59

个村庄，城区段用地以居住、商业及公共服务用地为主，外围郊

野段以工业、村庄、农田及荒地为主，整体用地能效有待提升。

沿河滨水第一界面建筑风貌参差不齐、特色不足，部分老旧小区、

工厂厂房和沿街商业风貌有待提升。沿线村庄基础设施和整体风

貌较差，部分村庄有一定文化资源和旅游发展基础。

第8条发展意义

在新时代背景下，本次规划应立足世界眼光、国际标准、淄

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博特色，以更高标准、更广视野和更大格局推动孝妇河规划工作。

践行淄博生态文明建设的重要抓手。通过孝妇河规划牢固树

立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，践行绿水青山就是金

山银山，深入推进生态文明建设，形成淄博人与自然和谐发展的

新格局。

推动淄博城市转型发展的关键节点。孝妇河生态空间的优化

提升充分利用城市转型发展的重大战略机遇，坚持高点站位，从

需求侧和供给侧双向发力，通过创新功能的融合植入，推动淄博

从传统的工业城市向新型的生态城市转型发展。

助力淄博公园城市建设的重要实践。通过对孝妇河沿线生态

环境品质全面提升，打造生态功能凸显、地域文化复兴、产业功

能强劲、市民生活美好的公园城市示范带，助力淄博全域公园城

市建设。

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第三章总体要求

第9条指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想

为指引,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进

“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的

发展理念，将生态文明放在突出的战略位置，深化落实淄博市十

四五规划及全域公园城市建设规划的相关要求，围绕淄博市委提

出的“四位一体、群组统筹、全域融合”城市发展战略，以孝妇

河河道生态修复、两岸绿化景观提升为切入点，重塑城水关系，

彰显滨水活力，助推全域公园城市建设，促进城市绿色转型发展。

第10条规划原则

生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”

的发展理念，坚守生态红线和安全底线，落实淄博市全域公园城

市建设相关要求，加强孝妇河及沿岸生态建设和空间管控。

因地制宜，近远结合。立足沿线各区的建设基础，因地制宜、

分级分类，重点打造与一般提升有机结合、近期建设与远期谋划

有机统筹，将孝妇河打造成淄博全域公园城市建设的先行示范。

以人为本，功能复合。坚持人民城市为人民，从人的需求出

发，强化公园绿地的可参与性，植入生态观光、文化体验、运动

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休闲、科普研学等功能，体现地域文化，彰显淄博特色，满足人

们对美好生活的向往。

城乡统筹，协同共享。统筹协调沿线各区，落实河道管理责

任分工，推动流域生态联动机制，加强绿色空间对周边用地的渗

透，合理优化布局三生空间，实现环境共建、主客共享、成果普

惠、城水共融。

第11条规划定位

通过对孝妇河沿岸生态修复和景观提升，实现生态空间与城

乡空间的有机融合，推动孝妇河流域生态文明建设、城市文化复

兴、城乡统筹发展和产业转型升级，将其打造成为：新时代河流

生态复兴标杆、淄博公园城市建设先行示范区、淄博高品质生态

休闲走廊。

第12条规划目标

以蓝绿生态为基底，以活力共享为宗旨，以地域文化为特色，

将孝妇河打造成为一条生态文明示范之河、民心共享休闲之河、

文化体验融合之河、城水和谐共生之河。

建造一条安全的行洪通道。遵循韧性安全的理念，全面提升

现有河道水源涵养、水质净化、生态平衡的能力。主河道水质基

本达到Ⅲ类以上标准，保证水量充足；推进水生态修复和水环境

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治理，全面提升防洪能力，统筹推进堤岸生态改造工程，保障河

道行洪安全。

营造一条健康的生态廊道。城市空间蓝绿交织成网，形成以

线串珠的公园体系和水岸同治的丰富园林景观；开展绿化景观改

造提升工程，实现乔+灌＞87%，建设五类公园广场和一批口袋公

园；通过提高生物群落的多样性，营造鸟类、鱼类、底栖生物等

多类型栖息地。

打造一条秀美的休闲漫道。建设步移景异的慢行廊道，全线

贯通防汛路，构建四级慢行交通体系，完善服务设施配套，形成

三级公共服务体系，建设120公里智慧绿道，沿线体育设施开放

率达到100%，沿河构建城区10分钟健身圈，体育公园各类体育

设施不少于8项，使沿线民心设施得到全面强化。

创造一条独特的文化驿道。深入挖掘淄博文化特色，加强孝

妇河沿线文化保护与利用，建设一批文化公园、文化场馆，丰富

文化载体和文化场景，开展深度文化体验活动，举办形式多样、

内容丰富的节事活动，实现流域文化广泛普及，沿线文化体验全

面提升。

形成一条绿色的产业链道。控制和引导孝妇河沿线产业发展

方向，鼓励发展生态友好型服务业，优化城市功能布局，促进沿

线城乡产业全面升级；推进各区城市更新与乡村振兴，营造滨水

活力风貌，形成以水润城、以景促城、以产兴城的发展新格局。

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第13条规划结构

综合考虑沿岸功能和发展建设情况，全线分为四个区段：博

山历史文化段、淄川创新活力段、经开-张店生态智慧段、周村

田园郊野段。

博山历史文化段。充分发挥博山历史文化和自然环境优势，

聚力打造沿线孝文化、陶琉文化、工业文化三大名片，通过孝妇

河沿线景观环境提升，提升城市滨水活力，优化城市滨水界面，

丰富一河两岸文化、体育等配套设施，促进主城区旧城更新和白

塔新城建设。

淄川创新活力段。充分挖掘老牌工业区厚重的文化本底，结

合新旧动能转换，优化孝妇河沿线功能布局，通过建设一批湿地

公园、文化公园、体育公园，提升河道生态净化能力和沿线绿化

景观品质，进而带动沿线旧城更新、乡村振兴和产业转型。

经开-张店生态智慧段。立足生态产业新城发展定位，加强

生态治理，沿河两侧划定不小于100米的绿色生态框架，构建以

公园为主体的绿地系统，加强滨水区界面、重要节点和外围生态

廊道的控制，推进智慧信息系统建设，将孝妇河沿线建设成为创

新活力强、产业结构优、城市形象佳、开放程度高的滨水核心区。

周村田园郊野段。结合现状郊野田园的自然风光，优化河流

两侧生态空间，提升绿化环境品质，丰富沿线休闲娱乐、运动康

体等功能，结合沿线美丽乡村，构建以高效农业、乡村振兴为核

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心的田园郊野示范段。

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第四章河道生态修复规划

遵循“治污水、引客水、蓄雨水、用中水、防洪水、排涝水、

保供水、抓节水”水资源利用思路，坚守安全底线、生态红线，

从水安全、水生态、水景观三个维度，锚固以河道为依托的生态

空间，增加复合多元滨水服务功能，构建一条“韧性安全”的蓝

绿复合廊道。

第14条生态湿地建设工程

通过建设生态湿地，合理布局低影响设施，构建外源截污和

内源自净体系，恢复水体生态平衡，实现河道水质的提升。

构建外源水净化体系。通过建设潜流湿地、表流湿地，全线

布置雨水花园、下沉绿地、生态边沟等低影响设施，对地表径流、

矿井废水及污水处理厂尾水、支流汇水进行深度过滤及净化，高

效控制外源污染，构建沿线弹性海绵体系。同时疏浚河道，提升

河道韧性，构建防洪水、排洪涝的韧性安全水网体系。

构建内源水自净体系。全线实施水生植物种植工程，通过沉

水-挺水-浮水植物体系构建生物净化体系。丰富滩涂植被群落，

加强生物促淤力度，改造5处滩涂地，实现河滩生态的协调可持

续发展。采用覆土、覆绿的方式，对全线石笼护坡进行生态化改

造，强化河岸带净化功能；在博山区至淄川区直立驳岸有条件区

域新建生态浮岛，营造生物基质净化体系，通过稀释、沉淀、分

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解等过程，提升主河道自净能力。

专栏1生态湿地建设工程项目

外源水净化体系（湿地14个）：淄川潜流湿地、张相湖潜流湿地、牛家

潜流湿地、昆仑湿地、柳泉湿地、留仙湖湿地、张相湖湿地、赵瓦湿地、月湖

湿地、瓦村沟湿地、石沟河湿地（新建）、沙沟河湿地（新建）、漫泗河湿地

（新建）、月河湿地（新建）；

内源水自净体系（滩涂5段，石笼护坡6段，生态浮岛4段）：博山滩涂

地（1段)、淄川滩涂地（2段）、经开区滩涂地(1段)、周村滩涂地(1段)；

博山石笼护坡（1段)、淄川石笼护坡（3段）、经开石笼护坡（1段)、周村

石笼护坡（1段)；博山生态浮岛（1段)、淄川生态浮岛（2段）、经开生态

浮岛（1段)。

第15条水景观提升工程

通过抓节水、保供水、引客水，保障形成稳定连续的水景观，

达到水源涵养、生态蓄水、内水外引、水岸提升的目的。

上游水源涵养工程。对上游岳阳河与孝妇河交汇处蓬盖河道

进行清理，拆除蓬盖建筑，恢复河道生境。对现状神头桥至宝山

水库，实施河道清淤疏浚，修复破损河道护栏，对堤岸进行绿化

景观提升。利用秋泉路、水印蓝山南侧岳阳河沿线平房区域，打

造公共空间，河道种植各类水生植被，合理布局小型污水处理设

施，解决河水亚铁离子超标等问题，恢复河道生态多样性，提高

河道水源涵养能力。针对上游白杨河河道断裂带区域进行工程修

复，逐步改善河道漏水状况；对乐疃村区域河道驳岸进行生态化

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改造，同时对两侧山体进行生态修复，保护原山体植被，修复裸

露山体，提升绿化景观，形成季相变化丰富的山体景观，提升河

道水源涵养功能。

生态蓄水水利工程。在不影响河道行洪的前提下，结合现状

钢坝闸、工程闸、橡胶坝、溢流堰等水利设施，增加8个翻板闸，

提升枯水期保水能力、增加大水面景观，使孝妇河干流自淄川区

洄村桥至周村区袁家桥形成连续水面，保障主河道常年有水。同

时，将河道水引至堤外，形成湿地、浅滩、湖泊、溪流、涌泉、

坑塘等多元水面景观，解决行洪河道“见水不能亲水、近水不能

戏水”的难题。

桥梁改造提升工程。为保障孝妇河行洪安全，对其中3处未

满足行洪标准的现状桥梁进行改造，同时按照行洪标准新建袁家

桥。在客流密集的公园区域新增景观桥，对沿线破旧桥梁进行整

体风貌提升，植入地域文化特色，打造独具特色的桥梁景观。

水岸景观提升工程。对现状直立驳岸进行美化改造，清理修

补破损段落，通过增加彩绘以及马赛克、毛石贴面、防汛墙外种

藤蔓类植物、生态浮岛等方式提高驳岸景观性；对孝妇河干流全

线石笼驳岸进行覆绿，滨水区域种植水生植物，优化岸线植物物

种，丰富河岸自然景观，打造自然生态驳岸。同时，在有条件的

区域增加景观平台等设施，在保障驳岸生态功能的前提下，打造

生态滨河游憩空间；在城区、公园等人流密集的区域增加岸线夜

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景照明。

专栏2水景观提升工程项目

水源涵养治理工程：上游岳阳河与孝妇河交汇处实施河道空间清理工程；

神头桥至宝山水库实施河道清淤工程；上游白杨河河道断裂带区域实施河道修

复工程。

生态蓄水水利工程（新建8处）：淄川山嘴头翻板闸、南石翻板闸、董家

翻板闸、淄河大道上游翻板闸、宝山水库翻板闸、柳行桥翻板闸、漫泗河入口

翻板、青年湖翻板闸；

桥梁修复工程（改造提升4座，新增景观桥3座）：按照规划防洪标准原

址新建桥梁包括白塔外环桥、昆仑中桥、联通路、袁家桥；新建景观桥包括柳

泉湿地公园景观飘桥、漫泗河森林骑行公园景观飘桥、周村滨河休闲公园景观

桥、周村滨河公园景观桥。

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第五章绿地景观提升规划

秉承绿色生态理念，以孝妇河生态绿廊为核心，连山、通水、

链路，形成流域安全稳定的生态网络。通过构建五类公园体系，

塑造一条以孝妇河为纽带“开放活力”的公园城市绿脉。遵循留

白增绿、精野结合、尊重本底的原则，对沿线各类用地等进行“增

绿、提质、添彩”行动，助力孝妇河流域绿化空间提质，使孝妇河

成为淄博市公园城市建设的先行示范区域。

第16条构建公园游憩体系

构建五类公园体系。选择在绿化腹地空间较大、周边功能多

元的区域，规划构建湿地公园、郊野公园、文化公园、运动公园、

综合公园五类公园体系；结合沿线人流聚集区零散绿地空间，见

缝插绿，构建一批口袋公园，形成“以线串珠”、“水绿贯通”

的城市绿脉。

湿地公园。在孝妇河与主要支流交汇处等区域，以良好生态

环境和多样化湿地景观为基础，结合生态保育、水体净化等功能，

建设具有科普教育、湿地科研、生态观光、休闲娱乐等多种功能

的生态湿地公园。

郊野公园。在各区县城郊区域，按照生态、自然、乡野的建

设理念，整合水、林、田、湖等各类自然生态要素，建设具有科

普教育、休闲游憩、生态观光等功能的郊野公园。

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文化公园。以淄博丰富的地域文化为核心，以公园景观要素

为载体，加强沿河物质文化遗产和非物质文化遗产的活化利用，

通过建设各类文化场景、文化设施，举办各类文化主题活动，打

造文化沉浸式体验目的地。

运动公园。结合全民健身需求，沿线公园植入各类体育运动

场地及健身设施，满足大众、专业人群、运动爱好者等各类人群

对日常运动休闲、专业体育赛事等的需求。

综合公园。立足市民休闲娱乐需求，结合城区内公园绿地、

大面积绿化空间，打造能够提供丰富户外游憩活动、功能全面的

公共性城市绿地空间。

专栏3公园游憩体系项目

湿地公园（10个）：

新建：（博山区）沙沟河湿地公园；（周村区）月河湿地公园

提升：（淄川区）昆仑湿地科普公园、潜流湿地公园、柳泉湿地公园、留

仙湖湿地公园、张相湖湿地公园；（经开区）牛家潜流湿地、瓦村沟湿地、孝

妇河湿地公园

郊野公园（9个）：

新建：（博山区）石沟河郊野公园、乐疃森林公园、太阳山植物园；（经

开区）殷家生态郊野公园；（周村区）圈头田园郊野公园

提升：（博山区）峨眉山公园、宝山游园；（淄川区）宝塔休闲公园；（周

村区）仇家星空郊野公园

文化公园（9个）：

新建：（博山区）珑山工业遗址公园；（淄川区）七星成语公园、赵瓦民

俗文化游园；（周村区）丝绸文化公园、大七周商文化公园

提升：（博山区）文姜公园、世纪广场；（淄川区）1954陶琉艺术公园、

月湖湿地公园

运动公园（4个）：

新建：（淄川区）张相湖体育公园；（经开区）漫泗河森林骑行公园

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提升：（博山区）工人文化宫；（周村区）滨河公园

综合公园（2个）：

新建：（经开区）凯盛湖公园

提升：（博山区）人民公园

口袋公园（8个）：

新建：（博山区）思齐园、簸箕掌森林公园、赵庄桥休闲公园；（淄川区）

康体园、山嘴头桥公园；（张店区）蒙学园

提升：（博山区）陶瓷园；（淄川区）昆仑广场

第17条提升绿化空间

对孝妇河沿线现状绿地提档升级，利用宫胁造林法，营造近

自然森林生态体系，修补破碎生态空间。

构建九类生态斑块，提升现状绿化品质。针对沿线现状山林、

苗圃林、湿地、荒地、农田、城市绿地、工业保留区、工业拆除

区、低效经济林九种空间类型，打造城市印象林、近自然林、工

业净化林、棕地修复林、演替更新林、苗圃观光林、生态涵养林、

多彩湿地、田园护产林。

打造主题景观，绘就百里画廊。选择对土壤要求较低、生长

性强、具有净化作用的观赏植被、特色农作物，塑造孝妇河沿线

12大主题植物风貌，春赏桃花林歌、夏遇荷塘月色、秋观红叶

秋海、冬见芦苇飘雪，通过打造水上森林、粉黛草海、谷地迷宫、

金花漫舞、向日葵田、十里乡愁堤等植物景观，形成孝妇河沿线

百里植物画廊，展示四季不同的植物群落景象。

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第18条构建全类型生物系统

营造多类型生物栖息地，构建生态型仿生鱼道体系、稳定的

鸟类走廊，布置连续的底栖生物庇护所，形成一个物种丰富、自

我调节、自我修复的生态系统。

针对孝妇河常见鸟类栖息条件，构建连续稳定的鸟类走廊，

结合现状河心岛设置生态鸟岛，沿岸设置鸟类驻留空间；打造低

干扰观鸟设施，设置鸟语林，人工鸟巢、喂食饮水器等装置，给

鸟儿提供饮水、休憩、觅食、嬉戏的场所。构建生态仿真鱼道体

系，保证生态链连续性，种植多样化水生植物群落，营造鱼类生

境。构建底栖生境系统，设置本杰士堆、昆虫旅馆、林间湿地等

打造一系列适合底栖动物隐蔽、栖息、觅食的生态保育场所，恢

复底栖生物生态链。

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第六章道路交通规划

以贯通性、景观性、经济性为原则，分区分级建设主题突出、

连续贯通的慢行系统，从道路交通、道路景观、服务系统三个维

度，构建一个“外通内畅”的滨水慢行网络体系。

第19条构建四级道路体系

依据滨水空间腹地大小，因地制宜建设四级道路路网体系，

构建骑行、慢跑、漫步、游憩各行其道的慢行路网骨架。

一级道路。依托防汛路，形成一级交通线路，平均宽度7米，

以防汛、骑行、跑步、游憩、赛事活动举办等功能为主。同时防

汛路与沿线各级城市绿道相互联通，形成全域畅通的绿道游憩网

络。

二级道路。充分利用滨河腹地、公园绿地等开敞空间，增加

二级路网，串联主要功能片区，平均宽度为5米，以骑行、跑步、

游憩等功能为主。

三级道路。结合公园绿地等腹地空间较大的区域，完善公园

内部交通组织，实现区域内的自我循环，平均宽度3米，以跑步、

游憩功能为主。

四级道路。针对滨水空间狭窄区域，局部有条件的地方增加

生态步道、滨水栈道等，作为四级路网，平均宽度1.5-2米，以

游憩功能为主。

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第20条贯通道路交通体系

贯通防汛路断点。对防汛路局部区段改线、提升，打通沿线

4处断点，优化局部线型，实现120km全线贯通，保证滨水道路

的安全性、连续性及通畅性。

完善立体交叉慢行体系。防汛路与东西向城市道路交通产生

大量人车混行的道路交叉口，结合现状条件，因地制宜通过下穿、

上跨、平交划线等方式贯通道路交叉口，优化防汛路与城市道路

的交通组织，满足全线慢跑及自行车安全有序通行。

实行防汛路机非分流通行。除博山、淄川穿城段受用地限制

无法实行机非分流外，其余路段远期全部实现机动车、慢行分行。

现状为机非混行段，有条件建设的可改造为分行；新建道路全部

实行机动车与慢行分流通行。

专栏4：防汛路断点贯通工程

华能白杨河电厂断点（博山区）：近期绕行，远期白杨河电厂拆迁腾退后，

厂内现有道路改造提升，连接土门头路桥至南环路桥实现贯通；

洄村铁路桥断点（淄川区）：通过改线下穿、局部绕行等方式实现铁路桥

断点连通；

新星集团断点（淄川区）：拆除部分现有新星集团底层侵占道路的商业店

铺，恢复原有防汛路空间，实现贯通；

张博铁路桥（淄川区）：通过改线下穿、局部绕行等方式对现有铁路桥断

点进行连通。

25

第21条提升道路绿化景观

分段打造主题景观大道。依据道路等级要求、所处地段主题、

现状植被等因素，分段打造不同主题的道路植物景观，包括林荫

法桐段、浅山林海段、锦绣花栾段、英姿彩林段、炫彩金秋段、

枫杨柳堤段、朴野湿地段、绿茵槐香段、浪漫樱花段、多彩桃花

段、紫花泡桐段、飘香果林段。

打造水绿交错滨水空间。在局部有条件区域，道路之间设置

绿化带，通过绿岛、花岛的形式形成地形高差，实现通行空间的

上下错位，营造水绿空间交错的景观体验。

26

第七章配套服务设施规划

第22条完善服务设施体系

结合沿线公园布局，构建两类服务设施体系，以综合咨询、

交通服务、安全保障、便民服务等为基本保障功能，附加智慧生

活、主题体验、运动健身、科普教育、休闲娱乐等特色功能，形

成主题多元、内涵丰富、特色鲜明的公共服务体系。

建设4个城市生态会客厅。依托各区县的大型公园绿地，在

有建设条件的区域布局功能完备的城市特色驿站，包括博山文姜

驿、淄川留仙驿、经开孝妇河水生态建设展示馆、周村丝路驿，

在满足服务驿站基本功能的同时植入文化体验、休闲娱乐、科普

研学、餐饮购物、综合服务等功能，形成孝妇河绿色生态会客厅。

构建三级服务驿站体系。对标国家标准及行业规范，沿线布

局三级服务驿站。一级驿站结合重点公园布局，包括基础服务驿

站和特色服务驿站，完善基本功能和特色功能，丰富文化娱乐体

验，满足游客多样化需求；二级驿站利用现有绿地及广场等开敞

空间布局，对标《绿道规划设计导则》，城镇型间隔3-5公里布

置一处，郊野段间隔5-10公里布置一处；三级驿站优先利用现

有空间灵活分布，形成主要的休憩节点。

27

专栏5：服务设施体系项目

城市生态会客厅（4个）：世纪广场、留仙湖湿地公园、孝妇河湿地公园、

丝绸文化主题公园；

一级驿站（10个）：赵庄桥休闲公园、1954陶琉文化公园、柳泉湿地公园、

七星成语公园、张相湖湿地公园、瓦村沟湿地公园、凯盛湖公园、漫泗河森林

骑行公园、蒙学园、周村滨河公园；

二级驿站（18个）：乐疃森林公园、宝山游园、峨眉山公园、人民公园、

文姜公园、珑山工业遗址公园、太阳山植物园、石沟河郊野公园、沙沟河湿地

公园、昆仑带状绿地、昆仑湿地科普公园、赵瓦民俗文化游园、月湖公园、殷

家生态郊野公园、孝妇河湿地公园、周村滨河公园、圈头田园郊野公园、大七

周商文化公园；

三级驿站（44个）：簸箕掌森林公园、昆仑广场、山嘴头桥公园、张相湖

体育公园、宝塔休闲公园、牛家潜流湿地公园、仇家星空郊野公园、月河湿地

公园、防汛路沿线36个。

第23条合理布局停车设施

利用孝妇河沿线公园建设生态停车场。根据《公园设计规范

GB51192-2016》公园配建地面停车位指标，要求停车场的面积宜

在公园陆地面积的1％～2％左右，客流大的城市公园根据需求可

适当增加面积。新建公园生态停车位不少于8000个（不含已建

停车位数）。

第24条完善全线标识系统

规范标识系统。依据规范性、系统性、醒目性、安全性、地

域性的原则，完善标识系统，采用简约设计风格，突出导视信息，

与孝妇河整体环境相协调；标识系统除解说标识、指示标识等常

用标识外，应添加警示标识、动物保护标识。

28

城市家具展示地域文化。坐椅、垃圾箱、自行车架、景观灯

等城市家具和照明设施，应融入地域文化符号，鼓励利用陶瓷、

琉璃等本土材料，突出孝妇河流域文化内涵。

29

第八章文化保护与利用

淄博文化源远流长，形成了以齐文化、孝文化、陶琉文化、

商贸文化、丝绸文化、工业文化、民俗文化、名人文化、红色文

化、生态文化等为代表的文化体系。孝妇河是淄博的母亲河，是

淄博市文化和精神的重要载体，通过对沿岸各类文化资源进行梳

理、活化，构建一条“古今交融”的时空文化长卷。

第25条文化保护与传承

依据《中华人民共和国文物保护法》和《淄博市文物保护管

理办法》，划定并公布保护区划与保护要求，对可移动物质文化

遗产、不可移动物质文化遗产和暂未定级收录的物质文化遗产进

行归档建库，加强沿线非物质文化遗产保护，加强文保单位周边

区域整体风貌管控。

已纳入文保单位的文化遗产实施分类保护。对沿线文物保护

单位、古文化遗址、古树名木等进行保护、维护、维修和复建。

古遗址类明确保护范围，划定控制地带，对般阳古城墙等有特殊

价值的遗址可构建遗址公园；对沿线庞涓墓、路大荒墓等古墓葬，

应遵守控制线划定保护范围对墓葬进行保护，内挖掘出的可移动

文物由馆藏文物单位进行馆藏；对近现代重要史迹及代表性建筑

类，如博山大街民居建筑群、工人文化宫建筑群等，应保护现存

建筑本体，对破损处进行修缮，修旧如旧，排除建筑险情，对周

30

边新建建筑风貌管控，结合建筑体量和等级对文物进行活化和利

用；对六龙桥、永济桥等相对完整且还在使用的古桥，完善沿河

桥梁档案，立牌和定期维修，排除构筑物险情；对古建筑及历史

纪念建筑物类，如颜文姜祠、赵执信纪念馆、张至发故居、周村

石氏庄园等，应加强建筑本体及院落的保护，对破损处进行修缮

排除建筑险情，结合建筑体量和等级对文物进行活化和利用；古

树名木类应做好养护记录、存档、挂牌，高大树体周围30米之

内无高大建筑应设置避雷装置。

划定文物保护范围和建设控制地带。针对孝妇河沿线文保单

位，严格落实《淄博市文物保护管理办法》规定的文物保护及建

控地带管理要求。破坏或者影响文物保护单位自然环境和历史风

貌的，应当结合城乡规划和文物保护规划逐步拆迁或者改造；在

文物保护单位的建设控制地带内需要修建建筑物或构筑物时，其

式样、高度、体量、色调必须与文物保护单位及其环境风貌相协

调。

未纳入文保单位的文化遗产进行归档建库。加强对历史要素

的整体保护，增补文化及优秀历史建筑保护对象，严格按照历史

文化风貌区、优秀历史建筑、文物保护点等相关要求进一步落实

分级分类保护制度，将普查甄别对象扩展至工业遗产建筑，逐步

建立起科学的记录档案。加强遗产本体保护的同时，对大七村（中

国传统村落）、洄村（省级文化村）等加强对空间肌理、建筑形

31

态、景观环境、微观环境等空间要求的保护。对没有列入文物和

优秀历史建筑的工业遗产，如珑山集团片区、鲁耐窑业片区、硕

博泵业片区，可根据建筑风貌的核心特征，保留最突出部件和要

素。并根据城市功能发展的实际需求，考虑功能转换的可能，考

虑展览馆、小剧场、创意坊等独立空间的文化娱乐建筑、体育设

施，以及商业餐饮中心、办公等功能空间。

加强沿线非物质文化遗产保护。建立孝妇河非物质遗产保护

名录，通过传统工艺振兴、设立传习所、开展培训和打造老字号

品牌，对区域内鲁派内画制作工艺、博山琉璃烧制技艺、周村芯

子、丝绸染织技艺、五音戏等非物质文化遗产文化遗产项目提供

传习场所、开展技能培训。做强周村烧饼、知味斋、聚乐村等中

华老字号品牌，加强品牌宣传推广。通过文化演出、文创创作、

大众体验、互联网宣传和教育传习，实现文化遗产活态传承。最

终实现非物质文化遗产的抢救性保护与生产性保护，对文化载体、

空间、人文环境及聚落进行整体保护。

第26条文化创新与利用

对孝妇河流域文化创新与利用，通过场景化、创意化、体验

化等方式，构建文化公园、文化驿站、文化场馆、文化村庄等特

色文化空间，开展节庆、赛事、会议等各类文化活动，丰富标识、

雕塑、小品等文化元素，打造淄博文化复兴走廊。

32

文化公园。结合已有公园、新建公园、工业遗址改造，植入

文化主题，完善文化展示与文化体验功能，将文化融入休闲游憩

中，丰富场所空间体验，提升公园文化内涵，彰显城市文化魅力。

文化驿站。结合沿线公园改造或新建特色文化驿站，完善公

园配套设施，满足人们文化体验、科普研学、休憩娱乐、餐饮购

物等多样化的服务需求，提升公园品质。

文化场馆。结合孝妇河文化资源，依托现有闲置建筑、场地，

改造或新建文化场馆。植入文化新业态，形成高质量文化设施，

实现文化遗产活化利用与可持续发展。

文化村庄。利用沿线重点村庄，挖掘地域文化特色，提炼标

志性乡土文化符号，构建一批集精品民宿、文化体验、休闲农业

等于一体的特色乡村示范点，坚持文化赋能，助力乡村振兴。

专栏6：文化资源活化与利用

博山区：文姜公园、世纪广场、珑山工业遗址公园

文化公园淄川区：1954陶琉艺术公园、七星成语公园、赵瓦民俗文化游园、

（9个）月湖公园

周村区：丝绸文化公园、大七周商文化郊野公园

博山区：文姜驿、时光驿

文化驿站淄川区：乐陶驿

（5个）张店区：蒙学驿

周村区：丝路驿

博山区：文姜公园孝文化微缩博物馆、赵执信纪念馆

文化馆

经开区：孝妇河水生态建设展示馆

（5个）

周村区：周村花灯艺术馆、中国·周村丝绸博物馆

博山区：乐疃民俗文化村

文化村庄

淄川区：洄村陶瓷文创体验村、将军头兵学文化村、贾村戏剧文化村

（7个）

周村区：太平丝绸文化村、圈头村匠人小镇、大七石氏庄园

33

第九章滨水区风貌控制

突出一河两岸在城区整体风貌塑造中的引领作用，规划对沿

河界面、天际线、重要节点和用地功能、夜景照明等方面实施管

控与引导，针对沿河老旧小区、保留村庄、工业厂房、商业以及

新建区域五大类提出风貌管控要求。

第27条沿线界面管控

提升沿河界面整体品质。加强沿河界面景观绿化品质，增加

植被的层次性和景观绿化的整体性，与孝妇河文化休闲生态观光

带统一规划设计；提升沿河界面的建筑品质，对建筑立面、建筑

色彩、门头牌匾、建筑屋顶、夜景照明等提出改造提升策略，针

对商业建筑、居住建筑、办公建筑、工业建筑等不同类型进行分

类管控；加强滨河入口控制，增加沿河人行入口，减少车行入口，

强调沿河区域公共性、休闲性和开放性。

构建三级垂河生态廊道管控体系。对在城区段重点区域主要

支流和垂河城市主干路、次干路等进行一级生态廊道管控，提升

垂河廊道景观风貌和建筑风貌，鼓励增加沿街商业界面和公共空

间，完善公共服务设施，强化滨河标识引导，优化慢行交通；对

垂河支路等进行二级景观廊道管控，加强对沿线景观和建筑立面

的控制引导；对沿河地块内部垂河要素进行三级廊道管控，提升

地块内入口景观、建筑立面的的美感和辨识度。

34

专栏7沿河界面风貌控制提升项目

商业界面风貌提升（5处）：神头桥至人民桥沿线商业界面、昆仑镇晟地

路以北商业界面、般阳河至银座广场商业界面、新星集团周边商业界面、财富

陶瓷城商业界面

居住界面风貌提升（2处）：永济桥至福门南桥（中心路片区）沿线居住

区、簸箕掌居住区、昆仑镇西龙角桥周边居住区

工业界面风貌提升（3处）：白杨河电厂周边厂房、硕博泵业周边厂房、

昆仑镇孝妇河沿线工业厂房

专栏8垂河生态廊道管控体系

一级廊道（15条）：石沟河生态廊道、般阳河生态廊道、五里河生态廊

道、漫泗河生态廊道、范阳河生态廊道、泉水路生态廊道、中心路生态廊道、

金晶路生态廊道、北环路生态廊道、晟地路生态廊道、将军路生态廊道、松岭

路生态廊道、海岱路生态廊道、张周路生态廊道、人民路生态廊道；

二级廊道（12条）：叠羊路生态廊道、珑山路生态廊道、北山路生态廊

道、泰山瓷业路生态廊道、山川路生态廊道、滨河路生态廊道、建设路生态廊

道、S102生态廊道、华福大道生态廊道、昌国路生态廊道、联通路生态廊道、

鲁泰路生态廊道；

三级廊道：生态廊道若干条。

第28条天际线管控

新建重点管控段强调整体性。博山白塔新城区域、淄川一山

两河区域、经开漫泗河森林骑行公园以北区域、周村机场新建区

域周边等是孝妇河沿岸天际线重要管控区段。结合中远景视线分

析，在控制性详细规划阶段应进行建筑布局研究，从视觉天际线

的角度优化建筑组合和布局，控制滨水建筑的高度和体量，注重

35

城市滨水建筑界面的层次性，建筑群形成梯级高度变化，避免形

成大面积同一高度的建筑群体。严格控制建筑退线，新建建筑高

度与蓝线距离不小于1:1，高层建筑高宽比不小于2，保证建筑

形态挺拔，注重控制建筑组合高差、屋顶形式和间口率控制，对

多层建筑和高层建筑间口率分类管控，优化新建建筑高层和屋顶

形式，营造通透消隐的视觉感受。根据公共景观最大共享原则，

强化城水空间视线通透性，注重营造重要视线通廊，与周边联动，

塑造柔美自然的天际线。

一般管控段强化结构性。一般管控段在宏观层面把握节奏韵

律，综合调配地标分布，强化总体轮廓的鲜明性，综合比例、韵

律、对比、协调等美学元素，注重视点与视廊景观协调性营造。

第29条重要节点管控

都市风貌节点。注重主城区风貌打造，在滨河新建区域引导

建设城市地标建筑节点、地标式景观节点，提升设施服务品质，

引入休憩、集会、休闲、娱乐等功能，形成的城市阳台、城市会

客厅，打造城市新地标。如经开区、博山白塔新城、SM城市广场

区域等。

魅力文化节点。利用沿河工业遗址、特色景区、文保单位，

传承城市肌理、历史文脉与工业记忆，强化服务设施特色，塑造

创意休闲与文化体验于一体的特色滨河空间。如文姜公园、硕博

36

文化创意园、珑山工业遗址公园、丝绸文化公园等。

特色景观节点。结合城市门户、城市重要功能区、垂河绿廊、

主要支流等，精细化绿化景观设计，完善公共服务设施，形成全

方位贯通可达、景观优美、注重品质、设施完善的公共空间系统，

打造服务于市民日常使用的功能性景观节点。如：漫泗河森林骑

行公园、留仙湖湿地公园、柳泉湿地公园等。

第30条城市色彩管控

加强城市色彩规划控制。结合《淄博市城市发展战略规划》

总体城市设计中提出的要求，结合现状周边环境色彩，建议孝妇

河沿岸基调色以明亮的暖白、暖灰、暖黄为主，均为低饱和度与

高明度色彩；辅助色以中低明度、中低彩度的红棕暖褐暖色谱系

为主；强调色及点缀色，由活泼多彩纯度较高的色彩组成，整体

营造明快大气、活力时尚的城市形象。

各类建筑色彩控制与引导。居住建筑建议以高明度低彩度暖

色为主，营造温馨宜居的氛围；商业建筑建议以中高明度中低彩

度为主，采用基地色、辅助色和点缀色结合，营造繁华活力的氛

围；商务办公建筑建议采取冷白灰和暖灰色为主，辅助色形成弱

对比关系，形成稳重素雅的氛围；工业建筑建议以高明度低彩度

为主，通过高彩度点缀色增加建筑变化，建议主色调彩度不高于

3.0,营造简洁大气的氛围；文化建筑建议色彩应延续历史文脉，

37

凸显地域特色。

第31条沿河用地管控

控制滨河用地性质。加强用地混合比例，鼓励滨水区用地功

能融合，打造全天候的活力地区，增进产城融合。加强沿河新建

用地公共服务引导，重点布局公共管理与服务、商业服务业设施、

绿地与广场等用地，适当布局绿色生态产业用地和居住用地。加

强沿河工业用地转型升级，对已废弃工厂进行有序引导，发展绿

色生态产业；

优化滨河用地空间布局。优化滨河建筑界面的公共性与开放

性。滨河第一层街坊尽可能开放，底层界面与室外空间有效交互，

滨河第一界面最大程度提供共享水岸公共空间。通过垂河廊道的

控制，加强滨水景观生态空间向腹地的渗透，强化水域、滨水与

腹地的功能互动，形成网状公共空间和生态结构。

严格控制滨河用地边界。严守耕地红线，确保基本农田保有

量，严格控制工业用地、村庄用地等各类用地边界，防止无序蔓

延。在用地性质、建设指标以及用地边界进行管控的基础上，针

对新建区域、老旧小区、保留村庄、工业厂房、滨河商业五类用

地建立正负面管理清单，有效对沿河用地进行管控。

38

第32条夜景照明提升规划

以营造氛围、凸显特色、保障功能、节源节能为原则，以特

色照明点亮城市节点，丰富夜景层次，建设舒适宜人、明暗有序

的城市亮化系统，丰富居民夜间休闲生活的需求，激活夜经济。

滨河沿岸景观照明提升工程。通过对孝妇河沿线夜景照明提

升，强化“一河两岸”空间引领作用，提高沿河公园景点、商业

区的游客、人流及关注度。河道两侧重点区域岸边绿化、河面水

体等进行泛光照明，河堤、栏杆上增设灯带装饰；优化防汛路夜

景照明，满足市民夜间运动健身需求。

滨河沿岸建筑照明提升工程。孝妇河沿线建筑采用分类分级

亮化，商业建筑采用一级亮化，渲染热闹、活跃的购物气氛，突

出繁华的商业氛围；公共建筑采用二级亮化，办公建筑展现出庄

重、明亮、简洁的气氛，文化建筑着重营造高雅、宁静的文化艺

术气息；居住建筑、工业建筑采用三级亮化，居住建筑凸显生活

气息，营造温馨、静谧、舒适的氛围，工业建筑突出建筑主体特

点照明对象主要是大门及厂房标记，营造活力、大气氛围。

39

第十章村庄发展引导

全面实施乡村振兴战略，将孝妇河沿线59个村庄分为一般

村庄和重点村庄两大类型，实施分类引导。控制沿河村庄发展规

模，提升整体风貌，完善基础设施和公共服务设施，结合农业、

生态、文化等优势资源发展村庄产业，打造一条具有齐鲁特色的

乡村振兴示范带。

第33条优化沿线村庄风貌

开展农村人居环境整治行动，对滨河整体风貌进行改造，提

升村庄建筑外立面和沿河绿化景观，优化村庄整体环境。

滨河建筑风貌提升。保留传统村落老式民居特色，统一整体

建筑风貌；保留提升与整体风貌协调的现代民居，拆除违章建筑，

修复破损滨河建筑立面，使建筑基本达到“生态、洁净、整齐、

美丽”的标准。

滨河景观风貌提升。提升村庄滨河绿化景观、垂河和沿河主

要道路街道景观，营造自然乡土的植物景观风貌；针对村庄入口、

村庄广场等公共空间重点打造，强化功能性、景观行和标志性。

优化生态绿色基础设施。加快推进村庄沿线滨河道路、农村

排水系统工程、农村厕所设施、停车设施、垃圾处理设施等建设

工作，补齐村庄的基础设施短板，有效改善农村生活，消除城乡

差异，提升村民的生活便捷性和幸福感。

40

第34条实现村庄产业引导

将“生态环境优越、民俗文化突出、产业优势明显”的村庄

列为重点发展村庄。以产业为引领，引导村庄发展乡村旅游产业、

文化创意产业、智慧休闲农业等新兴产业，着力推进“一村一品”

建设，打造集特色产业、特色风貌于一体的乡村旅游精品村庄，

激活乡村活力，实现村庄产业振兴。

专栏9重点发展村庄产业提升引导

博山区（2个）：乐疃民俗文化体验村、簸箕掌山居民宿村；

淄川区（4个）：洄村陶瓷文创体验村、将军头兵学文化体验村、贾村戏剧文化体

验村；赵瓦森林露营度假村；

周村区（4个）：仇家星空民宿村、太平丝绸文化村、圈头匠人小镇、大七石氏庄

园。

41

第十一章产业融合发展引导

积极推动孝妇河沿线旅游休闲产业发展，以孝妇河为核心载

体，积极探索“公园新经济”，整合沿岸优质旅游资源，构建多

元化旅游休闲产业群落，以线串点、以线带面，全面提升孝妇河

绿色发展能级，营造一条文旅融合的黄金走廊。

第35条构建特色文旅走廊

打造水上特色旅游。完善滨水服务设施，增强滨水体验，构

建孝妇河水上特色旅游品牌。选择孝妇河水量大、高差小等有条

件的区域建设水上游乐节点、局部开通通航水面，强化水上旅游

功能，形成水上旅游线路。

发展“公园新经济”。依托孝妇河沿河腹地空间较大的公园

绿地，布局露营地、演艺场地、体育设施场地，完善相关的配套

设施，满足市民康体健身、休闲娱乐、亲子教育、户外拓展等旅

游消费需求，通过以园养园，打造公园绿色新消费、新场景。

构建旅游产业经济群落。挖掘孝妇河沿岸旅游资源价值，结

合沿线村庄、闲置工业厂房、城市更新、新城建设等区域，打造

一批旅游景区、运动基地、城市综合体、特色商业街、精品民宿

村等，通过联动城市各大商圈、功能区和现有旅游景点，形成主

题鲜明、特色突出的旅游休闲产业集聚带。

42

专栏10孝妇河沿岸周边旅游产业经济群落

露营地（12处）：乐疃森林露营地、峨眉山森林露营地、珑山汽车露营地、沙沟河

湿地帐篷露营地、昆仑湿地帐篷露营地、柳泉湿地帐篷露营地、张相湖湿地自驾营地、

赵瓦湿地帐篷营地、殷家郊野运动露营地、漫泗河骑行营地、孝妇河生态营地、仇家星

空营地

演艺场地（5处）：世纪广场演绎场地、七星成语公园演绎场地、殷家生态郊野公

园演绎场地、孝妇河湿地公园演绎场地、丝绸主题公园演绎场地

旅游区（1处）：太阳山旅游度假区（博山区）

基地（4处）：孝文化研学基地（博山区）、影视文化创意基地（淄川区）、陶瓷

文化创新示范基地（经开区）、创客基地（周村区）

特色商业街（4处）:西冶街（博山区）、白塔站商业街（博山区）、酒吧商业街（经

开区）、创客商业街（周村区）

精品民宿村（10处）：乐疃民俗文化体验村、簸箕掌山居民宿村、洄村陶瓷文创体

验村、将军头兵学文化体验村、贾村戏剧文化体验村、赵瓦森林露营度假村、仇家星空

民宿村、太平丝绸文化村、圈头匠人小镇、大七石氏庄园；

联动产业新城（3处）：白塔产业新城（博山区）、张相湖科创新城（淄川区）、

生态产业新城（经开区）

联动商圈（5处）：文姜商圈、世纪广场商圈、SM城市广场-银座商圈、张店商圈、

周村碧桂园商圈；

联动旅游景点（11处）：博山陶琉艺术中心（4A）、鲁商·红叶柿岩景区（姚家峪

生态旅游度假区3A）、原山森林公园、中华琉璃文化创意园（3A）、聊斋旅游区（3A）、

黉山风景名胜旅游区、1954文化创意产业园（3A）、中华琉璃文化创意园(3A)、文昌湖

度假区、中国陶瓷琉璃馆（4A）、周村古商城（4A）

联动国际会展中心（1处）:国际会展中心

第36条打造丰富多彩的节庆活动

持续做好全年的“节庆”、“赛事”系列产品，积极推进赛

事活动品牌的建设，培养民俗节庆与旅游节事活动，丰富全时全

季旅游体验。塑造孝妇河节庆赛事IP，通过孝妇河铁人三项赛、

孝妇河国际艺术节“一赛一节”龙头项目进行事件营销，打响孝

妇河文化品牌。利用孝妇河沿线预留演艺空间，定期举办麦田音

43

乐节等大型文化演艺活动，提升城市热度，释放城市活力，将孝

妇河打造成为最具有城市活力的文化旅游休闲走廊。

第37条沿线产业融合发展引导

以旅促产，优化一河两岸产业布局，严格限制发展污染型、

高耗能、高耗水产业，鼓励发展低碳型、科技型、高效型产业，

结合城市发展聚焦文化创意、科技研发、商务服务、科技教育、

高效农业等五大主导功能。

文化创意功能。以聚集区的形式，建立孝妇河文化品牌。沿

线布局陶琉文化、影视文化、会展文化、商贸文化等产业集群，

建立孝妇河流域多元融合的文化自信。

科技研发功能。将滨河区域作为淄博科技创新功能首选孕育

基地，推动新旧动能转换，全面融入济淄同城发展步伐，推动产

业创新，绿色发展。打造智能制造、汽车制造、生物医药科创平

台，以科技创新为主线，联动区域优势产业。

商务服务功能。拓展金融商贸功能，构建沿河总部基地，形

成代表淄博金融商务产业地标的孝妇河产业聚集带，开展“百企

创强”行动，打造科技企业集群，培育一批“初创—哪吒—瞪羚

—准独角兽—独角兽”等新物种企业，对对孝妇河两侧原有商业

提质升级，构建商贸新标杆。

科技教育功能。推进科教深度融合发展，支持企业、高校和

44

科研院所联合组建产业技术联盟、科创产教园区和实习实训基地。

促进产学研融合创新，支持与行业骨干企业联合省内外高等学校、

科研机构开展攻关。提升国家重点人才工程专家工作站、博士后

科研工作站等平台成果转化效能。

高效农业功能。大力发展特色高效数字农业，加快推进“数

字农业大脑”建设，构建涵盖耕地、富硒种业、农村资产、农村

宅基地、农业经营等领域的农业数据资源中心，推进数字田园、

数字果园、数字种业、数字农副产品加工业等农业物联网应用试

点示范建设，打造高效农业、数字农业示范区。

专栏11孝妇河沿岸产业融合发展引导

文化创意功能节点（8处）：颜文姜片区陶琉技艺传习基地（博山区）、珑山工业

遗址公园（博山区）、硕博工业遗址体验区（博山区）、1954陶瓷文化创意园（淄川区）、

领尚琉璃文化创意园（淄川区）、影视文化创意产业园（淄川区），国际会展中心（经

开区），大七商贸文化创意集群（周村区）

科技研发功能节点（4处）：智能制造研发平台（博山区）、汽车制造研发平台（博

山区）、生物医药研发平台（淄川区）、电子信息研发平台（淄川区）

创新商务功能节点（7处）：科技企业集群（博山区）、信息技术总部基地（淄川

区）、鲁中商贸中心（淄川区）、金融商贸中心（经开区）、智能科技总部基地（经开

区）、金融服务中心（周村区）、创新企业总部基地（周村区）

科教创新功能节点（1处）：齐鲁医药学院（周村区）

科技农业功能节点（2处）:张相湖农业示范基地（淄川区）、高效农业示范区（周

村区）

45

第十二章实施保障

第38条分期实施

规划按照“生态修复优先、重点与一般结合、各区打造示范

样板”的原则，实现分期、分级、分类的有序实施。孝妇河沿岸

近期实施项目主要包括防汛路道路全线贯通工程及两侧绿化工

程、孝妇河驳岸绿化改造提升工程、孝妇河沿岸重点公园提升改

造工程。远期逐步完成整体规划项目，实现孝妇河沿线整环境风

貌全面提升。

第39条体制机制

一、明确管理模式。

按照市级统一组织，区县具体实施的模式进行项目建设管理。

市级统一组织。由市生态水系建设指挥部办公室牵头，按照

统一规划，统一设计，统一安全质量控制，统一标准验收的“四

个统一”原则组织实施。市生态水系建设指挥部办公室负责项目

前期规划设计的组织实施工作，根据工作需要，从自然资源和规

划、住建、城管等部门抽调相关人员充实指挥部办公室力量，加

快前期手续办理，确保项目顺利推进。

区县具体实施。各区县分别组建项目法人，具体负责各区县

征地拆迁、工程建设等工作。

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二、落实责任分工。

建立部门联动机制，各区县政府作为建设责任主体，各区分

管区长主要负责同志为第一责任人。市生态水系建设指挥部办公

室负责制定工作推进方案，提出时间表、路线图，细化工作分工。

市发改委负责前期立项和发债工作，建议列入2021年市重大项

目。市财政局负责资金筹措。市自然资源和规划局负责规划调整，

牵头办理土地相关手续。市生态环境局负责指导办理项目环评手

续。市水利局负责指导办理涉河手续，加强生态流量保障。市文

化和旅游局负责统筹文旅融合，加强文物保护工作。

第40条资金保障

一、统筹（整合）财政资金。

建议市财政局牵头，通过银行贷款、财政出资、专项债、发

行建设债券等方式落实资金保障，合理确定市区两级分担形式，

探索建立资金使用统筹管理长效机制。

二、创新政策吸引社会资本。

坚持“政府引导、市场化运作”的原则，鼓励引导社会资本

以投资等方式参与孝妇河沿岸项目开发和建设。积极引导收益好、

品牌认可度高的企业参与沿河产业、公园、文化旅游等项目建设，

探索通过相关收费权、经营权抵（质）押等方式融资筹资。鼓励

开发商、投资商多渠道创新开发模式和投融资模式，形成多渠道、

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多层次、多元化投融资机制。

三、拓展建设资金融资渠道。

树立成本和效益意识，依靠制度创新，将孝妇河沿岸城市的

土地、基础设施、公共服务设施等资本、资源推向市场，多渠道

筹集建设资金，实现城市基础设施和公共设施的市场运作。

第41条创新机制

一、建立生态保护机制

以保护生态环境，坚守生态红线为底线，以“生态文明、美

丽中国”战略为指导，通过对孝妇河流域生态的治理保护，促进

淄博生态品质提升，实现三生空间的永续发展。

植入生态保护理念，把循环、生态、低碳、可持续的理念贯

穿项目实施的全过程中；加强环境保护的宣传工作，强化本地居

民和游客的环保意识，积极倡导环保生态发展；建立健全的生态

补偿机制，强化水污染防治工作，采取预防为主、防治结合与综

合治理的原则，做到防患于未然；提升村镇环境质量，改善地区

人居环境，推进孝妇河流域重要的生态和水源涵养区建设。

二、建立用地保障机制

保障项目规划范围内用地生态功能，基本农田不被侵占；充

分利用低效经济林、荒地、废地等低效能用地，转换工业废地用

地性质，进行生态修复改造和生态赋能发展；创新控制范围内用

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地分类管控和开发策略、公园运营的相关政策；对孝妇河周边划

定预留城市发展空间范围线，坚持土地统一管理，结合市场化运

作，确保土地保值增值；严格控制土地性质，控制土地出让数量，

分时序滚动开发，以更高效地利用土地资源。

三、创新平台发展机制

建设孝妇河沿岸综合服务平台。为孝妇河沿岸生态修复项目、

旅游项目等提供公开、透明的一站式服务。强化淄博孝妇河旅游

产业运行监测、应急指挥与展示、共享平台建设，实现孝妇河沿

岸旅游、交通、气象等部门信息纵向贯通；搭建孝妇河沿岸跨市、

跨区旅游协同合作平台，有机组合、联合挖掘各地生态旅游特色

产品，实现“资源共享、品牌共建、客源互送”。

四、提倡公共参与机制

强化规划监督，建立公众参与机制。孝妇河沿岸滨水空间向

公众开放，成为市民运动健身、休闲游憩的公共空间，在河道治

理和管理工作中，要推行公众参与机制，畅通公众参与渠道。规

划涉及群众利益的宜以听证会形式充分考虑群众意见建议，倡导

公众参与规划。对规划进行公示，充分发挥社会团体、新闻媒体、

广大市民的监督作用，强化监督机制，确保本规划的逐步实施。

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附表

一、河道生态修复规划项目表

河道生态修复规划项目表

名称项目明细位置规模重点建设内容建设方式分期

淄川潜流设置潜流湿地，以水生植被

淄川区潜流湿地公园19.24公顷

湿地进行湿地绿化，构建水流自

潜流

张相湖潜然渗透过滤的潜流湿地景

生湿地淄川区张相湖湿地公园15.