第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

2026新高考(部编教材）一轮复习《经济与社会》第一单元

生产资料所有制与经济体制第二课

我国的社会主义市场经济体制课标要求核心素养考情预测阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。政治认同：认同资源配置优化配置的必要性和市场经济取向；坚持党的领导，坚持和完善社会主义市场经济体制，增强经济制度自信。科学精神：辩证看待市场调节的优缺点、经济运行中政府与市场的关系。法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识。公共参与：理性参与市场经济活动，学法尊法守法用法，自觉维护市场秩序。

选择题和非选择题都可能考查，高频考点有：市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控。

非选择题主要通过要素市场化改革、建设全国统一大市场、新基建、优化营商环境等，考查市场调节与宏观调控等知识。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制市场调节合理配置资源必要性基本手段计划市场社会主义市场经济体制的基本特征我国政府的经济职能重要特征：坚持党的领导两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合根本目标：实现共同富裕内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理我国政府的经济职能和作用市场体系市场配置资源市场经济的含义市场机制：价格、供求、竞争市场优点：合理配置+有效利用是什么为什么怎么做统一开放、竞争有序的市场体系→基础建设高标准市场体系→提高效率和公平性强化市场基础制度规则统一完善主要由市场决定价格的机制市场缺陷市场调节不是万能的市场调节有局限性单靠市场调节的危害科学的宏观调控含义、主要目标主要任务最常用的手段——财政政策和货币政策看不见的手有效市场有为政府看得见的手更好结合一、市场调节

1.资源配置第一框

充分发挥市场在资源配置中起决定性作用注意：计划和经济是资源配置的两种手段，不能说谁比谁更有效。（1）必要性:①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的；②在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少；③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。（2）基本手段:计划和市场。①计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体制。②市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。供不应求生产扩大供过于求买者间竞争→涨价价格下降卖者间竞争→降价获利增加流出流入资源配置获利减少价格上涨生产缩小市场机制就像一只“看不见的手”，引导调节着资源在全社会的配置供求价格竞争2.市场调节(市场配置资源)(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律(2)运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。3.市场配置资源的优点：（市场调节的优点）①合理配置资源：：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

价格波动→供求变化→影响市场价格→带来市场竞争→引导资源流向效率更高的领域和企业→推动科学技术管理进步→优胜劣汰。（价格机制和供求机制作用的结果）（竞争机制作用的结果）二、市场体系1.市场体系的构成要素和联系（1）市场类型：商品、服务、生产要素（劳动力、土地、金融等）市场（2）构成要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。（3）联系：商品、服务、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.原因（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（2）必要性：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。3.

如何建设高标准市场体系（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4大市场基础制度）（2）要完善主要由市场决定价格的机制。

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。【注意】P18相关链接什么是不正当竞争（例：混淆行为）？经营者在生产经营活动中的交易规则：自愿、平等、公平、诚信。知识拓展：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？国家：企业：消费者：①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。②树立诚信观念，遵守市场道德。全国

统一

大

市场是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势→

国内国际双循环（模块融合）畅通国内大循环时政补充：全国统一大市场(1)必要性:①市场调节存在自发性、盲目性、渗后性等弊病，会影响正常的市场秩序。②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。为什么要构建“全国统一大市场”?（2）重要意义①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。7个工作布署:制度方面

：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一；怎么构建“全国统一大市场①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节③调不好：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节1.市场调节不是万能的：名词点击：公共物品是“私人物品”的对称，具有非竞争性和非排他性。所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会减少他人对该物品的消费。所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。三.市场缺陷提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能克服、杜绝、消灭。2.市场调节有局限性：存在自发性、盲目性和滞后性等弊病（1）在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（自发性）（2）由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（盲目性）（3）由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（滞后性）【注意】如何区分三性（1）自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。（牟利）（2）盲目性:信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。（跟风）（3）滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。（无效举措）3.单靠市场调节的危害①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收人差距拉大。小结：市场配置资源的优点与缺点市场配置资源的优点（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（2）市场竞争能够引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。市场配置资源的缺陷（1）市场调节不是万能的;（2）市场调节有自发性、盲目性、滞后性的缺陷;（3）影响资源配置效率，导致资源浪费会；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。一、社会主义市场经济体制的基本特征1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。第二框

更好发挥政府作用我国的基本经济制度:①生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展【生产环节】②分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存【分配环节】③市场经济体制：社会主义市场经济体制【交换、消费环节】2.基本特征①重要特征：坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。④有机结合：在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。知识拓展比较社会主义市场经济与资本主义市场经济比较社会主义市场经济资本主义市场经济个性政治体制坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重基本标志坚持公有制为主体以生产资料私有制为基础根本目标以共同富裕为根本目标剥削制度必然导致收入分配的两极分化调控成效社会主义市场经济能够发挥全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果。共性市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。特别提醒不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学，政府治理效能较高。二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用速记：一制度、四政策、三监管、一服务经济职能作用（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标（2）实施宏观经济政策保持宏观经济稳定（3）实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力（4）实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展（5）市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷（6）加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要3、政府的主要经济职能之一——科学的宏观调控①市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求④实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡（4）我国宏观调控的主要任务：（P24相关链接）保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续高质量发展。（1）含义：（2）原因：（3）主要目标：知识拓展（P24相关链接）

总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。社会总供给社会总需求经济平稳运行社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。（造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务）【社会总供给＝国内生产+进口】社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。（花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求）【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】≈社会总供给社会总需求>社会总供给社会总需求<经济失衡会产生什么情况？需求旺盛，消费强、物价上涨，货币贬值。经济过热通货膨胀需求低迷，消费弱，物价下跌，货币升值经济过冷通货紧缩

那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行呢？经济周期:指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。（5）宏观调控的手段财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。法律手段：制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）行政手段：行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。①国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求实现国民经济平稳运行②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。正回购：央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。逆回购：央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。公开市场业务是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。课后作业知识拓展正回购：卖出有价证券回笼资金减少市场中的货币流通量抑制社会总需求（少花钱）防止经济过热通货膨胀逆回购：购买有价证券释放资金增加市场中的货币流通量刺激社会总需求（多花钱）防止经济遇冷通货紧缩存款准备金和存款准备金率

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加中央银行贷款中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。【知识拓展】财政政策：国家的收入和支出财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（国债）、其他。财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。1.当经济滞缓（通货紧缩）、社会总需求不足时，财政如何刺激需求？（积极的/扩张性）财政政策：增支减收①增发国债，增加支出（增支出）②降低税率，减少税收（减收入）2.当经济过热（通货膨胀）、社会总需求过旺时，财政如何抑制需求？（消极的/紧缩性）财政政策：减支增收①减发国债，减少支出（减支出）②提高税率，增加税收（增收入）

货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量主要措施：（1）公开市场业务：中央银行买卖有价证券（逆正回购），调节货币供应量（2）存款准备金（3）中央银行贷款1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？（宽松的/扩张性）货币政策：①降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通)②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场买入有价证券，如国库券)。（央行投放流动性，即增加货币流通）。（从紧的/紧缩性）货币政策：①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。社会总供给>社会总需求

社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热财政部（政府）扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：降存贷款利率和存款准备金率，中央逆回购紧缩性货币政策：升存贷款利率和存款准备金率，中央正回购目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）口决：逆方向调整冷扩扩——（财政）增支减税

多发国债；（货币）三率齐降,逆回购（央行买入证券）热紧紧——（财政）减支增税

少发国债；（货币）三率齐升，正回购（央行卖出证券）归纳总结：财政政策和货币政策

当前经济形势分析经济背景：中国经济增长放缓、压力大。经济对策：采取积极的财政政策和稳健的货币政策。具体措施：积极的财政政策（扩张性的财政政策）：增加财政支出、增加经济建设支出、减少税收，降低税率，增发国债、有利于扩大投资，有利于提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）：下调银行的存贷款利率、下调银行存款准备金率调整，有利于增加市场资金的流动规模，有利于减轻企业融资的成本，增加融资，扩大生产规模，提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。知识拓展：市场调节与宏观调控的关系比较市场调节(无形的、看不见的手)宏观调控(有形的、看得见的手)区别含义市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，引导和调节着资源在全社会的配置运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现优势及时反映供求状况及其变化，市场信息灵敏，引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行联系发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效）（2）更好发挥政府作用（宏观调控有度）（3）激发各类市场主体活力（微观主体有活力）有效市场有为政府资源优化配置＋3、构建高水平社会主义市场经济体制要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制市场调节合理配置资源必要性基本手段计划市场社会主义市场经济体制的基本特征我国政府的经济职能重要特征：坚持党的领导两制结合：社会主义制度与市场经济有机结合根本目标：实现共同富裕内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理我国政府的经济职能和作用市场体系市场配置资源市场经济的含义市场机制：价格、供求、竞争市场优点：合理配置+有效利用是什么为什么怎么做统一开放、竞争有序的市场体系→基础建设高标准市场体系→提高效率和公平性强化市场基础制度规则统一完善主要由市场决定价格的机制市场缺陷市场调节不是万能的市场调节有局限性单靠市场调节的危害科学的宏观调控含义、主要目标主要任务最常用的手段——财政政策和货币政策看不见的手有效市场有为政府看得见的手更好结合探究一：如何使市场机制有效？

总：构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善我国社会主义的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。市场：

三个完善——完善要素市场化配置，完善主要由市场决定价格的机制，完善公平竞争的市场环境资源配置——依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化目标——实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰目标破除弊端优化职能从政府角度，如何使市场有效运行？完善体制服务政府

坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端

围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能深入推进简政放权（放），完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制强化事中事后监管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。（服）探究二：微观主体如何才能有活力？

企业内部

1.合理分配收入，建立良好的激励机制；2.建立和健全权责分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制【现代企业制度、公司制】3.培育有利于激发和保持活力的企业文化4.制定正确的经营战略5.提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势6.诚信经营、树立良好的信誉和企业形象；承担社会责任。7.经营者劳动者素材（人才优势）8.通过兼并、强强联合，优势互补，优化资源配置，实现规模经营，提高竞争力。9.拓宽融资渠道，通过银行贷款，