《颍州区构建“六项机制”强化安全生产风险工作实施方案》

颍州区构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案

一、指导思想安全风险管控工作按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，全面提升安全生产工作水平。二、工作目标根据省、市安委办工作要求，编制完成全区各地、各行业风险点清单，具备将完整的风险点信息录入“安徽省风险管控信息系统”的条件；全区初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，并持续运行完善。三、工作任务（一）区安委会负责全面领导和组织全区安全生产风险管控“六项机制”构建工作；组织开展专题培训，定期召开会议，布置和检查“六项机制”构建推进工作；对各地及行业主管部门“六项机制”构建工作进行监督考核，将“六项机制”构建工作完成情况，作为年度安全生产目标管理考核的重要内容。

（二）各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委会落实属地管理责任，负责组织统筹推进本地风险管控工作，包括以下几个方面：1.制定具体实施方案，督促村（居）、各生产经营单位落实风险管控责任。2.按照属地原则，建立全覆盖的安全生产风险管控责任网格；建设专兼职安全风险管控网格员队伍，建立实施安全风险管控责任制。3.制定《安全风险点查找指导手册》；督促、指导各村（居）、各生产经营单位按照《安全风险点查找指导手册》开展风险点查找；建立完善安全风险评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施；编制汇总安全风险点清单，并做好录入风险点管理信息系统的准备工作。4.认真筛选，确认各村（居）、各生产经营单位提交的风险点信息，并督促其根据风险点变化情况，做好动态实时更新；将确认后的风险点清单上报区安委办。5.对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治；要结合各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。要明确预警信息发布的应急机构或有关部门，在接收预警发布单位送发的预警信息后，立即予以研判，根据不同的预警级别，发布预警信息和做好相应处置工作，及时向区政府应急管理办公室和区安委办报告预警信息。6.根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。应针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。7.加强应急保障能力建设。健全应急救援预案体系，督促落实应急必备的物资、装备、器材，经常性组织应急演练专业化培训，提高风险处置的保障能力。8.做好风险管控工作的汇总、统计分析，每年度向区安委办报送风险管控开展情况工作报告。（三）各行业主管部门落实行业安全监管职责，负责组织推进本行业领域风险管控工作，包括以下几个方面：1.制定具体的实施方案，督促所属基层单位、所监管的生产经营单位落实风险管控责任。2.在管辖行业领域内，以各生产经营企业或所属基层单位为基本单元，划分安全生产风险管控责任网格；督促建立专兼职安全风险管控网格员队伍，建立实施安全风险管控责任制。3.制定《安全风险点查找指导手册》；督促、指导各生产经营单位或所属基层单位按照《安全风险点查找指导手册》开展风险点查找；建立完善安全风险评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施；编制汇总本行业领域的安全风险点清单，并做好录入风险点管理信息系统的准备工作。4.认真筛选、确认各生产经营单位或所属基层单位提交的风险点信息，并督促其根据风险点变化情况，做好动态实时更新；将确认后的本行业领域风险点清单上报区安委办。5.对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治；要结合各自情况，确定各级预警信息发布的具体条件，确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。要明确本行业领域预警信息发布的应急机构或有关部门，在接收预警发布单位送发的预警信息后，立即予以研判，发布预警信息和做好相应处置工作，及时向区政府应急管理办公室和区安委办报告预警信息。6.根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。应针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按照相关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制定并落实相应风险级别的具体风险防范措施，通过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到消除、降低风险的目的。在风险点醒目位置设置安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。7.加强应急保障能力建设。健全本行业领域内应急救援预案体系；督促落实应急必备的物资、装备、器材；加强专业化应急队伍建设，经常性组织应急演练专业化培训，提高风险处置的保障能力。8.做好本行业领域内风险管控工作的汇总、统计分析，每年度向区安委办报送风险管控开展情况工作报告。（四）各生产经营单位、行业主管部门所属基层单位是风险管控责任主体，要按照本实施方案要求，在各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门的督促指导下，负责建立健全本单位安全风险管控“六项机制”。各生产经营单位、行业主管部门所属基层单位中，由行业主管部门直接监管的，其安全风险点清单上报行业主管部门；由乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委会监管的，其安全风险点清单上报所在乡镇街道，管委会。（五）各乡镇街道，各行业主管部门所涉及的各行业领域和场所分类，参照省政府安委办《构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则》（皖安办〔2017〕19号）执行。四、工作进度安排（一）专题培训。在市安委办组织专题培训后，区安委办将组织开展全区安全风险管控“六项机制”建设专题系列培训工作；各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门要根据区安委办培训要求，组织开展本属地、本行业领域不同层级的安全风险管控“六项机制”建设专题培训。（二）制定手册。在区安委办组织开展培训工作的同时，各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门要参照省政府安委办《构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则》（皖安办〔2017〕19号）所涉及的各行业领域和场所分类，划定各自责任范围，组织制定完成所管辖区域、领域的《安全风险点查找指导手册》，并下发给各村（居）和所属基层单位。（三）构建网格。各乡镇街道、各行业主管部门在制定《安全风险点查找指导手册》的同时，完成所辖区域、领域内安全风险管控责任网格的划分，确定网格责任人，并将网格图上报区安委办汇总。（四）形成清单。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门要负责督促指导各村（居）、生产经营单位、所属基层单位开展风险点查找，编制、汇总及审核完成责任范围内的风险点清单。（五）确认分级。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门要按照突出自身安全工作特点、难点、重点，侧重于查找可能直接导致人员严重伤害或群体性伤害的风险点，避免风险点过于琐碎化的原则，完成对风险点清单中的风险内容筛选，确认风险分级，落实管控责任，并将确认后的风险点清单上报区安委办。（六）检查评估。区安委办组织对各乡镇街道，颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门上报的风险点清单进行抽查，对填写错误、不符合要求的予以退回并限期重新上报；对上报的红色等级风险点组织进行评估，从中确认出区级红色、橙色等级风险点，并分别明确落实直接管控及监管责任。（七）总结汇报。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门在每年12月10日前，向区安委办提交安全风险管控“六项机制”建设情况年度总结报告。五、工作要求（一）高度重视。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门要充分认识构建安全风险管控“六项机制”对于夯实安全生产工作基础的重要意义，要将构建安全风险管控“六项机制”作为安全生产工作的主线，主要负责人要亲自主持此项工作，确保按期完成全区安全风险管控“六项机制”构建工作。（二）强化保障。各乡镇街道、颍州经济开发区、工贸园管委会，各行业主管部门在工作中要积极主动寻求内、外部专业力量的支撑，适当借鉴其他地区先进经验，可委托第三方服务机构协助实施，并予以必要的专项经费及条件保障。（三）持续完善。构建并有