遵义市工程建设项目-多测合一- 工作办法(试行)

遵义市工程建设项目“多测合一”

工作办法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为贯彻落实国务院、省、市关于深化“放管服”改

革和优化营商环境的政策部署要求，按照“一次委托，统一测绘，

成果共享”的原则，推进我市工程建设项目审批制度改革。根据

《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实

施意见》（国办发〔2019〕11号）、《贵州省人民政府办公厅关于

印发〈贵州省全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案〉

的通知》（黔府办发〔2019〕8号）、《遵义市人民政府办公室关

于印发<遵义市工程建设项目审批改革工作实施方案>的通知》

（遵府办发〔2019〕9号）、《省自然资源厅、省住房和城乡建设

局、省人民防空办公室、省通信管理局关于印发<贵州省工程建

设项目竣工验收“多测合一”技术导则（试行）>的通知》（黔自

然资规〔2020〕3号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称“多测合一”，是指在遵义市工程建设项

目审批、监督和不动产登记工作等流程涉及的立项用地规划许可、

工程规划许可、施工监督、竣工验收四个阶段，将每个阶段中的

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测绘业务整合为一个测绘事项，一个测绘事项由建设单位自主选

择一家测绘中介服务机构进行测绘，并统一规范技术标准、强化

成果共享互认。并在遵义市行政审批窗口平台向相关部门推送审

批工程项目运用测绘成果。

项目立项用地规划许可阶段需提交选址测绘、土地勘测定界、

地籍调查、拨地测量等测绘成果。

工程规划许可阶段需提交报建图测绘、房屋面积测算测绘成

果。

施工监督阶段需提交规划放样、规划验线测绘成果。

竣工验收及审计办理阶段需提交规划核实测量、用地复核测

量、绿地核实测量、消防核实测量、人防核实测量、地下管线测

量及房产测量、宗地测量等测绘成果。

“建设单位”是指工程建设项目的投资主体或者业主单位。

“测绘中介服务机构”是指经主管部门遵义市自然资源局资

格审查合格后，列入测绘中介服务机构名录库的测绘资质单位。

第三条本办法适用于遵义市“多测合一”试行期间所涉及

的新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程各阶段的

测绘事项。特殊工程项目和交通、水利、能源等领域的重大工程

项目及国家、省、市有特殊规定的工程项目除外。

第四条“多测合一”平面坐标系统应采用国家大地2000坐

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标系（CGCS2000），高程基准应采用1985国家高程基准。市自然

资源局会同市住房和城乡建设局、市人民防空办公室、市通信联

合建设办公室等部门负责“多测合一”的监督管理，指导开展成

果质量监督检查，制定《遵义市工程建设项目“多测合一”实施

办法》和相关技术规程。

第五条测绘中介服务机构应遵循公正、公平、公开竞争的

原则，接受“多测合一”服务委托后，严格遵照《中华人民共和

国测绘法》、《测绘资质管理规定》等相关法律法规开展测绘工作，

不得联合承接或将项目进行转包、分包。

第二章测绘中介服务机构管理

第六条市自然资源局负责建立“多测合一”测绘中介服务

机构名录库，实行动态管理，严格按照《遵义市工程建设项目“多

测合一”中介服务机构管理办法（试行）》进行管理。各县（区、

市）开展测绘工作可在市测绘中介服务机构名录库选择测绘资质

单位。

第七条“多测合一”中介服务机构，在实施“多测合一”

过程中应严格执行国家及行业相关法律、政策及技术标准和《遵

义市工程建设项目“多测合一”技术规程》。

第八条项目业主或代建单位应当在遵义市工程建设项目审

批中介网上服务大厅实名注册，并在中介服务机构名录中选择中

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介服务机构进行“多测合一”项目的委托。

第九条测绘中介服务机构应符合以下条件，并应在测绘资

质等级许可的范围内和作业限额内承揽“多测合一”业务。

（一）依法注册登记的独立法人单位；

（二）必须同时具备工程测量（控制测量、地形测量、规划

测量、建筑工程测量、市政工程测量、线路与桥隧测量、地线管

线测量）,不动产测绘（地籍测绘、房产测绘）专业测绘资质或

同等级业务范围的资质。

（三）一年内无不良信用信息记录。

第三章实施程序

第十条“多测合一”具体实施程序：

委托

备案再次选择

测绘作业

成果报送

1.委托。项目业主或代建单位按照自主选择的原则，在”多

测合一”中介服务机构名录中选择具备承揽本项目相应资格的测

绘单位，签订”多测合一”合同。按规定必须进行招投标的项目，

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由项目业主或代建单位在”多测合一”中介服务机构名录中事先

组织招标，以此来确定承接中介服务机构。

2.备案。受委托的测绘单位和项目业主或代建单位通过遵义

市工程建设项目审批网上中介服务大厅进行“多测合一”项目合

同的网签，网签合同告知市自然资源局、市住房和城乡建设局、

市人民防空办公室、市通信联合建设办公室等相关部门。

3.测绘作业。测绘单位根据”多测合一”合同载明的测绘任

务和时间要求组织开展测绘作业。需有关管理部门派员实地参加

的，由项目业主或代建单位提前2个工作日告知有关部门和测绘

单位。各相关部门应为测绘中介服务机构提供基础数据等信息服

务。测绘服务中介服务机构应按照”多测合一”技术要求作业，

成果数据满足入库标准。

4.成果报送。中介服务机构应按照本办法的规定分阶段出

具测绘成果报告，检验合格后进行验收，经确认或验收后的合格

成果才能用于后续的业务办理，并报送“多测合一”服务窗口，

由窗口通知有关行政主管部门。“多测合一”成果报告由测绘单

位的注册测绘师签字并加盖职业印章后生效。项目业主或代建单

位对测量结果有异议的，可以委托国家认定的测量成果鉴定机构

鉴定。中介服务机构对测绘成果质量终身负责，并应当按照《中

华人民共和国测绘法》和国家有关保密法律法规的规定，对涉密

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测绘成果采取必要保密措施，确保测绘成果安全。

5.再次选择。在项目竣工验收和产权办理期间因故中止“多

测合一”合同（业务）的，项目业主或代建单位可再次在名录中

选择“多测合一”单位，并由被受委托的测绘单位重新备案。

第十一条“多测合一”应有效整合重复收费事项，以项目

立项、用地规划许可、施工监督、竣工验收及审计办理五个阶段

进行收费，按照国家有关部门发布的《测绘生产成本费用定额》

（财建〔2009〕17号）、《测绘工程产品价格》（国测财字〔2002〕

3号）等测绘生产成本费用定额计费。

第四章实施要求

第十二条“多测合一”的服务时限由市自然资源、市住房

和城乡建设局、市人民防空办公室、市通信联合建设办公室办等

部门确定，并在遵义市工程建设项目审批中介网上服务大厅公布，

实施”多测合一”一般不超过规定时限，遇工程量较大等情况，

可由项目业主或代建单位与测绘单位在合同中另行约定。

第十三条市自然资源局、市住房和城乡建设局、市人民防

空办公室、市通信联合建设办公室办等部门要严格执行测绘成果

共享规定，对符合国家规范和规定样本要求的测绘成果，不得以

任何理由拒收，并负责协调落实本系统各区县级部门做好相关工

作。各管理部门不得自行增设测绘的前置条件，不得借机强制服

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务。由此造成的服务投诉，由市自然资源局函告纪检监察部门实

行问责。

第十四条市自然资源局对从事“多测合一”中介服务机构

的管理，对工作开展不及时、测绘成果差错、服务态度差及乱收

费等情况及时处理，确保“多测合一”工作顺利实施。每年根据

“双随机一公开”制度抽查、成果质量监督检查、项目业主或代

建单位及相关部门反馈等情况对从事“多测合一”的单位实施考

评，经考评确定为不适合承揽“多测合一”业务的单位，不得承

接“多测合一”业务。

第十五条市自然资源局、市住房和城乡建设局、市人民防

空办公室、市通信联合建设办公室办等部门根据各自的工作职责

和现行的国家、省、市相关规定，负责本部门有关的测绘工作的

监督管理。

第十六条有关行政主管部门应当加强对建设单位、“多测

合一”中介服务机构及从业人员的信用管理，建立诚信档案，实

行信用联合惩戒机制。

第十七条凡是测绘中介服务机构承接“多测合一”业务，

注册测绘师均应在“多测合一”的测绘资料、测绘成果报告中签

字并加盖注册测绘师执业印章，测绘中介服务机构及注册测绘师

对所签字的“多测合一”项目成果质量终身负责。

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第五章质量监督

第十八条各相关部门应根据各自的职责加强监督管理和业

务指导，发现中介服务机构有不良行为的，应及时报送市自然资

源局。

市自然资源局依法对“多测合一”中介服务机构测绘资质进

行管理。每年根据省自然资源厅组织的测绘资质巡查和成果质量

监督检查，以及业主单位、相关部门反馈情况等对不按合同要求、

时间、质量来从事“多测合一”业务的测绘资质单位进行综合评

价，并把测绘标准执行情况、质量管理情况以及质量检验结果作

为测绘资质审查及年度注册的重要标准。

第十九条市自然资源局每年组织对“多测合一”中介服务

机构名录库中的单位开展资格准入复查，并根据复查资料所涉及

内容从机构名录库中抽取相应专家进行测绘成果质量抽查，其质

量抽查结果列入测绘中介服务机构本年度的考核。

第二十条“多测合一”测绘成果，由测绘中介服务机构按

照“两级检查、一级验收”的原则，经质量检查合格后，交建设

单位进行确认或验收，建设单位对测绘成果有异议的，由建设单

位委托测绘质量监督检验机构进行检验，并列入测绘中介服务机

构本年度的考核，检验合格后进行验收，经确认或验收后的合格

成果才能用于后续的业务办理。

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第六章成果管理

第二十一条新建、改建和扩建的工程建设项目涉及的“多

测合一”测绘成果按照属地管理原则，通过市、区（县）级政府

服务窗口进行提交，并通过市、区（县）级工程建设项目审批管

理系统将“多测合一”成果推送给各级主管部门及其他阶