（高清版）DB13(J) 68-2007 建设工程监理规程

建设工程安全监理规程Specificationofconstructionprojectsafetysup2007-07-02发布2007-10-01实施建设工程安全监理规程河北省工程建设标准化管理办公室河北省建设厅关于发布《建设工程安全监理规程》的通知统一编号DB13(J)68—2007,自2007年10月1日起施监理责任的若干意见》等有关建设工程安全监理的法规和标准在广泛调查研究，征求意见的基础上编制的，化、规范化、科学化，指导工程监理单位落设工程安全监理工作的水平。本规程包括了监理单位安全管理体系和施工活动的安全监理资料的管理及工作表格等。各级建设行政主管部门及委托的建筑施工安全监督管理机构应依法对监理单位、监理人员履行安全生产程建设强制性条文的情况进行监督和管理，督全生产的监理职责。资料寄交河北省建设工程安全生产监督管理办公室(地址：石家本规程主编单位、参编单位和主要起草人名单。主要起草人：范利霞孙冬至方永山袁玉贵张双群李路坤那建兴麻建平马云涛王维新周振宇马继新 2术语 23基本规定 44监理单位安全管理体系 54.1监理单位安全监理责任制 54.2监理单位安全管理制度 54.3安全监理培训制度 54.4项目监理机构 55监理单位安全监理的职责 65.1监理单位安全监理的权利 65.2监理单位安全监理的责任 65.3监理人员安全监理职责 76安全监理文件 6.1监理规划 6.2安全监理实施细则 6.3监理月报 6.4监理工作总结 7施工准备阶段安全监理工作 7.2第一次工地会议 7.3安全监理交底 8施工阶段安全监理工作 8.1施工阶段安全监理工作的主要内容 10.2安全技术措施及专项施工方案的审查程序 10.4安全事故处理的监理程序 2010.5安全防护、文明施工措施费用支付审核程序 20 2111.2安全监理资料的日常管理 2211.3安全监理资料的归档管理 22附录A安全监理工作程序框图 附录B安全监理工作用表 26附录C本规程用词说明 41 4311.0.1为促进本省建设工程安全生产监理工作(以下简称安全监理)的程序化、规范化、科学化，提高建设工程安全监理工作水平，规范安全监理行为，落实安全监理职责，制定本规程。规范》(GB50319)、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等有关建设工程安全监理的法规和标准编制。1.0.3本规程适用于本省新建、扩建、改建和拆除的建设工程施工安全监理工作。1.0.4实施安全监理工作前，监理单位必须与建设单位依法签订书面的建设工程委托监理合同，明确双方的安全责任和义务。1.0.5安全监理工作除应遵守本规程外，还应符合国家和地方现行的有关法律、法规、工程建设强制性标准、建设工程监理规范及监理委托合同的相关条款。slnepof22.0.1安全监理safetysupervision监理人员依据国家和地方有关法律、法规、工程建设强制性标准，对施工单位在施工现场安全生产管理行为的监督检查和安全防护措施的监督抽查。2.0.2安全监理人员safetysupervisor按规定经有关部门安全教育培训，从事安全监理工作的监理2.0.3重大危险源majorhazardinstallations是指施工现场存在或潜在存在重大安全危险或隐患，如不采取有效防范措施有可能引发重大生产安全事故的分部分项工程和其意外的潜在不安全环境或因素。施工单位及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。2.0.5施工单位专职安全生产管理人员fulltimesafetymanufacturemanagerofcontractor取得安全生产考核合格证书，在施工单位从事安全生产管理工作的专职人员。包括施工单位安全生产管理机构的管理人员和施工现场专职安全生产管理人员。2.0.6监理日志supervisionjournal项目监理机构对每日监理工作情况的正式记录。2.0.7安全监理实施细则detailedrulesforsafetysupervision针对工程项目中某一专业或某一方面安全监理工作的操作性文43.0.1安全监理工作的性质是发现安全问题，督促施工单位消除事故隐患。3.0.2建设单位在与工程监理单位签订的委托监理合同中，应明确安全监理的范围、内容、职责及安全监理专项费用。3.0.3建设单位应将安全监理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。3.0.4监理单位依据《建设工程安全生产管理条例》承担相应的监理责任。3.0.5监理单位履行安全监理职责，不能替代和免除施工单位的安全生产主体责任，也不能替代和免除建设单位、勘察设计单位及其他各建设工程安全生产有关责任单位的安全生产责任。3.0.6监理单位安全监理不得替代施工单位的安全生产管理工作。54.1监理单位安全管理制度4.1.1监理单位应完善本企业的安全管理制度，并认真落实。4.2监理单位安全监理责任制4.2.2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，明确相关部门、人员的安全监理职责、权利。4.3安全监理培训制度程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。4.4项目监理机构4.4.1监理单位项目监理机构应根据工程具体情况设置监理人员，所设监理人员与委托监理合同的服务内容、期限、工程环境、工65.1监理单位安全监理的权利5.1.1监理单位履行安全监理职责拥有以下权力：等方面，对影响安全施工的因素提出优化建议的权项施工方案中的安全技术措施以及分包单位具有审查认可权。3指令权：监理单位有权发布开工令。因施工单位存在安全生产问题有权发布暂停令、复工令、限期整改指令4检查、监督权：监理单位对施工单位在施工过程中的安全防护设施和安全生产行为有检查、监督权。5签认权：监理单位对分部分项工程有验收签认的权利，对安全防护、文明施工措施费用支付有审核签认6报告权：监理单位对施工过程中发生的安全问题有向建设8国家和地方法律、法规规定的其他权利。5.2监理单位安全监理的责任5.2.1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案75.2.2监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。5.2.3施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工的，监理单位应及时将情况向有关部门报告。5.2.4监理单位应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监5.3.1总监理工程师的职责1对所监理的工程项目安全监理工作全面负责；2确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责；3主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理实施细则；4审核并签发有关安全的监理指令和安全监理专题报告；5审核确认施工组织设计和专项施工方案；6组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事故应急救援预案；7签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》;8签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报9检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；10审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体系情况；11参与或配合本工程安全事故的现场调查。5.3.2总监理工程师代表的职责81根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责2总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1)对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2)主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；3)签署安全防护、文明施工措施费用支付证书；4)签发安全监理专题报告；5)签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告；6)组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项7)检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；2核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证3审查施工组织设计及专项施工方案；4核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录；5签发有关安全的监理指令；6向总监(代表)汇报有关安全问题和监理情况；7对施工现场进行安全巡视检查及安全专项检查，填写监理98编写安全监理专题报告。5.3.4监理员的职责1在监理工程师的指导下开展安全监理工作；2填写监理日志，做好安全监理记录；3检查施工现场的安全状况，发现问题后及时要求施工单位整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报；4做好安全专题会议的记录工作；5对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视；6督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底工作。6.1监理规划6.1.1工程项目监理规划应包括安全监理内容。6.1.2安全监理规划应根据法律、法规、工程建设强制性标准的要求，以及工程项目特点和现场的实际情况，确定安全监理工作内容、程序、制度和措施，以及人员配备计划和职责。安全监理内容中应明确给出编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部6.1.3安全监理内容应具有针对性。6.2安全监理实施细则6.2.1对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前，应编制安全监理实施细则。6.2.2安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，应具有可操作性。6.2.3安全监理实施细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案。6.2.4安全监理实施细则应由监理工程师编制，并经总监理工程师审核批准后实施。6.2.5在监理工作实施过程中，安全监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善，并按规定程序审批后实施。6.3.1监理月报应包括安全监理内容，或独立形成安全监理月报。以后报建设单位和本监理单位。1本月安全技术措施及专项施工方案审查情况；2本月现场安全技术措施及专项施工方案落实情况；3安全隐患及安全事故处理情况和采取的监理工作方法及4安全防护、文明施工措施费用的支付审批情况；6必要时附音像资料和专题报告。6.3.4监理月报报送时间由监理单位和建设单位商定。6.4监理工作总结6.4.1监理工作总结应包括安全监理的内容。6.4.2监理工作总结应由总监理工程师组织编制，签认后单位，监理单位确认后向建设单位提交。7.1施工准备阶段安全监理工作的主要内容7.1.1发现勘察、设计文件有不符合工程建设强制性标准及其他相关规定，或存在较大施工安全风险时，应向建设单位提出。7.1.2核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位(以下简称分包单位)的企业资质和安全生产许可证，检查施工总承包单位与分包单位的安全协议签订情况。√7.1.3检查施工单位施工现场安全生产保证体系，主要内容包括：1施工现场安全生产组织机构；√2施工现场安全生产规章制度；3施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；√4施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合有关规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。7.1.4审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案。其主要内容包括：1编审程序的审查：编制、审核及批准签署齐全有效；2编制内容的审查：与安全生产有关内容应符合工程建设强制性标准。审查的主要内容应包括：1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符3)施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；4)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。3应组织专家论证的专项施工方案，必须有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；7.1.5审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施：1查阅建设单位向施工单位提供的施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程有关资料的移交单及附件，并保留相关资料；2开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，经总监理工程师签认后实施。7.1.6审核施工单位特种作业人员的操作资格证书。7.1.7检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救援预案，是否建立应急救援体系。7.1.8对施工单位拟用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查；经项目监理机构对其验收程序进行核查，签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理机构应对施工单位所报送的资料(包括拆卸方案和拆卸单位的企业资质等)进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。7.1.10审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划。7.1.11督促施工单位做好施工前现场人员的安全生产教育及各阶段的安全技术交底工作。7.1.12巡视检查施工现场的安全生产设施的搭设情况，对施工单位安全生产设施的验收手续进行核查。7.1.13核查施工单位安全生产准备工作，由总监理工程师在《工程开工安全工作报审表》上签署意见。7.2第一次工地会议7.2.1第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位负责现场安全管理的人员参加。7.2.2施工单位项目负责人介绍施工准备工作时，应包括现场安全生产的准备情况。7.2.3总监理工程师介绍监理规划时，应包括安全监理的主要内7.3安全监理交底7.3.1安全监理交底可以采取书面交底或安全监理交底会的形式7.3.2安全监理交底的主要内容1施工阶段安全监理工作的内容、基本程序和方法；2有关施工安全资料报审及管理要求。1安全监理交底会应由总监理工程师主持；2参加安全监理交底会的人员应包括：施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员；项目监理机构的有关监理人员；建设单位现场安全负责人；3安全监理交底会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签后及时发放。7.3.4安全监理交底书1安全监理交底书应由总监理工程师组织编制，并签字确认。2安全监理交底书递送给施工单位、建设单位，应有递接纪录，递送人和接收人应签字确认。保8.1施工阶段安全监理工作的主要内容8.1.1在施工阶段，当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应按原程序重新报审。8.1.2项目监理机构应定期检查施工单位现场安全保证体系的运行，并将检查结果记入监理日志。主要内容包括：1检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；2抽查特种作业人员的操作资格证书；3抽查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；4抽查施工前管理人员对作业人员的安全技术交底记录；5检查施工现场安全检查制度的落实情况。8.1.3项目监理机构应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并由监理人员签收备案。8.1.4检查施工现场各种安全标志和安全防护设施是否符合工程建设强制性标准要求。8.1.5监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。8.1.6审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书。8.1.7督促施工单位进行安全自查工作，并对其自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全专项检查。8.1.8项目监理机构应对施工现场的临时用电检查记录进行抽查，8.2分包单位安全生产执行情况审核8.2.1分包单位进场前，审核施工总承包单位报送的分包单位安全生产条件报审表，并签署意见。经项目监理机构审核同意后，分包单位方可进场。8.2.2督促施工总承包单位检查分包单位安全规章制度的建立和执行情况，抽查施工总承包单位对分包单位安全生产的检查记录。8.2.3监理人员发现分包单位在施工过程中存在安全隐过施工总承包单位向其提出整改要求，并检查整改结果。9.0.1开工前审查施工单位对危险源的识别、评价及对重大危险源的确定，总监理工程师应在危险性较大分部分项工程确认报审表上签认。9.0.2审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案，专项施工方案应附具安全验算结果。审查要求见本规程第7.1.4条。9.0.3项目监理机构应依据专项施工方案及工程建设强制性标准，将危险性较大的分部分项工程，作为安全监理的重点监督、检查、验收内容。安全监理实施细则，编审要求见本规程的6.2节。率进行安全检查，并详细记录。9.0.6监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出整改指令，并督促施工单位整改。10.1施工过程安全监理程序10.1.1施工过程安全监理工作程序框图见附录A图A-1。10.2安全技术措施及专项施工方案的审查程序10.2.1项目监理机构收到施工单位报送的安全技术措施或专项施工方案后，总监理工程师应组织监理工程师进行审查。10.2.2总监理工程师在监理工程师审查的基础上进行审核，并在《专项施工方案报审表》上签字确认。报审表》上签属不通过的结论，并注明原因。10.3.1在施工阶段，监理人员应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应通知施工单位，并督促10.3.2情况严重的，项目监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。10.3.3安全事故隐患消除后，项目监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。有关部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。10.3.5检查、整改、复查、报告等情况应体现在监理日志中，监理月报中应有相关内容。10.3.6安全事故隐患处理监理程序框图见附录A图A-2。10.4安全事故处理的监理程序10.4.1当现场发生安全事故后，总监理工程师应及时签发建设工程安全监理暂停令，并向监理单位和建设单位报告。10.4.2总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况。针对事故调查组提出的处理意见和防范措施，项目监理机构应检查施工单位的落实情况。10.4.3审查施工单位的复工方案。10.4.4对施工现场的整改情况进行核查，总监理工程师审核确认10.4.5安全事故处理监理程序框图见附录A图A-3。10.5安全防护、文明施工措施费用支付审核程序10.5.2在施工过程中，检查安全防护、文明施工措施费用的使用情况，按期审核施工单位提交的措施费用落实清单及措施费用支10.5.3签署安全防护、文明施工措施费用支付证书，并报建设单3项目经理和专职安全生产管理人员的岗位证书和安全生产考核合格证书复印件及报审资料。特种作业人员岗位操作证书5施工单位的施工组织设计、专项施工方案、应急救援预7关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程8关于安全事故隐患、生产安全问题的报告、处理意见等等资料；17监理工作总结。11.1.2安全监理工作用表见附录B。11.2安全监理资料的日常管理11.2.1安全监理资料必须收集及时、真实完整、分类明确，应能够全面反映监理人员依法履行安全监理职责的情况。11.2.2安全监理资料应按岗位职责分工，由监理人员编制与填写。11.2.3安全监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人负责监理资料的整理、分类及立卷归档。11.2.4安全监理资料应采用书面文字和音像形式，并以文字形式作为传递、反馈、记录各类信息的凭证，监理人员应做好资料的收发记录和签证。11.2.5监理日志中应当记录施工现场安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题及现状。11.2.6监理人员应做好监理例会及安全专题会议的记录和纪要，纪要会签要及时。11.3安全监理资料的归档管理11.3.1安全监理资料应在监理工作结束后，汇同其他监理资料，及时整理归档。11.3.2安全监理档案的验收和移交应履行相关手续。附录A安全监理工作程序框图督促施工单位提交“施工组织设计”或“专项施工方案”不通过监理工程师审查总监理工程师审核方案实施下达“整改通知”施工单位整改不通过通过继续施工下达整改通知下达暂停令是施工单位是否停工施工单位是否整改否报告监理单位施工单位是否整改报告建设单位报告监理单位报告建设单位报告建设行政主管部门通过不通过图A—3生产安全事故处理监理程序框图表AQ—01建设工程开工安全工作报审表工程名称：编号：致_(监理单位)一、施工单位资质和安全生产许可证；□三、专职安全生产管理人员任命文件；四、安全生产责任制、安全生产规章制度；五、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核证书；六、特种作业人员的操作资格证书：七、施工组织设计中安全技术措施已审核签认；□八、结合本工程编制的应急救援预案经审核签认九、安全防护措施费用使用计划已编制、审核签认。□施工单位(章):项目监理机构(章):工程名称：编号：致_(监理单位)下列施工机械、设施已进场，请核查并准予使用。施工单位(章):项目负责人：日期：1、安全许可验收手续齐全的设备：(准予使用的设备)2、安全许可验收手续不齐全的设备：(完善后再报的设备)项目监理机构(章):注：本表由施工单位填写，监理单位，施工单位、建设单位各存一份。ww.bafxw.cam免费下载致_(监理单位)我方已完成对5、群塔作业施工方案：有□有□有□有□有□无口无口无□无口无口项目机械或安全负责人(签字):年月日项目负责人(签字):年月日监理工程师(签字):总监理工程师(签字):工程名称：编号：致_(监理单位)附件：1、起重机械拆装验收表；2、起重机械验收许可及备案证书：项目机械或安全负责人(签字):年月日项目负责人(签字):年月日验收手续齐全，同意使用□监理工程师(签字)总监理工程师(签字):注：本表由施工单位填写，监理单位，施工单位、建设单位各存一份。标准分享网1s.bzf.ec工程名称：编号：致(监理单位)我方已落实了安全防护、文明施工措施。按施工合同规定，建设单位应在年计(大写)(小写),现报上安全防护、文明施工措施项目落实清单，请予以审查并开具费用支付证书。附件：施工单位(章):项目负责人(签字):工程名称：编号：致_(建设单位)明施工措施费用，共计人民币：(大写)元。(小写)元。项目监理机构(章):致_(监理单位)附：1、危险源识别、评价记录；重大危险源台账；施工单位(章)项目监理机构(章)注：本表由施工单位填写，监理单位，施工单位、建设单位各存一份。工程名称：致(监理单位)我单位已完成_(分部分项工程)的专项施工方案编制(应进行专家论证的进行了专家论证),请予以审查.施工单位(章):项目监理机构(章):表AQ—09建设工程分包单位安全生产条件报审表经考察，我方认为_(分包单位)具有承担下列附件：1、施工总承包单位对分包单位安全生产条件审核意见；2、分包单位安全生产许可证：3、分包部位安全技术保证措施；4、分包部位特种作业人员的岗位操作证书；5、施工总承包单位与分包单位的安全协议施工单位(章):项目监理机构(章):注：本表由施工单位填写，监理单位，施工单位、建 致_(施工单位】不符合建筑安全2、3、4、合格后，报送我单位复检。监理工程师：(签字)项目监理机构(章)施工单位签收人：(签字)签收日期：年月日注：本表由监理单位填写，建设单位，施工单位、监工程名称：编号：致_(监理单位)我方接到编号为的工程安全监理整改通知单后，已按要求完成了施工单位(章):项目监理机构(章):注：本表由施工单位填写，监理单位，施工单位，建设单位各存一份。工程名称：编号：致_(建设单位)下发《工程安全监理暂停令》,待该企业消除事故隐患特此报告。附：工程安全监理暂停令项目总监：(签字)项目监理机构(章)建设单位意见：签字：致_(施工单位) 部位(工序)实施暂停施工，并按下述要求做好各项整改工整改过程中请注意保证安全，整改完毕后报送监理单位复建设单位(签字):项目总监(签字):项目监理机构(章):施工单位签收人：(签字)签收日期年月日注：本表由监理单位填写，监理单位，施工单位、建设单位各存一份，工程名称：编号：致_(建筑行业主管部门或安全监理机构特此报告。附：安全监理整改通知单或工程安全监理暂停令建设单位：(签字)项目总监：(签字)建设单位：(签字)项目总监：(签字)工程监理单位：(公章)主管部门签收人：(签字)签收日期：年月日注：本表由监理单位填写，监理单位，施工单位、建工程名称：致(施工单位)场有关资料移交你方，望按照现场实际情况制定保护措施，保障生产正常进1、施工现场及毗邻区域内地上、地下、管线资料3、其他资料。建设单位(签字)施工单位(签字)建设单位(公章)施工单位(公章)C.0.1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1表示很严格，非这样做不可的用词：2表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词采用“可”。C.0.2规程中指定按其他有关标准执行时，写法为“应符合………的规定”或“应按………执行。”建设工程安全监理规程 3基本规定 494监理单位安全管理体系 4.1监理单位安全管理制度 4.2监理单位安全监理责任制 4.3安全监理培训制度 5监理单位安全监理的职责 5.1监理单位安全监理的权利 5.2监理单位安全监理的责任 5.3监理人员安全监理职责 6安全监理文件 6.1监理规划 6.3监理月报 6.4监理工作总结 7施工准备阶段安全监理工作 53 8施工阶段安全监理工作 589重大危险源的安全监理 10安全监理的主要工作程序 10.1施工过程安全监理程序 10.3安全事故隐患处理监理程序 10.4安全事故处理的监理程序 6110.5安全防护、文明施工措施费用支付审核程序 1.0.1安全监理的目的是为了维护人民生命财产安全和社会稳定，落实国家相关法律、法规、工程建设强制性标准，更好地履行监理合同，实现建设工程监理目标，促进工程项目建设顺利实施。和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”各级建设行政主管部门据此颁布了一系列文件规定，以明确监理单位安全监理的工作职责和工作范围。目前，施工安全生产形势严峻，身处施工生产第一线的各监理单位担负着施工安全生产监理工作的责任。但是，各个监理单位由于没有明确的工作规范，安全监理工作的方法和深度不同，安全监理人员的性质和责任界定不清，实际操作存在一定的难度和差异，因此，实现安全监理工作的程序化、规范化、科学化势在必行。本条说明了编制本规程的目的和意义。1.0.3《建设工程安全生产管理条例》中将拆除工程纳入监管范围，并被建设行政主管部门列为危险性较大的工程，因此监理单位在拆除工程的监理工作中也应执行本规程。1.0.4监理工作是委托行为，监理合同属于委托合同，根据《建筑法》和《合同法》的规定，在实施安全监理前，委托方建设单位与被委托方监理单位必须要签订书面的建设工程监理委托合同。1.0.5安全监理工作内容在《建设工程监理规范》(GB50319)中涉及较少，因此本规程予以补充。同时，安全监理在工作的程序和方法上与其他监理工作有相同之处，对此在《建设工程监理规范》(GB50319)中已有明确规定的，本规程不再赘述。2.0.2从事安全监理的人员，必须经过有关主管部门安全专业知识的业务培训，考核合格后，持证上岗。2.0.4详见建设部《建筑施工单位安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2004]213号)第三条。2.0.5详见建设部《建筑施工单位安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2004]213号)第四条。3.0.2安全监理费用是指建设单位在委托监理合同中明确约定的安全监理专项费用。安全监理费用应按照国家《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《建设工程监理与相关服务收费标准》的相关规定计取。3.0.5《建设工程安全生产管理条例》实施后，政府有关部门在处理生产安全事故时，对《建设工程安全生产管理条例》的理解和掌握的尺度不尽相同，致使有一些地方把监理单位和人员的安全责任无限扩大，所有的生产安全事故，主管部门都要处罚监理单位和监理人员。根据这种现象制定本条，目的是要将监理单位和监理人员承担的安全生产监理责任界定清楚。施工单位的安全生产管理。实际上，施工单位应负施工安全生产的直接责任和主要责任。《中华人民共和国建筑法》第四十四条、第四十五条规定：施工单位的法定代表人对本企业的安全生产负责；施工现场安全由建筑施工单位负责。施工单位应对施工安全生产进行有效的管理，保证施工安全生产的顺利进行。4.1.1制定管理制度的目的是使监理企业在经营过程中工作内容培训教育制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、事故处理与报告制度、工地例会制度、资料归档管理制度等。4.2.2、4.2.3此两条根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)的规定而制定。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全4.3.1本条包含三级培训内容：监理单位应参加建设行政主管部门本企业监理人员进行安全监理业务培训，并5.1监理单位安全监理的权利利制定，目的是为了监理人员清晰的了解自己的权利，这些权利的执行还应按照本规程其他条款的规定实施。5.2监理单位安全监理的责任位的安全监理责任是一致的。监理单位履行了这些规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生生产安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。4施工单位拒绝项目监理机构的管理；5《建设工程监理规范》(GB50319)规定的其他情况。6.1监理规划监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规定的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划。项目监理规划的编制应由总监理工程师主持，监理工程师参加，安全监理实施细则是指导和规范安全监理工作的重要监理文件之一，在编写时应引起重视，使其具有针对性、可操作性和指中型项目是指建设部令第102号(2001)《工程监理企业资质6.3监理月报监理月报中的安全监理内容或单独形式的安全监理月报内容6.4监理工作总结监理工作总结包括的内容还应符合《建设工程监理规范》7.1.1监理单位主要从三方面对勘察、设计文件进行检查：1合法性审查：主要审查图签中的签字、单位盖章、注册师2内容审查：是否有与工程建设强制性标准不符的地方；3施工工艺和安全性审查：是否存在较大施工安全风险。一旦发现问题，应及时向建设单位提出，并督促建设单位向勘察、设计单位提出。若发生勘察、设计变更，要按照《建设工程监理规范》(GB50319)中相关规定执行。7.1.2建设部《建筑施工安全生产许可证管理规定实施意见》(建质[2005]148号)和河北省《<建筑施工单位安全生产许可证管理规定>实施细则》(冀建法[2004]427号)对安全生产许可证颁发和1安全生产许可证由施工单位注册地省级以上政府主管部2外省进冀建筑施工单位，应持企业所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，向我省建设行政主3安全生产许可证有效期为三年。根据《建设工程安全生产管理条例》第二十四条的规定：施工总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责因此在分包单位进场时，施工总承包单位应与分包单位签订安全生产管理协议书，明确各自的安全责任。全生产管理人员配备办法》(建质[2004]213号)和河北省《建设工程施工安全规程》(DB13(J)45-2003)中的相关规定执行本1建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置应符合以上文件规定。施工项目部应将安全生产管理机构人员及分工情况报项目监理机构。2安全生产管理制度主要包括：安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产检查制度、安全生产教育和培训制度、事故处理与报告制度等。项目监理机构应检查施工项目部是否建立3项目监理机构应审核施工单位项目经理和专职安全生产管理人员的执业资格证书和安全生产考核合格证书，并保留其复7.1.4根据建设部(建质[2004]213号)文件颁发的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定，专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，由施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位技术负责人批准。应组织专家论证的工程，由施工单位组织不少于5人的专家组，对专项施工方案进行论证审查，专家组必须提出书面论证审查报告，施工单位应根据论证审查报告修改完善专项施工方案。经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后方可实施。施工单位应将专家论证审查报告作为专项施工方案的附件报送项目监理7.1.6特种作业人员主要包括：电工、电焊工、起重操作工、厂内机动车辆驾驶员、爆破作业人员、垂直运输机械作业人员、大型机械设备操作工、起重信号工、登高架设作业人员、安装拆卸工根据《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。7.1.7建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》(建质[2004]75号)和河北省《河北省建设工程质量安全事故应急救援管理规定》(冀建法[2004]430号)规定：1施工单位应建立本单位生产安全事故应急救援组织，制定本单位质量安全事故应急救援预案。2建筑施工单位工程项目部应根据当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合工程特点制定应急预案。3实行施工总施工的，由总施工单位统一成立建设工程生产安全事故应急救援组织，制定应急救援预案，总施工单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援器材设备。4建设工程质量安全事故应急救援预案，应包括下列内容：1)建设工程重大危险危害因素的辨识和风险评价：2)应急救援指挥部的组成、联络的方式方法，各部门、岗位和有关人员的职责，应急救援行动的指挥与协调：3)质量安全事故通告和报告的方式、程序、时限和内容：4)保证应急救援人员、设施与设备、救援医院等应急救援5)质量安全事故危险程度评价程序；6)质量安全事故应急救援响应程序；7)质量安全事故信息发布程序；8)质量安全事故恢复程序；9)应急救援预案的培训与演练；10)应急救援预案的评审与修订。5建设工程质量安全事故应急救援，是指为及时控制危险源，抢救受害人员，指导现场人员撤离，减少和消除危害后果而采取7.1.8本条所称起重机械，主要包括塔式起重机、施工升降机、电动吊篮、物料提升机等，从安全角度将起重机械单列，严加要求。7.1.9其他施工机械设备是指：挖掘机械、基础及凿井机械、钢筋砼机械、土方铲运机械、凿岩机械、筑路机械等。监理工程师对施工机械的验收记录进行核查，核查验收记录中的验收程序、结论和确认手续，并签署核查意见。7.1.10建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》中规定：监理人员应审核施工单位的安全防护措施费用使用计划。建设部《建筑工程安全防护、文明措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)中规定：“建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费、危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。7.1.11在施工前可以采取监理交底会、例会、工作联系单或监理通知等形式督促施工单位。可以抽查施工现场作业人员的安全生产教育培训记录和各阶段的安全技术交底记录。7.1.12按工程项目“施工组织设计”和“专项施工方案”中所确安全生产设施的搭设情况进行检查，并复核其验收资料的齐全及有效性。7.2第一次工地会议第一次工地会议是对《建设工