矿山安全事故应急环境监测预案

矿山安全事故应急环境监测预案矿山安全事故应急环境监测预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国境内各类矿山企业发生生产安全事故时，对事故现场及其周边环境进行监测与评估的应急响应工作。具体包括但不限于以下范围：

1.矿山开采、选矿、加工等生产过程中发生的事故；

2.矿山建设、运输、设备维护等辅助生产环节的事故；

3.矿山企业内部及周边环境可能受到污染的事故；

4.因自然灾害引发的事故，如地震、洪水等。

本预案旨在确保事故发生后，能够迅速、准确地获取环境监测数据，为事故应急响应提供科学依据，降低事故对环境的影响，保障人民群众的生命财产安全。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：适用于重大、特别重大事故，如特大矿山坍塌、大规模环境污染等。一级响应原则为“立即启动，全面响应，确保安全”。

立即启动应急预案，成立事故应急环境监测小组；

启动环境监测设备，全面收集事故现场及其周边环境数据；

依据监测数据，评估事故对环境的影响，制定针对性措施；

加强与上级部门的沟通协调，争取支持。

2.二级响应：适用于较大事故，如中型矿山坍塌、局部环境污染等。二级响应原则为“迅速响应，重点监测，控制风险”。

迅速启动应急预案，成立事故应急环境监测小组；

针对事故现场及其周边环境，重点监测受影响区域；

依据监测数据，评估事故对环境的影响，采取控制措施；

加强内部协调，确保应急响应措施有效实施。

3.三级响应：适用于一般事故，如小型矿山坍塌、局部环境污染等。三级响应原则为“及时响应，局部监测，减轻影响”。

及时启动应急预案，成立事故应急环境监测小组；

对事故现场及其周边环境进行局部监测；

依据监测数据，评估事故对环境的影响，采取减轻措施；

加强与相关部门的沟通，共同应对事故。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急指挥中心

构成单位：由矿山企业主要负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，下设应急办公室、现场指挥部、环境监测组、后勤保障组、信息联络组等。

应急处置职责：负责全面领导、指挥和协调应急环境监测工作，制定应急行动方案，确保应急响应措施的有效实施。

2.现场指挥部

构成单位：由矿山企业生产技术、安全环保、矿山救护等部门负责人组成。

应急处置职责：负责现场应急环境监测的组织实施，协调各部门、各小组的工作，确保监测工作的高效进行。

3.环境监测组

构成单位：由矿山企业环保部门、安全监测部门及第三方专业机构人员组成。

应急处置职责：

负责事故现场及其周边环境的快速监测，获取污染物的种类、浓度等信息；

对监测数据进行分析评估，为应急决策提供依据；

对环境监测设备进行维护保养，确保监测数据的准确性。

4.后勤保障组

构成单位：由矿山企业行政、财务、物资等部门人员组成。

应急处置职责：

负责应急物资的采购、调配和分发；

负责应急人员的食宿、医疗等后勤保障工作；

负责应急通信设备的维护与管理。

5.信息联络组

构成单位：由矿山企业信息部门、宣传部门及相关部门人员组成。

应急处置职责：

负责与上级部门、地方政府、新闻媒体等外部单位的沟通联络；

负责事故信息的收集、整理和发布；

负责应急信息系统的运行维护。

二、各工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.应急办公室

构成：由矿山企业行政、安全、环保等部门人员组成。

职责分工：负责应急工作的组织协调、物资保障、后勤服务等工作。

行动任务：制定应急响应流程，组织应急演练，保障应急物资供应。

2.现场指挥部

构成：由矿山企业生产、安全、环保、矿山救护等部门负责人组成。

职责分工：负责现场指挥，协调各部门、各小组行动。

行动任务：制定现场应急处置方案，指导各小组开展应急监测工作。

3.环境监测组

构成：由矿山企业环保部门、安全监测部门及第三方专业机构人员组成。

职责分工：负责现场环境监测，分析评估污染物情况。

行动任务：迅速到达现场，设置监测点位，开展监测工作。

4.后勤保障组

构成：由矿山企业行政、财务、物资等部门人员组成。

职责分工：负责应急物资供应、人员后勤保障。

行动任务：根据现场需求，及时提供应急物资，保障人员食宿。

5.信息联络组

构成：由矿山企业信息部门、宣传部门及相关部门人员组成。

职责分工：负责信息收集、整理和发布，协调外部联络。

行动任务：及时收集事故信息，对外发布事故通报，协调外部沟通。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.值班电话：设立24小时应急值守电话，电话号码为XXXXXXXXXX。

2.值班人员：由矿山企业指定专人担任应急值守工作，负责接收、记录和转达事故信息。

二、事故信息接收

1.信息来源：事故信息可通过以下途径接收：

现场监测人员直接报告；

企业内部监控系统自动传输；

外部监测机构提供的数据；

下级单位或员工报告。

2.接收程序：

应急值守人员接到信息后，应立即记录信息内容，包括事故发生时间、地点、影响范围、初步判断等；

对初步信息进行初步核实，确认信息真实性和准确性；

将信息及时上报应急指挥中心。

三、内部通报程序

1.通报方式：

紧急情况下的口头通报；

通过企业内部通讯系统、电子邮件等电子方式通报。

2.通报责任：

应急值守人员负责及时将接收到的信息通报给应急指挥中心；

应急指挥中心负责将事故信息通报给各相关部门和小组。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥中心在确认事故信息后，立即启动事故报告流程；

通过企业内部通讯系统或电子邮箱向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、影响范围；

事故的初步原因和性质；

受害人员情况；

已采取的应急响应措施；

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3.报告时限：

一般情况下，应在事故发生后1小时内报告；

特大事故或紧急情况，应在事故发生后30分钟内报告。

4.报告责任人：

应急指挥中心负责人为报告的第一责任人；

信息联络组负责人为报告的具体执行人。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、电子邮件、传真等通讯方式；

通过政府官方网站、新闻媒体等公开渠道。

2.通报程序：

应急指挥中心根据事故影响范围和性质，确定需要通报的部门或单位；

信息联络组负责制定通报方案，包括通报内容、方式和责任人；

按照通报方案，及时向相关部门或单位通报事故信息。

3.通报责任人：

信息联络组负责人为通报的第一责任人；

指定专人负责具体实施通报工作。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.程序启动：

实时监控：应急环境监测系统对事故现场及周围环境进行实时监控，一旦监测到异常数据，系统自动触发预警信号。

人工报告：现场监测人员或企业内部监控系统发现异常情况，通过应急值守电话或企业内部通讯系统向应急指挥中心报告。

应急指挥中心评估：应急指挥中心接到报告后，立即组织专业人员对事故信息进行初步评估。

2.方式启动：

手动启动：应急指挥中心根据事故信息评估结果，认为达到响应启动条件时，由应急领导小组负责人下达启动指令。

自动启动：若事故信息达到预设的自动启动阈值，系统将自动触发响应程序，启动应急响应。

二、响应启动的决策与宣布

1.决策依据：

事故性质：根据事故的物理、化学、生物特性进行分类。

严重程度：评估事故可能造成的伤害、环境污染程度和财产损失。

影响范围：分析事故对周边环境、人群和公共安全的潜在影响。

可控性：评估企业自身控制事态的能力和外部救援力量的可用性。

2.决策主体：

应急领导小组负责根据事故信息评估结果，作出响应启动的决策。

领导小组应综合考虑上述因素，确保决策的科学性和合理性。

3.宣布方式：

通过企业内部通讯系统、广播、短信等方式向全体员工宣布响应启动。

向外部通报事故信息，包括事故性质、影响范围和应急响应措施。

三、预警启动与响应准备

1.预警启动：

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。

预警启动后，企业应进入应急准备状态，做好以下工作：

加强监测，密切关注事态发展；

调集应急物资和设备；

组织应急演练，提高应对能力。

2.响应准备：

实时跟踪事态发展，收集和分析相关信息；

制定详细的应急响应计划，包括人员疏散、环境保护、医疗救援等措施；

确保应急队伍的随时待命状态。

四、响应级别调整

1.跟踪事态发展：

应急指挥中心持续跟踪事故发展情况，收集监测数据和分析报告。

定期评估事故影响，包括对环境、人群和公共安全的影响。

2.科学分析处置需求：

根据事态发展和评估结果，科学分析处置需求，确定是否需要调整响应级别。

3.及时调整响应级别：

若事故情况恶化，需提升响应级别，扩大应急资源投入；

若事故得到有效控制，可逐步降低响应级别，直至恢复正常状态。

4.避免过度响应：

避免因过度响应造成资源浪费和恐慌情绪；

确保应急响应措施与事故实际情况相匹配。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道：

内部通讯系统：通过企业内部网络、广播、短信平台等渠道，向全体员工发布预警信息。

外部通讯网络：通过政府应急管理部门指定的通讯平台，向相关政府机构和社会公众发布预警信息。

2.预警信息发布方式：

实时发布：在监测到可能引发事故的预警信号时，立即通过上述渠道发布预警信息。

滚动更新：在事态发展过程中，根据最新情况及时更新预警信息。

3.预警信息发布内容：

事故性质：简要描述事故可能引发的危害类型。

影响范围：预测事故可能影响的区域和程度。

应急措施：提出初步的应急响应措施和建议。

响应级别：根据事故潜在危害程度，确定预警级别。

二、响应准备

1.队伍准备：

应急队伍组建：成立由矿山救护、环境监测、安全监管等人员组成的应急队伍。

人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对能力。

2.物资准备：

应急物资储备：储备必要的防护用品、监测设备、救援工具等。

物资调配：制定物资调配方案，确保应急物资的及时供应。

3.装备准备：

监测装备：确保环境监测设备处于良好状态，能够及时进行数据采集和分析。

救援装备：准备必要的救援设备，如救护车、挖掘机等。

4.后勤准备：

生活保障：确保应急队伍的食宿、医疗等后勤需求得到满足。

交通保障：确保应急车辆和人员的快速出动。

5.通信准备：

应急通信系统：建立应急通信系统，确保信息畅通。

备用通信设备：准备备用通信设备，以防主通信系统失效。

三、预警解除

1.解除基本条件：

事故隐患得到有效控制，不再存在引发事故的风险。

受影响区域的环境质量达到安全标准。

应急队伍撤回，恢复正常工作秩序。

2.解除要求：

由应急领导小组根据实际情况，评估是否满足解除条件。

确保所有应急响应措施得到有效落实，无遗漏。

3.责任人：

应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。

信息联络组负责发布预警解除信息，确保全体员工知晓。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别：

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥中心根据预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重大、重大、较大事故。

2.响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥中心立即召开应急会议，明确应急响应的总体目标和具体任务。

信息上报：按照规定时限，向政府应急管理部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。

资源协调：协调内部和外部资源，包括人力、物资、技术等，确保应急响应的有效实施。

信息公开：在确保不泄露敏感信息的前提下，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的资金、物资和后勤支持。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散：

设立警戒区域，禁止无关人员进入。

组织疏散受威胁区域的人员，确保其安全。

2.人员搜救：

根据事故类型，组织专业救援队伍进行人员搜救。

采用无人机、热成像等高科技手段辅助搜救。

3.医疗救治：

立即启动医疗救援预案，组织专业医疗队伍进行救治。

为伤员提供必要的急救措施和转移。

4.现场监测：

使用高精度监测设备，对事故现场及其周边环境进行实时监测。

分析监测数据，评估事故对环境的影响。

5.技术支持：

调集专业技术团队，为应急处置提供技术支持。

运用大数据分析技术，预测事故发展趋势。

6.工程抢险：

对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。

采用先进的工程技术和设备，确保抢险工作的安全性。

7.环境保护：

采取应急措施，防止事故对环境造成二次污染。

监测和控制污染物的扩散。

8.人员防护：

为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备。

加强对应急人员的健康监测和防护指导。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求：

当事故规模超出企业自身能力时，应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时，应提供详细的事故信息和所需的支援类型。

2.联动程序及要求：

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的到达时间和指挥关系。

3.外部救援力量到达后的指挥关系：

外部救援力量到达现场后，应接受应急指挥中心的统一指挥。

指挥关系应明确，确保救援行动的高效性。

四、响应终止

1.终止基本条件：

事故得到有效控制，不再存在威胁。

受影响区域的环境质量恢复到安全标准。

所有应急响应措施得到有效落实。

2.终止要求：

应急指挥中心根据实际情况，评估是否满足终止条件。

确保所有应急响应措施完全终止，恢复正常秩序。

3.责任人：

应急指挥中心负责人为响应终止的第一责任人。

信息联络组负责发布响应终止信息，确保全体员工知晓。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与分类：

对事故现场及其周边环境中的污染物进行详细识别和分类，包括有害气体、液体、固体废弃物等。

利用环境监测数据库，分析污染物的来源、性质和潜在危害。

2.应急处理措施：

有害气体控制：采用吸附、中和、稀释等方法，控制有害气体的扩散。

液体泄漏处理：使用吸附材料、固化剂等，对泄漏的液体进行收集和固化处理。

固体废弃物处理：分类收集固体废弃物，按照国家相关法规进行无害化处理。

3.环境修复：

对受污染的环境进行修复，包括土壤、水体和植被的修复。

利用生物修复、化学修复等技术，恢复环境生态平衡。

二、生产秩序恢复

1.生产设施检查：

对事故现场的生产设施进行全面检查，确保无安全隐患。

利用远程监控和物联网技术，实时监测生产设备的运行状态。

2.生产计划调整：

根据事故影响，调整生产计划，优先恢复关键生产线。

制定分阶段恢复生产的策略，确保生产秩序的逐步恢复。

3.供应链管理：

分析事故对供应链的影响，采取措施确保原材料和产品的供应。

利用供应链管理软件，优化库存管理和物流配送。

三、人员安置

1.健康监测：

对受事故影响的人员进行健康监测，包括身体检查和心理评估。

建立健康档案，跟踪受影响人员的健康状况。

2.心理疏导：

为受事故影响的人员提供心理疏导服务，缓解心理压力。

利用虚拟现实技术，模拟事故场景，帮助受影响人员重建心理平衡。

3.经济补偿：

根据国家法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行经济补偿。

建立经济补偿机制，确保补偿的公正性和透明度。

4.重新就业：

为受事故影响的人员提供重新就业的机会，包括内部转岗和外部推荐。

利用人才数据库，为人员提供职业规划和培训服务。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥中心：设立专用应急通信热线，联系人：张伟，电话：XXXXXXXXXXX。

现场指挥部：联系人：李明，电话：XXXXXXXXXXX。

环境监测组：联系人：王芳，电话：XXXXXXXXXXX。

后勤保障组：联系人：赵刚，电话：XXXXXXXXXXX。

信息联络组：联系人：刘莉，电话：XXXXXXXXXXX。

2.通信方法：

主通信系统：采用卫星通信、微波通信等先进技术，确保信息传输的稳定性和安全性。

备用通信系统：在主通信系统失效时，启用应急无线电、对讲机等设备进行通信。

3.备用方案：

在主通信系统无法使用时，通过互联网、移动数据网络等备用通信渠道进行信息传递。

建立应急通信车，作为移动通信中心，保障现场与指挥中心的通信。

4.保障责任人：

通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家团队：由环境监测、矿山安全、医疗救护等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由矿山企业内部员工组成，具备应急处置能力。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得支援。

2.人员培训：

定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。

利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急响应能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备类型：

环境监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪、辐射监测仪等。

救援设备：救援车、救护车、生命探测仪、破拆工具等。

防护用品：防毒面具、防护服、防护手套等。

2.数量、性能、存放位置：

应急物资和装备数量充足，性能符合国家标准。

存放于专用仓库，位置明确，标识清晰。

3.运输及使用条件：

运输过程中采取防潮、防尘、防损措施。

使用前进行功能检查，确保设备处于良好状态。

4.更新及补充时限：

每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。

根据实际使用情况，及时补充缺失或损坏的物资和装备。

5.管理责任人及其联系方式：

物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、储存、分发和保养。

联系方式：XXXXXXXXXXX。

6.台账建立：

建立电子和纸质台账，详细记录物资和装备的出入库信息、使用情况等。

定期对台账进行审核，确保信息准确无误。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.应急电源配置：

配备不间断电源（UPS）和应急发电机，确保应急通信系统和关键设备在事故期间持续运行。

采用智能电网技术，实现能源的实时监控和智能调度。

2.能源供应协议：

与能源供应商签订应急供电协议，确保在紧急情况下优先保障应急用电需求。

二、经费保障

1.应急资金储备：

建立应急资金专用账户，确保有足够的资金用于应急响应和后期恢复工作。

定期对应急资金进行审计，确保资金使用的透明度和合理性。

2.经费审批流程：

建立快速高效的经费审批流程，确保应急资金在紧急情况下能够及时到位。

三、交通运输保障

1.交通管制方案：

制定事故现场及周边的交通管制方案，确保救援车辆和人员的快速通行。

利用地理信息系统（GIS）进行交通流量分析和优化。

2.应急车辆调度：

预备一定数量的应急车辆，包括专用救援车、运输车等，确保物资和人员运输需求。

四、治安保障

1.现场安保措施：

在事故现场及周边区域设立警戒线，控制人员出入。

聘请安保人员，维护现场秩序，防止非法侵入和盗窃。

2.信息发布控制：

加强对事故信息的发布管理，防止虚假信息传播，维护社会稳定。

五、技术保障

1.应急技术支持：

与科研机构、高校合作，提供技术支持，包括事故分析和预测、救援设备研发等。

利用云计算、大数据等技术，提高应急响应的效率和准确性。

2.数据共享平台：

建立应急数据共享平台，实现事故信息、救援资源、技术成果的快速共享。

六、医疗保障

1.医疗救护队伍：

组建专业医疗救护队伍，配备先进的医疗设备和药品。

定期组织医疗救护演练，提高应对事故医疗救援的能力。

2.医疗物资储备：

储备充足的医疗物资，包括急救药品、医疗器械等。

七、后勤保障

1.生活保障：

为救援人员提供住宿、餐饮等基本生活保障。

确保救援人员的生活质量和身心健康。

2.心理援助：

提供心理援助服务，帮助救援人员应对事故带来的心理压力。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急理论知识：

矿山安全事故应急