突发公共卫生事件学校停课应急预案

突发公共卫生事件学校停课应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我校在突发公共卫生事件发生时，为确保师生员工的生命安全和身体健康，维护学校正常的教育教学秩序，以及保障学校教育教学活动的顺利进行而制定的应急预案。本预案适用于以下突发公共卫生事件：

1.突发传染病疫情，如流感、手足口病、新冠病毒感染等；

2.突发食物中毒事件；

3.突发职业暴露事件；

4.突发环境污染事件；

5.其他可能对师生员工健康造成严重威胁的公共卫生事件。

（二）响应分级

1.基本原则

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和学校应对能力，实行分级响应。分级响应的基本原则如下：

（1）预防为主，防治结合：在事件发生前，加强预防措施，降低事件发生的可能性和危害程度；在事件发生后，迅速采取有效措施，控制事态发展，减少损失。

（2）统一领导，分级负责：学校成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥应急响应工作。各部门、各年级、各班级按照职责分工，分级负责，协同应对。

（3）快速反应，及时处置：事件发生后，迅速启动应急预案，及时采取有效措施，控制事态发展，确保师生员工的生命安全和身体健康。

（4）信息共享，协同作战：各部门、各年级、各班级之间加强信息沟通，实现资源共享，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

2.响应分级

根据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和学校应对能力，应急响应分为四个等级：

（1）一级响应：针对可能造成重大人员伤亡和健康危害的突发公共卫生事件，如大规模传染病疫情、重大食物中毒事件等。

（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡和健康危害的突发公共卫生事件，如局部传染病疫情、较大规模食物中毒事件等。

（3）三级响应：针对可能造成一定人员伤亡和健康危害的突发公共卫生事件，如局部传染病疫情、一般规模食物中毒事件等。

（4）四级响应：针对可能造成轻微人员伤亡和健康危害的突发公共卫生事件，如个别传染病病例、小规模食物中毒事件等。

各级响应的具体措施和操作流程将在后续章节中详细说明。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急指挥部

应急指挥部是突发公共卫生事件学校停课应急预案的最高决策机构，负责全面领导和协调学校应急管理工作。其构成单位（部门）包括：

指挥长：由学校校长担任，负责全面指挥应急响应工作。

副指挥长：由分管副校长担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括学校各部门负责人、年级组长、班主任、校医等。

2.应急工作组

应急指挥部下设若干个工作小组，负责具体应急响应任务的执行。各工作小组的构成、职责分工及行动任务如下：

（1）信息收集与报告小组

构成：办公室、教务处、保卫处、校医室等相关部门人员。

职责分工：负责收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息，及时向上级部门报告。

行动任务：建立信息收集网络，确保信息及时、准确传递。

（2）宣传教育与心理辅导小组

构成：德育处、心理辅导室、各年级班主任等。

职责分工：负责开展应急宣传教育，提高师生员工应对突发公共卫生事件的能力；提供心理辅导，缓解师生员工心理压力。

行动任务：制定宣传教育计划，开展心理健康讲座，组织心理辅导活动。

（3）物资保障与后勤保障小组

构成：后勤服务中心、采购部门等。

职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配；保障学校正常运转所需的物资供应。

行动任务：制定物资储备计划，确保应急物资充足；保障学校水电供应、食堂供应等后勤保障。

（4）医疗救治与防疫小组

构成：校医室、社区卫生服务中心、疾控中心等。

职责分工：负责对疑似病例进行隔离观察、治疗；开展防疫消毒工作，防止疫情扩散。

行动任务：制定隔离观察方案，组织医疗救治；开展防疫消毒，确保校园环境卫生。

（5）交通保障与疏散小组

构成：保卫处、后勤服务中心、校车管理等部门人员。

职责分工：负责保障应急疏散通道畅通；组织师生员工有序疏散。

行动任务：制定疏散计划，确保疏散过程安全、有序；维护校园交通秩序。

（6）应急演练与培训小组

构成：教务处、德育处、保卫处等相关部门人员。

职责分工：负责组织应急演练，提高师生员工的应急能力；开展应急培训。

行动任务：制定演练计划，组织应急演练；开展应急培训，提高师生员工应对突发公共卫生事件的能力。

（二）职责分工

各工作小组应明确职责分工，确保应急响应工作有序进行。具体职责如下：

1.信息收集与报告小组：负责收集、整理、分析突发公共卫生事件相关信息，及时向上级部门报告，确保信息畅通。

2.宣传教育与心理辅导小组：负责开展应急宣传教育，提高师生员工应对突发公共卫生事件的能力；提供心理辅导，缓解师生员工心理压力。

3.物资保障与后勤保障小组：负责应急物资的采购、储备、调配；保障学校正常运转所需的物资供应。

4.医疗救治与防疫小组：负责对疑似病例进行隔离观察、治疗；开展防疫消毒工作，防止疫情扩散。

5.交通保障与疏散小组：负责保障应急疏散通道畅通；组织师生员工有序疏散。

6.应急演练与培训小组：负责组织应急演练，提高师生员工的应急能力；开展应急培训。

各工作小组应密切配合，协同作战，确保应急响应工作高效、有序进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.常设应急值守电话：02712345678（学校应急值班电话）

2.紧急联系电话：02787654321（校长紧急联系电话）

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

校内电话报告：通过学校内部通讯网络，由一线教职工直接拨打应急值守电话报告。

短信报告：通过学校统一配置的短信平台，发送事故简要信息至应急值守电话。

网络报告：通过学校内部应急信息管理系统，上传事故报告及相关资料。

现场报告：由现场指挥人员直接向应急指挥部报告。

2.事故信息接收责任人：应急值守人员负责接收、记录、初步核实事故信息。

（三）内部通报程序

1.初步核实：应急值守人员接到事故报告后，立即进行初步核实，确认事故的真实性和紧急程度。

2.内部通报：核实后，应急值守人员立即向应急指挥部报告，并按照以下程序进行内部通报：

向指挥长汇报事故基本情况。

向副指挥长及相关部门负责人通报。

向全体教职工发布紧急通知。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部接到事故报告后，由指挥长或指定副指挥长负责向学校上级主管部门报告。

通过官方渠道，如电子公文系统、紧急视频会议等方式，向主管部门报告事故信息。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、简要经过。

事故可能造成的人员伤亡和财产损失情况。

学校已采取的应急措施及效果。

3.报告时限：

确认事故发生后，应在1小时内向上级主管部门报告。

如事故情况发生变化，应及时更新报告内容。

4.报告责任人：应急指挥部指挥长或指定副指挥长。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过官方渠道，如电话、传真、电子邮件等方式向相关单位通报。

通过媒体发布事故信息，扩大社会知晓度。

2.通报程序：

应急指挥部决定通报内容后，由指定部门或人员负责实施。

通报内容应真实、准确，避免误导公众。

3.通报责任人：应急指挥部指定的通报责任人，负责协调和组织通报工作。

（六）信息管理

1.信息记录：应急值守人员应详细记录事故信息接收、内部通报、向上级报告及对外通报的全过程。

2.信息保密：未经授权，不得泄露事故信息，确保信息安全。

3.信息归档：事故信息应按照规定进行归档，以便后续调查、分析和总结。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与初步研判

应急值守人员接到事故信息后，应立即进行信息收集，包括事故发生的时间、地点、性质、初步影响等。

通过多源数据融合技术，对收集到的信息进行初步研判，评估事故的可能发展趋势和潜在影响。

2.响应启动决策

应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

决策过程中，应考虑事故信息是否达到响应启动的条件，包括但不限于以下因素：

事故的严重程度：如人员伤亡、财产损失、社会影响等。

事故的扩散风险：如传染病的传播速度、污染范围等。

事故的可控性：如事故现场的控制能力、救援资源的可用性等。

3.自动启动机制

若事故信息自动监测系统检测到事故信息达到响应启动的条件，系统将自动触发响应启动机制。

自动启动机制应具备以下功能：

实时监测事故信息。

自动评估事故等级。

自动通知应急领导小组。

4.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应采取以下措施：

加强监测，实时跟踪事态发展。

实施预防性措施，降低事故风险。

准备应急资源，做好响应准备。

（二）响应启动的具体操作

1.通知与动员

一旦响应启动，应急指挥部应立即通知所有相关部门和人员。

通过紧急广播、短信、邮件等方式，动员相关人员迅速到位，准备参与应急响应。

2.响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别。

调整响应级别应基于科学分析和专家评估，避免响应不足或过度响应。

3.跟踪与评估

应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息，对应急响应效果进行评估。

通过数据挖掘和预测分析技术，对事故发展趋势进行预测，为决策提供支持。

4.信息公开与沟通

应急指挥部应定期向公众发布事故信息，保持信息透明。

通过多渠道沟通，确保信息传递的准确性和及时性。

（三）响应终止

1.事态得到有效控制，应急指挥部评估认为可以终止响应时，应宣布响应终止。

2.响应终止后，应急指挥部应组织进行事故总结和评估，分析应急响应过程中的经验和教训，为未来应急准备提供参考。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方公告：通过学校官方网站、官方微信公众号等渠道发布预警信息。

通讯网络：利用学校内部通讯系统、短信平台、电子邮件等通讯工具进行预警信息传递。

社交媒体：在确保信息准确性的前提下，通过微博、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发较大影响的预警，采用紧急通知的形式。

定期报告：对于一般性预警，采用定期报告的方式，确保信息及时更新。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据预警信息的严重程度，发布相应的预警级别。

预警原因：简要说明引发预警的具体原因和背景。

预警措施：提供应对预警的具体措施和建议。

应急联系：提供应急值守电话、联系人及联系方式。

（二）响应准备

1.队伍准备

成立应急队伍，包括应急指挥部、医疗救护组、物资保障组、疏散引导组等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发公共卫生事件的能力。

2.物资准备

储备必要的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

准备应急药品和医疗器械，确保医疗救护需求。

3.装备准备

配备应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保应急通信畅通。

准备应急交通工具，以便快速响应和救援。

4.后勤准备

确保应急物资的充足供应，包括食品、饮用水等生活必需品。

准备应急避难场所，确保师生员工有安全疏散的场所。

5.通信准备

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

定期测试通信设备，确保其在应急情况下能够正常使用。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

事态得到有效控制，不再对师生员工构成威胁。

预警措施得到落实，风险得到有效降低。

应急指挥部评估认为可以解除预警。

2.预警解除的要求

应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的日期和时间。

各应急小组应按照通知要求，逐步恢复正常工作秩序。

3.预警解除的责任人

预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

预警解除通知的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故划分为不同的响应级别，如一级响应、二级响应等。

响应级别确定后，应急指挥部应立即向全校师生员工发布响应级别信息。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立即召开应急会议，明确应急响应的具体措施和任务分工。

信息上报：应急指挥部应按照规定的上报程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：应急指挥部应协调各部门、各年级的资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：应急指挥部应通过多种渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：后勤保障小组应确保应急物资、设备和人员的生活需求得到满足。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒线，控制事故现场，防止无关人员进入。

制定疏散路线，组织师生员工有序疏散至安全区域。

2.人员搜救

成立搜救小组，利用无人机、热成像等技术进行人员搜救。

确保搜救过程中人员安全，避免次生灾害。

3.医疗救治

医疗救护组对受伤人员进行现场急救，并及时送往医院。

建立临时医疗救治点，提供必要的医疗资源。

4.现场监测

利用环境监测设备，对空气、水质、土壤等进行监测。

对污染源进行控制，防止污染扩散。

5.技术支持

调集专业技术人员，提供技术支持和咨询服务。

利用大数据分析技术，对事故原因和影响进行评估。

6.工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，确保学校基本功能正常运行。

采取工程措施，防止事故扩大。

7.环境保护

采取环境保护措施，防止事故对环境造成二次污染。

监测环境质量，确保师生员工健康安全。

8.人员防护要求

所有参与应急处置的人员应穿戴适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员健康。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动外部救援力量请求程序。

请求支援时，应提供详细的救援需求信息。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确外部救援力量的职责和任务，确保救援行动的高效性。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，应服从应急指挥部的统一指挥。

应急指挥部应设立专门的协调小组，负责与外部救援力量的沟通和协调。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，不再对师生员工构成威胁。

应急响应措施得到落实，风险得到有效降低。

应急指挥部评估认为可以终止应急响应。

2.响应终止的要求

应急指挥部应发布响应终止通知，明确终止响应的日期和时间。

各应急小组应按照通知要求，逐步恢复正常工作秩序。

3.响应终止的责任人

响应终止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。

响应终止通知的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场及其周边环境进行彻底的污染物识别和风险评估。

利用遥感监测和地理信息系统（GIS）等技术，对污染范围和程度进行精确评估。

2.清理与处置

根据污染物性质，采取物理、化学或生物方法进行清理。

对有害废物进行安全处理，确保符合环保标准，防止二次污染。

清理后的废弃物应按照规定进行无害化处理和合法处置。

3.环境监测

清理完成后，持续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全水平。

利用无人机、卫星遥感等先进技术，对环境质量进行长期跟踪监测。

（二）生产秩序恢复

1.设施检查与修复

对学校设施进行全面检查，对受损设施进行修复或重建。

利用3D打印、快速修复等技术，提高修复效率。

2.教学秩序恢复

制定教学调整方案，确保因停课导致的教学进度不受影响。

利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，开展线上教学活动。

3.行政管理恢复

逐步恢复学校行政管理工作，确保学校日常运作恢复正常。

（三）人员安置

1.受影响师生员工安置

对因事故受影响的师生员工进行心理疏导和关爱。

提供必要的经济援助和生活保障。

建立临时安置点，为需要帮助的师生员工提供临时住所。

2.人员培训与教育

组织受影响师生员工进行培训，提高其应对突发公共卫生事件的能力。

开展健康教育，普及防疫知识，增强师生员工的自我保护意识。

3.人员档案管理

建立受影响师生员工的档案，记录其受影响情况、安置情况及后续恢复情况。

利用大数据分析，对人员安置效果进行评估和优化。

后期处置工作应在应急响应结束后立即启动，确保学校恢复正常秩序，保障师生员工的合法权益。在处置过程中，应遵循科学、合理、高效的原则，确保各项措施得到有效执行。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长、副指挥长、各工作小组负责人及关键岗位人员。

公安机关：当地公安机关联系部门及联系人。

医疗机构：邻近医疗机构及传染病防治机构。

防疫部门：疾病预防控制中心及相关部门。

邻近学校及社区：相邻学校、社区管理机构及负责人。

2.通信方法

采用卫星通信、移动通信、无线通信等多种通信方式，确保信息传输的多样性。

建立应急通信网络，利用VPN（虚拟专用网络）技术保障数据传输的安全性。

3.备用方案

制定通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、手摇发电设备等。

建立应急广播系统，确保在通信中断时能及时发布信息。

4.保障责任人

指定专人负责通信设备的维护和更新，确保通信系统的稳定性。

制定通信应急预案，明确应急通信保障的流程和责任人。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由公共卫生专家、流行病学家、卫生统计学专家等组成。

专兼职应急救援队伍：由校医、护士、教师等组成，具备一定的应急救援能力。

协议应急救援队伍：与邻近医疗机构、疾控中心等签订合作协议，可在紧急情况下提供支援。

2.人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

开展应急演练，检验应急队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

个人防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗救援装备：急救包、呼吸机、消毒液等。

疫情防控物资：隔离帐篷、体温计、消毒剂等。

交通保障装备：应急车辆、备用油料等。

2.存放位置与运输

应急物资和装备应存放在专用仓库，并有明确标识。

运输时，遵循相关规定，确保物资安全。

3.更新及补充时限

应急物资和装备应根据使用情况，定期进行更新和补充。

每年进行一次全面盘点，确保物资和装备的充足性。

4.管理责任人

指定专人负责应急物资和装备的管理，确保其完好性和可用性。

建立电子台账，实现物资和装备的电子化管理。

5.联系方式

管理责任人应保持24小时通讯畅通，确保应急物资和装备的及时供应。

九、其他保障

（一）能源保障

1.电力供应保障

与电力公司建立应急供电协议，确保在突发事件中能够快速恢复电力供应。

配备备用电源，如UPS（不间断电源）、应急发电机等，以应对可能的电力中断。

定期检查和维护电力设施，确保其安全可靠。

2.暖气、供水保障

对学校的供暖和供水系统进行检查和维护，确保在应急情况下能够正常运作。

储备必要的燃料和水源，以应对极端天气或供水设施损坏等情况。

（二）经费保障

1.预算规划

在年度预算中预留应急基金，用于应对突发公共卫生事件所需的额外支出。

制定详细的经费使用计划，确保资金分配的合理性和效率。

2.资金筹集

建立多元化资金筹集渠道，包括政府拨款、社会捐赠、企业赞助等。

（三）交通运输保障

1.车辆调配

与交通部门或专业运输公司建立应急车辆调配机制，确保在紧急情况下有足够的运输能力。

为应急队伍提供必要的交通工具和驾驶人员。

2.交通管制

在必要时，与公安部门合作，对事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆畅通无阻。

（四）治安保障

1.联动机制

与当地公安部门建立应急联动机制，确保在突发事件中能够迅速响应。

加强校园安保力量，维护校园安全秩序。

2.应急预案

制定校园内部治安应急预案，明确应对突发公共卫生事件的措施。

（五）技术保障

1.数据分析

利用大数据分析技术，对疫情发展趋势进行预测和风险评估。

通过人工智能（AI）技术，辅助应急决策和资源调配。

2.网络安全

加强网络安全防护，确保应急通信系统和数据安全。

（六）医疗保障

1.医疗资源

与邻近医院建立紧急医疗救治协议，确保在紧急情况下有足够的医疗资源。

储备必要的药品和医疗器械。

2.医疗培训

对应急队伍进行医疗急救培训，提高其现场救治能力。

（七