《学前比较教育》课件-第七章 英国的学前教育

英国政府对学前教育的认识已跳出教育的狭隘范畴，不仅从教育机构和教育者的层面来思考对儿童的责任和早期教育对社会的影响，而且从儿童发展对社会影响的层面来审视国家和政府对儿童担负什么责任的问题，着力于为幼儿和家庭建立一个广泛的支持系统。本章将介绍英国学前教育体制的有关内容，重点关注英国早期教育与保育发展历程及当今的现状与挑战。一、英国学前教育的历史背景

英国的学前教育从中世纪至今几百年的时间跨度产生了各式各样的学前教育观念和实践。从中世纪的基督教“禁欲”教育思想到文艺复兴的人文主义教育思想，再到一战前慈善幼儿学校运动的开展，英国学前教育直至二战前在政府的干预下有了良好的发展势头。二战之后由于政府与人民对学前教育的重视与支持，英国学前教育发展迅速。二、英国学前教育的性质地位

英国学前教育的发展先后受到“社会福利国家”、“教育机会均等”以及“教育效能”等观念的影响。而近年来，随着学前教育相关研究成果、世界其他各国对学前教育的重视以及国内政策理念等因素的影响，英国政府和社会各界对学前教育事业的发展给予了高度重视，表现出前所未有的改革与发展力度。而这一趋势的形成首先源于英国政府和社会各界对学前教育性质的正确认识。

在英国，学前教育属于基础教育的组成部分，但并不完全属于义务教育的范畴。英国的义务教育开始于5岁，除北爱尔兰以外的其他地区，5岁及5岁以上儿童的教育属于义务教育，而在北爱尔兰地区，4岁以上儿童的教育就属于义务教育范畴。对于5岁—7岁的儿童则开设幼儿班和预备班，附属于小学内，被划为初等义务教育之列，是其学制系统的重要组成部分和奠基阶段。一般而言，幼儿园针对5岁以下儿童，不在义务教育范围之内，但其基础性的地位和价值并没有被忽视。

英国正通过多种渠道和方式实行学前教育免费制度。首先，由于5岁—6岁的儿童教育属于英国义务教育范畴而实行免费，所以全体适龄幼儿均可享受免费学前教育的权利。其次，英国近年出台了多项促进学前教育普及与质量提高的全国性学前教育政策，其中就包括了“在全国推行3岁—4岁免费学前教育”的政策。再次，从2010年起，英国一些地区已开始将免费学前教育保育服务向3岁以下儿童扩展，特别是在贫困地区更是向上延伸至2岁儿童。

尽管从立法意义上，英国目前尚未出现关于学前教育在学制系统中地位与作用的重新界定，但通过颁布政策文本的形式，明确了学前教育对儿童、家长以及社会发展的意义。促进不同机构实施不同类型学前教育的融合与贯通，从而形成有利于0岁—8岁幼儿全面发展与幸福生活的学前教育公共服务，并将该阶段教育作为英国公民终身学习的起点与重要奠基阶段，已经成为当前英国对学前教育地位和价值的进一步阐释。三、英国学前教育的办园体制从英国儿童学前教育与保育服务的整体上讲，各类服务总的参与比重是随着儿童年龄的增长而不断提高的。英国各类学前教育保育机构所接受服务对象的基本情况是：儿童从出生到3岁之前的早期教育保育服务基本上由私立部门和家庭幼儿看护者提供；满3岁后，保育院或游戏组成为最常见的服务提供机构；到了3岁后半期，越来越多的儿童则开始在公立幼儿园或幼儿班接受早期教育；满4岁后，儿童开始转入公立小学或幼儿学校的预备班，只有一小部分幼儿仍会留在幼儿班；绝大部分的儿童从5岁起，便正式成为公立小学或幼儿学校第一学年的小学生。英国学前机构类型多样，鉴于各类机构教育保育侧重点的差异，我们将其分为幼儿保育机构和学前教育机构两大部分，下面内容中的分析将一直采用这一分类方法。以下是其中一些主要机构的官方定义。全天保育：全天保育是指在一天中向0岁—8岁儿童提供连续4小时以上服务的日托机构，其中不包括在家庭住所获取该服务的情况。时段性保育：时段性保育是指向8岁以下儿童提供每周不超过5次时段活动的日托机构，且每次提供保育服务的时间一般不超过4小时。校外保育：校外保育服务是指在常规保育服务时段以外所提供的保育服务类型。

幼儿看护者：幼儿看护者是指那些在自己家中提供幼儿看护服务的个人。幼儿园：幼儿园是由国家投入创立，由地方教育部门赋予其独立运营权，向3岁—4岁幼儿提供早期教育的学前教育机构。幼儿班：幼儿班同样由国家投入创立，附属于公立小学或幼儿学校，由地方教育部门赋予其运营权，向3岁—4岁适龄幼儿提供免费的早期教育。预备班：预备班由国家投入创立，由地方教育部门赋予其运营权，作为国立小学或幼儿学校的初级班级，向4岁—5岁幼儿提供免费的早期教育服务。学前游戏团体：学前游戏团体一般为非营利团体，由志愿组织或家长举办，为5岁以下儿童提供游戏时间和早期教育服务。临时性保育：指那些为8岁以下儿童提供临时性保育服务的机构。四、英国学前教育的管理体制

（一）强化中央和地方政府的职能，在合作中促进学前教育的健康发展（二）加强第三方督导，全面提升学前教育质量（三）相关部门通力合作，共同促进学前儿童的良好发展（四）完善相关立法，明确各部门职责范围以保障其协调合作五、英国学前教育的投入体制（一）单列学前教育拨款并将其纳入财政预算，为学前教育发展提供稳定经费来源（二）建立多元化的财政投入渠道，为学前教育经费的持续增加提供动力支持（三）完善学前教育经费监管制度，确保学前教育的健康发展（四）学前教育经费投入偏向弱势群体，努力促进学前教育公平的实现六、英国学前教育的师资建设英国学前教育与保育服务提供人员群体是一个职业类型多样、资质水平有所差异、专注领域各有不同的庞大群体，他们在英国不同的机构或居所内提供着各式各样的早期教育保育服务。（一）建立从业资格国家标准，确保儿童早期工作者员工质量学前工作者从业标准代表了员工质量的基准线。当前，英国政府明确设立了学前工作者所应持有的与保教服务相关资格证书的等级标准。儿童学前教育和保育领域的资格证书结构比较复杂，作为全国证书框架的一部分，课程管理局的网站上列出的与儿童发展相关的证书共计77类。英国与儿童学前保育教育服务相关的资格证书比较复杂，但通过对资格证书的等级标准进行统一定义，便可以明确学前工作者所应持有的与保教服务相关资格证书的等级标准。以上各类资格证书在经过资格鉴定及课程管理局认证后，被相应地分为八个等级，每个等级分别对三种类型的证书作了具体的级别划分。（二）明确学前工作者发展战略，努力建设一支高学历领导者团队在幼儿阶段，儿童早期教育和保育质量是决定儿童发展成就的最重要因素，而高质量的员工队伍无疑是提升保教质量最有力的保障。所以，学前工作者培训及专业发展理应成为英国政府给予关注和支持的重要方面，成为其实现《儿童计划》中所明确的“建立世界一流的儿童早期保育和教育体系”目标的重要推动力量之一。综观近年来英国政府在学前工作者培训和专业发展方面的作为，可以概括为以下几个方面。1.课程发展与教师培训并重，以提高早期保育与教育的质量3.设立专项拨款，为学前工作者培训和专业发展提供财政支持