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2025/5/27南京大学商学院

第1章总论第一章Contents一、企业预算管理的发展历程二、全面预算管理的特征与功能三、预算、全面预算、全面预算管理四、全面预算的运行基础五、全面预算管理的运行基础六、全面预算管理的闭环系统第一章案例导读：

讨论习近平思想对全面预算管理的意义第一章

目的：

引起同学们对全面预算管理的重视，并对本章内容作一个简介。第一章

【引导案例之一】

以习近平文化思想引领全面预算管理

（阅读教材，第3版）第一章

【引导案例之二】T企业是一家大型民营企业，从事电动助力车电池、锂电池、管式电池、风能太阳能储能电池等。该企业具有国际先进水平的电池生产线及各种先进的检验设备，具有很强的研发能力，是一家集再生铅资源回收，循环利用等新能源的研发、生产、销售为一体的实业集团，具有广阔的市场发展空间。公司股票也在沪深交易所上市，募集的奖金有很大一部分用于技术改造。第一章

对于T企业来说，其技术水平、装备水平和产品系列在全球同行业中处于前列，特别是经过多年改造，T企业综合竞争能力得到显著的提高。但由于忙于市场开拓与技术创新，管理会计基础工作并未得到相应提升，导致全面预算系统流于形式，费用和成本得不到有效控制。第一章

在这种情况下，T企业希望借助于外力，通过管理咨询的方式，把全面预算管理作为提升企业内部管理水平的突破口，希望通过全面预算管理体系的建立和推广，改变过去那种事后会计核算进行控制的传统做法，向事中和事前控制转变，并在这个过程中逐步转变管理层和员工的观念，带动企业内部管理水平的全面提升。（资料来源：作者整理）第一章总论一、企业预算管理的发展历程西方：①产生(财务计划阶段)：萌芽于国家预算，19世纪末应用于企业。20世纪初，杜邦公司、通用公司成功应用。②发展(财务资源的规划与控制阶段)：20世纪30－70年代（发展期）；③成熟（企业组织资源的规划与控制阶段）:

20世纪80年代以后—至今。第一章总论我国：①产生：1910（宣统2年），清政府编制预算。②缓慢发展：1949－1980年代初，计划经济下，国家预算。20世纪90年代，少数企业探索预算管理；③大力发展：本世纪，企业预算管理快速发展。第一章总论二、全面预算管理的特征与功能战略性规划功能系统性协调功能特征全面性功能控制功能机制性沟通功能柔性考核及激励功能第一章总论三、预算、全面预算&全面预算管理预算：企事业单位、机关团体、个人家庭等均可。全面预算：经营预算、投资预算、融资预算、财务预算。也有学者认为：全面预算由经营预算、专项预算（资本预算）、财务预算组成。全面预算管理：包括预算编制、预算执行与控制、预算分析与考评、预算反馈的封闭循环系统。第一章总论四、全面预算管理的运行基础①完善的公司治理结构；②明确的职责分工与权限划分；③扎实的基础管理工作；④ER

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