DB36-T1609-2022-“幸福社区”服务质量星级评价指标-江西省

ICS03.080.01CCSA12DB36江西省地方标准DB36/T1609—2022“幸福社区”服务质量星级评价指标Star-ratingindexforservicesqualityofhappinesscommunity江西省市场监督管理局  发布DB36/T1609-2022目次前言..................................................................................II引言.................................................................................III1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14评价内容............................................................................25评价等级............................................................................4附录A（规范性）“幸福社区”服务质量星级评价指标........................................5IDB36/T1609-2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省民政厅提出并归口。本文件起草单位：江西师范大学、江西省民政厅基层政权和社区建设处。本文件主要起草人：王江伟、樊胜、范云松、付婷、林欢欢。IIDB36/T1609-2022引言社区是国家治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。不断提升社区治理和服务水平，让人民生活更加美好，促进人的全面发展和社会全面进步，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和江西省委、省政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，进一步提升江西省社区治理和服务水平，推动城市社区提档升级、夯实基层治理基础，特制定本文件。IIIDB36/T1609-2022“幸福社区”服务质量星级评价指标12范围本文件规定了“幸福社区”服务质量星级评定的基本要求和评定内容。本文件适用于指导江西省行政区范围内的城市社区开展“幸福社区”创评及星级等级评定。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20647.1—2006社区服务指南第1部分：总则GB/T34300-2017城乡社区网格化服务管理规范MZ/T148—2020志愿服务基本语3术语和定义居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。注1：社区有确定的地理边界，通常指基层群众自治单元。注2：本文件中的社区特指城市社区。社区服务communityservices社区工作者communityworker社区党组织、居民委员会的专职成员以及专职从事社区服务和管理的人员，主要包括社区党组织成员、社区居委会成员中的专职人员和在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员（含社区秉承助人自助理念，综合运用社会工作知识、方法和技能，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区治理、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、就业援助、犯罪预防、禁毒戒毒、纠纷化解、矫治帮扶、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专业人员。1DB36/T1609-20223.5志愿者volunteer以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。[来源：MZ/T148—2020，3.1]3.6社会组织socialorganization由自然人、法人或者其他组织自愿组成或举办，经民政部门依法登记，按照章程开展非营利性活动的法人单位，包括社会团体、基金会、社会服务机构三种类型。3.7网格grid在城乡社区及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。[来源：GB/T34300—2017，3.5，有修改]3.8五社联动fivecommunitieslinkage以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。3.9智慧社区smartcommunity利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，融合社区场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源，提供面向政府、物业、居民和企业的社区管理和服务类应用，提升社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平，实现共建、共治、共享管理模式的一种社区。“幸福社区”服务质量星级评价指标由组织领导、综合平台、人才队伍、服务供给、治理机制、居民自治六个一级指标构成，六个指标分值合计为100分，同时在评价体系中单独设置加分项，直接计分。具体指标分值及加分项要求见附录A。应坚持党建引领，构建坚强有力的组织体系。a)把党的领导贯穿社区建设和社区治理全过程，构建社区党组织为核心，居民自治组织为主导，居民为主体，群团组织、社会组织和驻社区单位等共同参与的治理体系；c)推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任，社区“两委”班子成员交叉任职；d)健全干部下派工作机制和机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到为群众服务长效机制。2DB36/T1609-2022a)推进社区综合服务平台标准化建设；b)创新设置服务功能区，优化功能布局，完善社区服务阵地；c)社区服务场所和功能设置有效整合，各类站点平台发挥实效；d)社区信息化应用集成便民，“互联网+政务服务”向社区延伸；e)推动公共服务设施智能化改造，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区服务；f)探索智慧社区建设，智慧服务特色鲜明。4.2.3人才队伍应完善社区工作者结构和职业体系建设，建立齐备多元的人才队伍。a)综合考虑服务居民数量等因素，合理配备社区工作者；b)选拔优秀人才充实社区专职工作者队伍，配齐建强专兼结合的网格员队伍；c)健全社区工作者职业体系，落实社会保险政策，完善岗位薪酬制度及动态调整机制；d)探索拓宽社区工作者职业上升通道；e)加强社区工作者职业能力建设，推进社区工作专业化；f)推动社会治理重心下移、力量下沉；g)强化社区志愿者队伍建设。4.2.4服务供给应强化为民、便民、安民功能，提供便捷精准的社区服务。a)推进政务服务下沉社区，构建多元化服务格局；b)推动与居民利益密切相关的政务服务事项便捷办理；c)推进公共服务全覆盖；e)开展社区营造,建设社区家园共同体；f)提升社区服务群众满意度。应探索多元主体参与社区服务途径，形成规范有序的治理机制。a)建立“五社联动”服务机制；e)建立政府购买社区服务机制；b)搭建协商平台,常态化开展社区协商；3DB36/T1609-2022c)加强社区物业治理；d)制订居民公约等自治规范；e)完善党务、居务、财务公开制度。4.3指标分类4.3.1“幸福社区”服务质量星级评价指标分为以下四类：——基础项：应达到的指标项目；——加强项：比基础项要求略高或具有特色亮点的指标项目；——优选项：比加强项要求更高的指标项目；——加分项：获得省级及以上与社区治理工作相关的表彰。4.3.2指标分类及内容要求见附录A。5评价等级5.1“幸福社区”等级评定采用星级制，从高到底依次为五星、四星、三星。5.2根据评分结果，确定相应等级（见表1），不符合表1评价分值要求的不定星级。表1“幸福社区”等级划分表星级★★★★★总分≥92分★★★★★★★4DB36/T1609-2022附录A（规范性）“幸福社区”服务质量星级评价指标表A.1规定了“幸福社区”服务质量星级评价指标与分值。表A.1“幸福社区”服务质量星级评价指标一级指标二级指标指标内容指标分类分值评定方式实地考察实地考察社区党组织、居委会、居务监督委员会组织机构健全社区党组织决定社区重要事项、社区资金等社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、社区“两委”班子成员交叉任职基础项基础项111.1组织建设1.2交叉任职1.3领导挂点基础项1实地考察1.组织领导（7分）落实县（市、区）、街道领导班子成员挂点联系社区制度；县级领导班子成员每年联系并帮助社区协调解决实际问题1次，街加强项道每年2次1.5实地考察与社区结对共建单位每季度开展联建共建活动1次与社区结对共建单位链接资源帮助解决社区治理或社区服务中居民群众急难愁盼问题1件以上基础项1查阅资料查阅资料1.4共驻共建加强项1.5不少于300㎡，但未达到每百户30㎡社区办公服务用房面积达到每百户30㎡以上基础项加强项1实地考察实地考察2.综合平台（11分）集约建设智慧社区平台，推动政务服务、公共服务网上办、“指尖办”、就近办探索智慧社区建设，拥有特色智慧服务1项以上拥有社区工作者不少于18人5DB36/T1609-2022表A.1“幸福社区”服务质量星级评价指标（续）一级指标二级指标指标内容指标分类基础项分值1评定方式实地考察社区配备专兼职人民调解员、法律顾问；培养“法律明白人”骨干；引进专兼职心理咨询师不低于10%社区工作者中取得社会工作职业资格不低于20%基础项加强项优选项基础项加强项优选项11.52查阅资料查阅资料查阅资料查阅资料查阅资料查阅资料水平证书人数占比不低于30%3.2素质建设3.3薪酬待遇50%社区工作者大中专以上人员比例达到70%90%11.52社区工作者薪酬逐步提高至不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平加强项1.5查阅资料社区工作者“阶梯式”薪酬制度及动态调整机制得到落实社区工作者按规定落实“五险一金”社区党组织书记由县（市、区）委组织部备案管理落实从优秀社区党组织书记中选拔街道领导班子成员、招录公务员、招聘事业编制人员制度基础项加强项基础项11.51查阅资料查阅资料查阅资料3.人才队伍（19分）3.4职业晋升3.5网格员配备3.6党员报到基础项基础项加强项11查阅资料查阅资料查阅资料1个网格配备1名专职网格员，专职网格员统一纳入社区工作者队伍管理各级机关和企事业单位选派干部到社区挂职或任职11志愿服务登记、管理、激励嘉许制度健全、执行有效提供基本政务服务，并实现网（掌）上办、一次办建立值班制度提供矛盾纠纷化解和法律服务提供心理咨询服务6DB36/T1609-2022表A.1“幸福社区”服务质量星级评价指标（续）一级指标二级指标指标内容指标分类基础项分值1评定方式实地考察建成“15分钟养老服务圈”，依托嵌入式养老机构、日间照料中心等，提供生活照料等养老服务，对特殊困难老年人月探访率达到100%建设老年友好、儿童友好、无障碍友好社区社区居民享有“15分钟健身圈”加强项基础项1.51实地考察实地考察基本公共服务外的餐饮零售、家政维修、教育培训、卫生健康、文创科创等商业服务和公益服务完善社区形成“15分钟便民生活圈”基础项1实地考察4.3便民服务基础项基础项基础项111实地考察实地考察实地考察社区物流配送、快递、再生资源回收网点设施完备社区范围拥有提供3岁以下婴幼儿照护的服务机构开展社区关系营造活动，引导居民崇德向善，每季度开展1次以上居民集体文体活动，增进居民交往，打造共同体依托社区环境整治、邻里关系等居民关心的公共事项开展活动，激发社区活力，促进社区和谐，形成社区服务品牌项目至少1个基础项1查阅资料4.4社区营造4.5服务效果加强项1.5实地考察80%~89%基础项加强项优选项基础项基础项68问卷调查问卷调查问卷调查实地考察查阅资料引进培育社会工作专业人才，设置社区社会工作室培育社区社会组织不少于12家，并依法备案在新时代文明实践站或社工室设置社区志愿服务站，社工组织引导志愿者，常态化开展志愿服务活动将群众多样化需求转化为社区服务项目，采取公开招标、定向委托、项目洽谈、公益创投等形式，由专业社会组织、社工机构或志愿组织依法承接，为群众提供专业化、组织化、品牌化社区服务挖掘利用各种物质、资金、技术、服务等社会慈善资源或者利用社会慈善资源建立社区慈善基金、社区服务专项基金，提供社区服务5.3网格治理机社区内党建、综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格“多网合一”建立集信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈等功能的网格治理机制实地考察7DB36/T1609-2022表A