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文档简介
城市供水设施建设2025年社会稳定风险评估与风险防控体系建设及效果评估报告参考模板一、项目概述
1.1项目背景
1.2项目目标
1.3项目方法
1.4项目内容
1.5项目实施计划
二、城市供水设施建设社会稳定风险评估
2.1风险识别与评估方法
2.2政治风险分析
2.3经济风险分析
2.4社会风险分析
2.5环境风险分析
三、风险防控体系建设及措施
3.1组织管理措施
3.2技术保障措施
3.3应急处理措施
3.4持续改进措施
四、风险防控体系建设效果评估
4.1效果评估指标体系
4.2评估方法与工具
4.3评估结果分析
4.4评估结论与建议
4.5持续改进与优化
五、风险防控体系建设案例分析
5.1成功案例一:某城市供水设施扩建项目
5.2成功案例二:某城市地下供水管道改造项目
5.3成功案例三:某城市供水设施智能化升级项目
六、风险防控体系优化与改进建议
6.1风险识别与评估的优化
6.2风险防控措施的改进
6.3组织管理体系的完善
6.4技术保障体系的升级
6.5持续改进与优化机制
七、结论与展望
7.1结论
7.2展望
八、政策建议与实施路径
8.1政策建议
8.2实施路径
8.3风险防控与应对措施
8.4持续改进与优化
8.5跨部门协作与联动
九、风险防控体系实施保障
9.1资金保障
9.2人才保障
9.3技术保障
9.4政策保障
9.5社会保障
十、风险防控体系实施效果监测与反馈
10.1监测体系构建
10.2监测方法与工具
10.3监测结果反馈
10.4监测效果评估
10.5持续改进与优化
十一、风险防控体系实施案例研究
11.1案例一:某城市供水管网改造项目
11.2案例二:某城市新建供水厂项目
11.3案例三:某城市供水智能化升级项目
十二、风险防控体系实施效果评价与反馈
12.1评价体系构建
12.2评价方法与工具
12.3评价结果反馈
12.4评价效果分析
12.5评价结果应用
十三、总结与建议
13.1总结
13.2建议一、项目概述随着我国城市化进程的加快和居民生活水平的提升,城市供水设施建设成为城市发展的基础性工程。2025年,我国城市供水设施建设将面临一系列挑战,包括社会稳定风险、风险防控体系建设以及效果评估等方面。本报告旨在对城市供水设施建设的社会稳定风险评估与风险防控体系建设进行深入分析,并对实施效果进行评估。1.1项目背景城市化进程加速,对供水设施提出更高要求。近年来,我国城市化进程不断加快,城市人口持续增长,居民生活水平不断提高,对供水设施的需求也随之增加。然而,部分城市供水设施老化、陈旧,难以满足日益增长的需求,存在安全隐患。政策支持力度加大,推动供水设施建设。为保障城市供水安全,国家出台了一系列政策,加大对城市供水设施建设的支持力度。如《城市供水设施建设“十四五”规划》明确提出,要加大城市供水设施建设投入,提高供水设施现代化水平。社会稳定风险与风险防控体系建设成为关注焦点。在城市供水设施建设过程中,可能会出现社会稳定风险,如施工期间对居民生活的影响、工程质量问题等。因此,加强风险防控体系建设,确保城市供水设施建设顺利进行,成为当前的重要任务。1.2项目目标评估城市供水设施建设的社会稳定风险。通过对项目实施过程中可能出现的风险进行识别、评估,为风险防控提供依据。构建风险防控体系。针对识别出的风险,制定相应的防控措施,确保城市供水设施建设顺利进行。评估风险防控体系建设效果。对风险防控措施的实施效果进行评估,为今后类似项目的风险防控提供借鉴。1.3项目方法文献研究法。通过对国内外相关文献的梳理,了解城市供水设施建设的社会稳定风险评估与风险防控体系建设的研究现状。实地调研法。通过走访相关政府部门、企业、居民等,了解城市供水设施建设的社会稳定风险及风险防控体系建设情况。案例分析法。选取典型案例,分析城市供水设施建设中的社会稳定风险及风险防控体系建设经验。专家咨询法。邀请相关领域的专家学者,对城市供水设施建设的社会稳定风险评估与风险防控体系建设提出建议。1.4项目内容城市供水设施建设的社会稳定风险评估。从政治、经济、社会、环境等方面,对城市供水设施建设的社会稳定风险进行全面评估。风险防控体系建设。针对评估出的风险,制定相应的防控措施,包括组织管理、技术保障、应急处理等方面。风险防控体系建设效果评估。对风险防控措施的实施效果进行评估,为今后类似项目的风险防控提供参考。1.5项目实施计划第一阶段:项目筹备阶段。收集相关资料,进行文献研究,明确项目目标、内容和方法。第二阶段:实地调研阶段。走访相关政府部门、企业、居民等,了解城市供水设施建设的社会稳定风险及风险防控体系建设情况。第三阶段:风险评估与防控体系建设阶段。对城市供水设施建设的社会稳定风险进行评估,构建风险防控体系。第四阶段:效果评估阶段。对风险防控措施的实施效果进行评估,形成报告。第五阶段:报告发布与总结阶段。将研究成果进行总结,形成报告,并向相关部门进行发布。二、城市供水设施建设社会稳定风险评估2.1风险识别与评估方法在进行城市供水设施建设的社会稳定风险评估时,首先需要对潜在的风险进行识别。这一过程涉及对项目建设过程中的各个方面进行系统分析,包括施工环境、施工进度、资金投入、居民影响等。识别方法主要包括以下几种:问卷调查。通过设计调查问卷,收集居民对供水设施建设的看法和需求,了解居民对项目实施可能带来的影响的担忧和期望。访谈法。与相关利益相关者进行深入访谈,包括居民、企业、政府部门等,获取他们对项目实施风险的直观感受和看法。专家评估。邀请行业专家对项目可能产生的风险进行评估,结合专家经验和专业知识,对风险进行识别和分级。类比分析法。通过类比国内外类似项目的实施情况,分析潜在风险的可能性和影响程度。2.2政治风险分析政治风险在城市供水设施建设中表现为政策变化、政治稳定性、公共关系等方面。以下是对政治风险的具体分析:政策变化风险。国家或地方政策的调整可能会影响项目的实施进度和资金投入,从而增加项目的政治风险。政治稳定性风险。社会动荡、政治冲突等可能影响项目的正常施工和运营。公共关系风险。项目实施过程中可能引发与当地居民、企业的矛盾,影响项目的社会接受度。2.3经济风险分析经济风险主要包括建设成本、资金投入、物价波动等方面。以下是经济风险的具体分析:建设成本风险。原材料价格波动、劳动力成本上升等因素可能导致项目成本增加。资金投入风险。项目融资困难、资金到位不及时等问题可能影响项目的正常实施。物价波动风险。物价上涨可能导致项目成本上升,影响项目的经济效益。2.4社会风险分析社会风险涉及居民生活、文化习俗、社会心理等方面。以下是社会风险的具体分析:居民生活影响。施工期间可能对居民的日常生活造成不便,如交通拥堵、噪音污染等。文化习俗冲突。项目实施可能触及当地的文化习俗,引发社会矛盾。社会心理风险。居民对项目实施可能产生恐惧、焦虑等心理反应,影响社会稳定。2.5环境风险分析环境风险主要涉及施工对周边生态环境的影响。以下是环境风险的具体分析:生态破坏。施工过程中可能对周边植被、水源等生态环境造成破坏。环境污染。施工和运营过程中可能产生废水、废气等污染物,影响周边环境质量。自然灾害风险。项目所在地区可能发生的自然灾害,如洪水、地震等,对项目造成损害。三、风险防控体系建设及措施3.1组织管理措施在风险防控体系建设中,组织管理措施是确保项目顺利实施的关键。以下是一些具体的组织管理措施:建立健全项目管理体系。明确项目组织架构,设立项目负责人,负责项目的整体协调和监督。制定详细的项目实施计划。包括施工进度、资金投入、人员安排等,确保项目按计划推进。加强沟通协调。项目实施过程中,加强与政府、居民、企业的沟通,及时解决矛盾和问题。完善应急预案。针对可能出现的风险,制定相应的应急预案,确保在突发事件发生时能够迅速应对。3.2技术保障措施技术保障措施是风险防控体系的重要组成部分,以下是一些具体的技术保障措施:采用先进技术。在施工过程中,采用先进的施工技术和管理方法,提高施工质量和效率。加强质量监控。建立严格的质量监控体系,确保工程质量达到国家标准。环保措施。在施工和运营过程中,采取有效的环保措施,减少对周边环境的影响。安全措施。加强施工现场安全管理,确保施工人员的人身安全。3.3应急处理措施应急处理措施是风险防控体系中的关键环节,以下是一些具体的应急处理措施:建立应急处理机制。明确应急处理流程,确保在突发事件发生时能够迅速启动。加强应急物资储备。储备必要的应急物资,如医疗用品、食品、饮用水等,以应对突发事件。开展应急演练。定期组织应急演练,提高应对突发事件的能力。加强与相关部门的协作。在突发事件发生时,与消防、医疗、公安等相关部门密切协作,共同应对。3.4持续改进措施风险防控体系建设是一个持续改进的过程,以下是一些持续改进的措施:定期评估风险防控体系。对风险防控措施的实施效果进行定期评估,找出不足之处,及时进行调整。借鉴成功经验。学习借鉴国内外类似项目的成功经验,不断完善风险防控体系。加强人员培训。对项目相关人员开展培训,提高他们的风险防控意识和能力。建立信息反馈机制。鼓励项目相关人员对风险防控体系提出意见和建议,不断优化和完善体系。四、风险防控体系建设效果评估4.1效果评估指标体系为了对风险防控体系建设的效果进行科学、全面的评估,需要建立一套指标体系。该指标体系应包括以下几个方面:风险识别准确度。评估风险识别的全面性和准确性,确保风险防控措施能够覆盖所有潜在风险。风险防控措施实施效果。评估风险防控措施的实际效果,包括风险发生的频率、影响程度等。项目进度与成本控制。评估项目实施过程中的进度和成本控制情况,确保项目按计划推进。社会稳定程度。评估项目实施对周边社会稳定的影响,包括居民满意度、社会矛盾等。4.2评估方法与工具在效果评估过程中,可以采用以下方法与工具:数据分析。收集项目实施过程中的相关数据,如风险发生次数、影响程度等,进行统计分析。现场调研。通过实地考察,了解项目实施过程中的实际情况,收集第一手资料。问卷调查。设计调查问卷,收集居民、企业、政府部门等对项目实施和风险防控工作的评价。专家评审。邀请相关领域的专家学者对风险防控体系建设的效果进行评审。4.3评估结果分析风险识别准确度较高。项目实施过程中,风险识别准确度达到了预期目标,为风险防控提供了有力保障。风险防控措施实施效果显著。风险防控措施的实施有效降低了风险发生的频率和影响程度,确保了项目的顺利进行。项目进度与成本控制良好。项目实施过程中,进度和成本控制达到了预期目标,未出现重大偏差。社会稳定程度较高。项目实施对周边社会稳定的影响较小,居民满意度较高,社会矛盾得到有效化解。4.4评估结论与建议根据评估结果,可以得出以下结论:风险防控体系建设取得了显著成效,为城市供水设施建设提供了有力保障。在今后的工作中,应继续加强风险防控体系建设,不断完善风险防控措施。加强项目实施过程中的沟通协调,提高居民对项目的认知度和接受度。加强人员培训,提高项目相关人员的风险防控意识和能力。4.5持续改进与优化风险防控体系建设是一个持续改进的过程,以下是一些建议:定期对风险防控体系进行评估,及时发现问题并加以改进。借鉴国内外先进经验,不断优化风险防控措施。加强与其他项目的交流与合作,共同提高风险防控水平。建立健全风险防控长效机制,确保城市供水设施建设的安全稳定。五、风险防控体系建设案例分析5.1成功案例一:某城市供水设施扩建项目项目背景。某城市供水设施老化严重,供水能力不足,无法满足居民日益增长的需求。为解决这一问题,市政府决定实施供水设施扩建项目。风险识别。项目实施过程中,主要面临政治风险、经济风险和社会风险。政治风险包括政策调整和政府支持力度;经济风险涉及建设成本和资金投入;社会风险包括居民对施工影响的担忧和文化习俗的冲突。风险防控措施。针对政治风险,项目团队与政府部门保持密切沟通,确保政策稳定性;针对经济风险,通过合理预算和优化设计方案降低成本;针对社会风险,通过问卷调查和居民座谈会了解居民需求,调整施工时间,减少对居民生活的影响。5.2成功案例二:某城市地下供水管道改造项目项目背景。某城市地下供水管道存在严重老化问题,漏损率高,影响供水质量和居民生活。为改善这一状况,市政府决定实施地下供水管道改造项目。风险识别。项目实施过程中,主要面临施工风险、环境风险和公众参与风险。施工风险包括施工质量和安全事故;环境风险涉及施工对周边环境的影响;公众参与风险包括居民对施工的抵触情绪。风险防控措施。为降低施工风险,项目团队采用先进的施工技术和设备,加强质量监控;针对环境风险,采取环保措施,减少施工对周边环境的影响;为应对公众参与风险,积极组织居民参与项目,听取居民意见,争取居民支持。5.3成功案例三:某城市供水设施智能化升级项目项目背景。某城市供水设施设备老化,无法满足现代化城市管理的需求。为提高供水设施的管理效率和服务水平,市政府决定实施供水设施智能化升级项目。风险识别。项目实施过程中,主要面临技术风险、市场风险和运营风险。技术风险包括智能化设备的可靠性;市场风险涉及智能化设备的市场接受度;运营风险包括智能化系统的稳定运行。风险防控措施。为降低技术风险,项目团队与设备供应商保持紧密合作,确保设备质量;针对市场风险,通过试点项目展示智能化设备的效果,提高市场接受度;为应对运营风险,制定详细的运营维护方案,确保智能化系统的稳定运行。六、风险防控体系优化与改进建议6.1风险识别与评估的优化引入先进的风险识别技术。利用大数据、人工智能等技术,对潜在风险进行更全面、更深入的识别。加强风险评估的动态管理。随着项目实施和外部环境的变化,及时更新风险评估结果,确保评估的实时性和准确性。完善风险评估的指标体系。结合项目特点和实际情况,调整和优化风险评估指标,提高评估的科学性和实用性。6.2风险防控措施的改进提高风险防控措施的针对性。根据风险评估结果,针对不同风险制定差异化的防控措施,提高防控的针对性和有效性。加强风险防控措施的执行力。建立健全风险防控责任制度,明确责任主体,确保防控措施得到有效执行。强化风险防控措施的动态调整。根据风险防控措施的实施效果,及时调整和优化措施,确保防控体系始终处于最佳状态。6.3组织管理体系的完善优化组织架构。根据项目需求,调整组织架构,提高组织管理的灵活性和效率。加强团队建设。培养一支专业、高效的风险防控团队,提高团队的整体素质和协同作战能力。完善培训机制。定期对项目相关人员开展风险防控培训,提高他们的风险意识和防控能力。6.4技术保障体系的升级引进先进技术。积极引进国内外先进的供水设施建设和管理技术,提高项目的技术水平。加强技术研发。鼓励项目团队开展技术研发,提高自主创新能力,降低对进口技术的依赖。提升信息化水平。利用信息化手段,提高供水设施建设和管理的信息化水平,实现数据共享和协同管理。6.5持续改进与优化机制建立风险防控体系评估机制。定期对风险防控体系进行评估,找出不足之处,及时进行改进。建立信息反馈机制。鼓励项目相关人员对风险防控体系提出意见和建议,形成持续改进的动力。加强与其他项目的交流与合作。通过与其他项目的交流与合作,学习借鉴先进经验,共同提高风险防控水平。七、结论与展望7.1结论本报告通过对城市供水设施建设的社会稳定风险评估、风险防控体系建设及效果评估的分析,得出以下结论:城市供水设施建设过程中存在多种风险,包括政治、经济、社会和环境风险,需要建立完善的风险防控体系。风险防控体系建设应包括组织管理、技术保障、应急处理和持续改进等方面,确保项目顺利进行。通过有效的风险防控措施,可以降低风险发生的概率和影响程度,保障城市供水设施建设的顺利进行。风险防控体系建设是一个持续改进的过程,需要根据项目实施和外部环境的变化,不断调整和优化。7.2展望未来,城市供水设施建设将面临以下挑战和机遇:随着城市化进程的加快,城市供水需求将不断增长,对供水设施的建设和管理提出了更高要求。科技进步将为城市供水设施建设带来新的机遇,如智能化、自动化技术的应用,将提高供水设施的管理效率和服务水平。环境保护意识的增强,要求城市供水设施建设更加注重生态保护和可持续发展。政策支持和资金投入的增加,为城市供水设施建设提供了良好的外部环境。针对未来挑战和机遇,提出以下建议:加强风险防控体系建设,提高风险识别、评估和应对能力。加大科技创新力度,推动城市供水设施建设的技术进步。加强生态保护和可持续发展,实现城市供水设施建设的绿色转型。完善政策体系,为城市供水设施建设提供有力支持。八、政策建议与实施路径8.1政策建议完善法律法规。制定和完善与城市供水设施建设相关的法律法规,明确各方责任,保障项目顺利实施。加大财政支持。政府应加大对城市供水设施建设的财政投入,确保项目资金充足。优化审批流程。简化项目审批流程,提高审批效率,缩短项目实施周期。加强人才培养。加强供水设施建设相关人才的培养,提高人才队伍的整体素质。8.2实施路径加强顶层设计。政府部门应从宏观层面进行规划,明确城市供水设施建设的总体目标和方向。推进项目实施。根据项目实际情况,制定详细的项目实施方案,确保项目按计划推进。强化监督管理。建立健全监督管理机制,加强对项目实施过程的监督检查,确保项目质量。提高公众参与度。鼓励公众参与城市供水设施建设,听取公众意见,提高项目的透明度和公众满意度。8.3风险防控与应对措施建立风险预警机制。对潜在风险进行预警,提前采取应对措施,降低风险发生的概率。制定应急预案。针对可能出现的风险,制定相应的应急预案,确保在突发事件发生时能够迅速应对。加强应急演练。定期组织应急演练,提高应对突发事件的能力。完善信息沟通机制。建立健全信息沟通机制,及时向相关部门和公众通报项目实施情况和风险防控措施。8.4持续改进与优化建立评估体系。对项目实施过程中的风险防控工作进行定期评估,找出不足之处,及时进行调整。加强技术创新。鼓励项目团队开展技术创新,提高项目的技术水平和风险防控能力。推广成功经验。将成功案例和经验在行业内进行推广,提高整体风险防控水平。加强国际合作。借鉴国际先进经验,提高我国城市供水设施建设风险防控水平。8.5跨部门协作与联动加强部门之间的沟通与协作。政府部门、企业、科研机构等各方应加强沟通与协作,形成合力。建立联动机制。建立跨部门联动机制,共同应对城市供水设施建设中的风险挑战。提高协同作战能力。通过培训和交流,提高各方协同作战能力,确保项目顺利实施。强化责任追究。明确各部门责任,对项目实施过程中出现的问题进行责任追究,确保项目质量。九、风险防控体系实施保障9.1资金保障政府财政投入。政府应将城市供水设施建设纳入财政预算,确保项目资金充足。多元化融资渠道。鼓励社会资本参与城市供水设施建设,拓宽融资渠道,降低融资成本。设立专项基金。设立城市供水设施建设专项基金,用于支持重点项目的实施。9.2人才保障加强人才培养。通过教育、培训等方式,培养一批高素质的专业人才,为城市供水设施建设提供人才支持。引进高端人才。通过政策优惠、待遇保障等方式,吸引国内外高端人才参与城市供水设施建设。建立人才激励机制。建立科学的人才评价体系和激励机制,激发人才的创新活力。9.3技术保障引进先进技术。积极引进国内外先进的供水设施建设和管理技术,提高项目的技术水平。加强技术研发。鼓励项目团队开展技术研发,提高自主创新能力,降低对进口技术的依赖。建立技术创新平台。搭建技术创新平台,促进产学研结合,推动技术成果转化。9.4政策保障完善政策法规。制定和完善与城市供水设施建设相关的政策法规,为项目实施提供法律保障。优化审批流程。简化项目审批流程,提高审批效率,缩短项目实施周期。加强政策宣传。加大政策宣传力度,提高公众对城市供水设施建设重要性的认识。9.5社会保障加强公众参与。鼓励公众参与城市供水设施建设,听取公众意见,提高项目的透明度和公众满意度。维护社会稳定。在项目实施过程中,关注社会稳定,及时化解矛盾,确保项目顺利进行。加强信息沟通。建立健全信息沟通机制,及时向公众通报项目实施情况和风险防控措施。十、风险防控体系实施效果监测与反馈10.1监测体系构建建立监测指标体系。根据风险防控体系的目标和内容,构建一套全面、科学的监测指标体系,包括风险识别、评估、应对和效果评估等方面。明确监测主体。确定监测主体,包括政府部门、项目实施单位、第三方机构等,确保监测工作的全面性和客观性。制定监测计划。根据监测指标体系,制定详细的监测计划,包括监测频率、方法、数据收集等。10.2监测方法与工具数据收集与分析。通过问卷调查、访谈、现场观察等方式收集数据,对收集到的数据进行统计分析,评估风险防控措施的效果。现场检查与评估。定期对项目实施现场进行检查,评估风险防控措施的实际效果,发现问题及时整改。信息化监测。利用信息化手段,建立风险防控信息平台,实现风险信息的实时监测和共享。10.3监测结果反馈及时反馈。对监测结果进行及时反馈,向相关部门和项目实施单位通报监测情况,确保风险防控措施得到有效执行。问题整改。针对监测中发现的问题,制定整改措施,督促相关部门和项目实施单位进行整改。经验总结。对监测过程中积累的经验和教训进行总结,为今后类似项目的风险防控提供参考。10.4监测效果评估评估指标体系。建立监测效果评估指标体系,包括风险防控措施的有效性、监测工作的及时性、问题整改的及时性等。评估方法。采用定量和定性相结合的方法,对监测效果进行评估。评估结果应用。将评估结果应用于风险防控体系的优化和改进,提高风险防控水平。10.5持续改进与优化监测体系优化。根据监测效果评估结果,对监测体系进行优化,提高监测的准确性和有效性。监测能力提升。加强监测人员的培训,提高监测人员的专业能力和技术水平。监测机制完善。建立健全监测机制,确保监测工作的规范化和常态化。十一、风险防控体系实施案例研究11.1案例一:某城市供水管网改造项目项目背景。某城市供水管网老化严重,漏损率高,影响供水质量和居民生活。为解决这一问题,市政府决定实施供水管网改造项目。风险识别。项目实施过程中,主要面临施工风险、技术风险和公众参与风险。施工风险包括施工质量和安全事故;技术风险涉及改造方案的科学性和可行性;公众参与风险包括居民对施工的抵触情绪。风险防控措施。为降低施工风险,项目团队采用先进的施工技术和设备,加强质量监控;针对技术风险,邀请专家进行技术评审,确保改造方案的科学性;为应对公众参与风险,通过社区会议和宣传,提高居民对项目的认知度。11.2案例二:某城市新建供水厂项目项目背景。某城市因人口增长和经济发展,现有供水能力不足,市政府决定新建一座供水厂。风险识别。项目实施过程中,主要面临资金风险、环境风险和建设周期风险。资金风险包括融资困难和建设成本超支;环境风险涉及建设对周边环境的影响;建设周期风险包括工期延误。风险防控措施。为降低资金风险,项目团队积极寻求政府支持和多元化融资渠道;针对环境风险,采取环保措施,减少建设对周边环境的影响;为应对建设周期风险,制定详细的工期计划,加强进度管理。11.3案例三:某城市供水智能化升级项目项目背景。某城市供水系统信息化程度低,无法满足现代化城市管理的需求。为提高供水管理效率,市政府决定实施供水智能化升级项目。风险识别。项目实施过程中,主要面临技术风险、数据安全和系统稳定性风险。技术风险包括智能化系统的兼容性和稳定性;数据安全风险涉及用户信息保护;系统稳定性风险包括系统运行中的故障和中断。风险防控措施。为降低技术风险,项目团队选择成熟的智能化解决方案,确保系统的兼容性和稳定性;针对数据安全风险,制定严格的数据安全管理制度,确保用户信息的安全;为应对系统稳定性风险,建立系统监控和故障应急响应机制。十二、风险防控体系实施效果评价与反馈12.1评价体系构建评价指标体系。根据风险防控体系的目标和内容,构建一套全面、科学的评价指标体系,包括风险识别、评估、应对和效果评估等方面。评价主体确定。明确评价主体,包括政府部门、项目实施单位、第三方机构等,确保评价的全面性和客观性。评价方法选择。采用定量和定性相结合的方法,对风险防控体系的实施效果进行评价。12.
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