辽宁省工作报告2022

辽宁省工作报告2022

2022年辽宁省政府工作报告（在辽宁省第十三届人民代表大会第五次会议上2022年1月20日）代省长李乐成各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2021年工作回顾过去一年，是辽宁发展进程中极为关键、极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务，实现“十四五”良好开局。（一）经济运行保持恢复态势预计地区生产总值增长5.8%左右，固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长6.7%，进出口总额增长17.6%。规上工业增加值增长8.3%，保持两位数增长达8个月，工业对经济增长贡献率超过50%。新动能加快成长，数字经济、平台经济等新业态蓬勃发展，高技术制造业增加值增长18.2%，科技型中小企业、高新技术企业分别达到1.2万家和8700家，净增2000家和1500家。民营经济活力增强，增加值占比达52%，市场主体总量突破550万户。（二）结构调整“三篇大文章”扎实推进做好改造升级“老字号”。实施100个重大技术改造项目，华晨宝马产品升级项目顺利推进，鞍钢“混改”后持续焕发活力，本钢联合重组取得重大进展。做好深度开发“原字号”。石化产业向精深加工延伸，宝来巴塞尔轻烃综合利用等项目开工建设。做好培育壮大“新字号”。机器人及智能装备产业规模持续扩大，新能源汽车产业加速布局，航空航天产业取得新突破，集成电路装备等实现国产化替代。（三）科技创新能力持续提升重大创新平台建设取得新进展，辽宁实验室揭牌运行，组建10家新型研发机构。关键核心技术攻关取得新成果，30项重大科技成果实现转化应用。人才发展环境进一步优化，新增两院院士4人，引进高层次和急需紧缺人才2500余人。（四）改革开放不断深化重点领域改革取得新突破。国资国企改革三年行动任务完成70%，21家省属企业整合为9家。“放管服”改革持续深化，政务服务事项网上可办率达到99%。开发区改革成效明显，经济发展主引擎作用进一步增强。对外开放水平进一步提高。举办2021辽宁国际投资贸易洽谈会等重大活动，实际利用外资增长10%，新设外资企业增长22.5%。对“一带一路”沿线国家和东盟进出口分别增长24.4%和17.2%。中欧班列开行数量增长27%。（五）区域协调发展稳步推进沈阳现代化都市圈一体化发展步伐加快，城市轨道交通互联互通等重点项目有序推进。沿海经济带高质量发展扎实推进，大连东北亚国际航运中心、金融中心建设取得新成效。辽西北发展动力不断增强，补齐民生短板取得积极进展。县域经济发展活力提升，农产品深加工等特色产业发展壮大。（六）生态环境质量持续改善空气质量优良天数比例达到85.9%，PM2.5平均浓度下降9.9%。辽河干流水质稳定达到Ⅳ类，国考断面水质优良比例达到88.9%。深入推进土壤污染防治，受污染耕地安全利用率达到95%以上。扎实推进碳达峰、碳中和工作，单位地区生产总值能耗下降3%左右。（七）民生福祉不断增进民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上。城镇新增就业45.1万人，城镇调查失业率平均控制在5.5%以内。养老金按时足额发放，城乡低保标准分别提高4%和8%。新建改造城镇老旧小区3521个，惠及居民64.9万户。义务教育“双减”政策有效落实，“三孩”生育政策配套措施逐步完善。医疗卫生服务能力进一步提升，新冠疫苗全程接种率达到86.3%。（八）社会大局保持稳定常态化疫情防控扎实有效，成功应对多轮疫情冲击。安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。信访矛盾化解取得积极成效，社会治理水平不断提高。国防动员和双拥共建工作深入开展，军政军民团结更加巩固。同时，我们也清醒认识到，辽宁发展还面临不少困难和问题。经济总量不大、发展质量不高，科技创新能力不强，产业结构调整任务艰巨，市场化法治化国际化营商环境仍需优化，民生领域还有不少短板，政府工作还有差距和不足。我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、2022年工作安排2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作意义重大。（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（二）主要预期目标地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额保持稳定，一般公共预算收入增长3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量保持稳定，能耗强度与“十四五”规划目标统筹衔接。（三）重点工作1.着力稳定经济运行-加强经济运行调度。密切跟踪经济形势变化，及时出台针对性政策措施，确保经济平稳健康发展。-积极扩大有效投资。实施亿元以上项目4500个以上，完成投资6000亿元以上。加快重大基础设施项目建设，推进沈白高铁、大连新机场等项目建设。-促进消费扩容提质。培育壮大新型消费，推动传统消费升级，举办各类促消费活动，释放消费潜力。2.深入推进结构调整“三篇大文章”-改造升级“老字号”。实施200个重大技术改造项目，推动装备制造业高端化智能化绿色化发展。-深度开发“原字号”。推动石化、冶金等产业延链补链强链，提高产品附加值。-培育壮大“新字号”。发展壮大战略性新兴产业，推动数字经济与实体经济深度融合，培育一批新的经济增长点。3.大力提升科技创新能力-加强创新平台建设。推动辽宁实验室高质量运行，新建一批新型研发机构。-强化关键核心技术攻关。实施一批重大科技项目，突破一批“卡脖子”技术。-激发企业创新活力。培育更多科技型中小企业和高新技术企业，推动企业加大研发投入。-优化人才发展环境。落实人才政策，吸引更多高层次人才来辽创新创业。4.持续深化改革开放-深化重点领域改革。完成国资国企改革三年行动任务，推进“放管服”改革，深化要素市场化配置改革。-提高对外开放水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，举办重大经贸活动，加大招商引资力度，推动开发区创新发展。5.扎实推进区域协调发展-推动沈阳现代化都市圈一体化发展。加强交通、产业、公共服务等领域协同合作，打造东北地区发展重要增长极。-促进沿海经济带高质量发展。提升大连龙头带动作用，加强沿海港口群建设，推动临港产业发展。-增强辽西北发展动力。加大政策支持力度，推动产业发展和基础设施建设。-壮大县域经济。培育特色产业，促进农民增收，推动乡村振兴。6.加强生态环境保护-深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，持续改善空气质量。加强水污染防治，确保河流水质稳定达标。加强土壤污染防治，保障土壤环境安全。-扎实推进碳达峰、碳中和工作。优化能源结构，加强节能减排，推动绿色低碳发展。7.切实保障和改善民生-稳定和扩大就业。实施就业优先政策，加强职业技能培训，促进高校毕业生等重点群体就业。-完善社会保障体系。提高养老金待遇，扩大社会保险覆盖面，加强社会救助。-推进教育事业发展。加强学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，促进职业教育和高等教育高质量发展。-提升医疗卫生服务水平。加强公共卫生体系建设，推进健康辽宁行动。-推进保障性住房建设。新建改造城镇老旧小区2212个，筹集保障性租赁住房5万套（间）。8.维护社会大局稳定-科学精准做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，筑牢疫情防控防线。-强化安全生产责任。加强重点行业领域安全监管，防范遏制重特大安全事故发生。