养护管理基本概念武香林运输与经济管理76课件

养护管理基本概念主讲老师：武香林运输与经济管理学院纵向裂缝

交叉裂缝错台

沉陷唧泥、冒浆接缝损坏

本章主要内容养护内容养护实施养护机制招投标计划管理养护做什么怎么管理养护怎么做怎么组织怎么计划高速公路养护管理的基本概念路基、路面、桥涵的使用性能要求；服务水平的要求；交通的要求养护的必要性经常保持高速公路及其设施的完好状态;保障行车快速、畅通、安全、舒适、经济;对高速公路的有关设施，环境保护诸方面提供技术、物资、人力保障;决策、计划组织、控制与激励等方面所进行的全部活动。养护的基本概念正确评价养护对象状况及服务水平发现并及时弥补先天不足和使用缺陷提前预防道路及设施病害的发生减少或杜绝意外损害养护的作用高速公路养护管理的特点设计标准较低；使用性能要求低；道路设施简单；维护要求较低。一般公路高速公路养护实施的强制性养护对象的广泛性养护的高成本性养护方式的独特性养护技术的复杂性高速公路养护管理的任务管理数据库，提供养护决策支持；制定可行的养护计划和规划；探索新的养护技术与管理措施，积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备；建立合理、高效的机械化养护方式；建设一支能适应高速公路现代化养护的管理队伍。高速公路养护管理的内容为保持路况及设施完好而进行的日常维护保养日常维修保养是确保高速公路正常使用功能的重要手段。它具有经常性、及时性、周期性的特点。日常维修保养作业具有点多、线长、面广、分散以及移动作业等特点，往往受自然因素影响较大高速公路养护管理的内容为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程专项工程是在保证交通的情况下进行的规模性养护施工，是对高速公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善的作业；是针对不同养护对象提出的具有保护作用的维护措施；不断保证高速公路服务水平的重要一环。高速公路养护管理的内容为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程高速公路大修工程是指高速公路及其附属设施已达到其服务周期，必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理，使之全面恢复原设计状态或根据高速公路发展的要求进行的局部改善工程；高速公路养护管理的内容对沿线景观，绿地的绿化美化和环境保护目前我国高速公路的绿化任务大都是在通车后的养护期内完成或分步实施的。一般包括沿线中央分隔带及边坡的绿化养护、站区及办公环境绿化养护、服务区绿化养护、沿线特殊景点的绿化养护以及苗圃的保养等。高速公路的绿化养护是“三分栽，七分养”。高速公路养护管理的内容灾害及恶劣气候条件下的抢修及应急对策不良灾害天气的侵害，例如：飓风、暴雨、山洪、冰雪、地震和岩体滑塌等。这些情况尽管发生的机会较少，但造成的危害很大。在冰雪等恶劣条件下，尽快改善通行条件，减少高速公路不必要的关闭，则是高速公路养护管理经常遇到的问题。高速公路养护管理的内容沿线机电设施的维护与管理是保证高速正常运营的不可缺少的重要环节；机电设施的维护一般包括监控、收费系统维护、通信系统维护、通风照明系统维护、供配电系统维护以及消防等；具有技术要求高，程序复杂、危险性大等特点，维护人员须经培训或持有专业证书方可上岗作业。高速公路养护管理的分类按养护对象及部位分类路面养护、路基养护、桥梁与涵洞养护、通道养护、隧道养护、隔离栅养护、紧急电话养护、标志标线养护、收费设备养护、房屋养护按养护性质及规模分类日常维修保养，专项工程和大修工程按养护手段及方式分类机械养护和人工养护按养护系统与专业分类道路桥梁养护、交通工程设施养护、机电设备养护、绿化景区养护高速公路养护管理体制与机制高速公路养护管理体制指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式（养护管理机构设置、管理人员配置）和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。广东省高速公路养护管理体制大体分为以下三种：承包给专门的养护公司，按签订的养护合同进行管理；营运单位自己组建队伍进行养护；日常养护由营运单位自行负责，大、中小修及一些工程量较大、工作难度较高的项目承包给外单位进行养护。高速公路养护管理机制竞争机制应首先完善经营规则，规范市场行为。国家交通主管部门主管全国的公路养护市场，实行行业管理。省级地方交通主管部门负责本行政区域内的公路养护市场的监督和管理，省级公路管理机构行使本行政区域内的养护的管理职责。负责资质审查与复查、招投标管理、质量和造价管理，发布公路养护市场信息等。养护工程招投标是建立公平竞争机制的关键，应逐步完善和规范，按照《中华人民共和国招投标法》和《公路养护招标投标管理规定》执行。高速公路养护工程的招标工作由公路管理机构负责组织，经营性收费公路的招标工作可以由业主负责组织实施。社会化、专业化、机械化、规范化

相关法规《公路养护工程市场准入暂行规定》明确了凡进入公路养护工程市场的公路养护从业单位应当取得本规定所确定的公路养护工程从业资质，公路养护工程市场实行统一领导、分级负责的原则；明确了交通部、省级交通主管部门和省级公路管理机构的主要职责；明确公路养护工程市场准入实行资质评定、复审和确认制度。《公路养护工程施工招标管理暂行规定》明确了参加公路养护工程项目投标的公路养护工程施工单位，必须具备相应类、级别的资质；国道、省道和县道公路的养护工程项目具备招标条件的，应当按规定实行招标；施工招投标活动受国家法律的保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式干预公路养护工程的施工招标投标活动。该规定同时对招标、评标、定标过程做了明确规定。协调机制主要包括情况通报机制、协作机制和调度制度建立起一个有效的情况通报机制，对于改善高速公路的运营管理，提高维修的快速反应和优质服务就显得更为重要。协作机制是协调机制的重要组成部分。高速公路的管理，包括养护管理所涉学科和行业很多，建立一个有效的协作机制；调度制度是安全、有效、有序运输的关键环节。监督机制养护管理单位内部，需要逐步建立各项规章制度、完善内部自我监督体系。社会监督是做好养护管理工作一项不可缺少的环节，目前正在建立和完善的过程中。媒体监督和高速公路用户监督的机制还有待于建立和不断完善。《公路养护市场管理规定》和《公路养护招、投标暂行规定》将是政府监督机制的一个重要组成部分，必将会进一步强化政府的监督作用。激励机制管理部门可以根据养护标准，对养护成果进行检查、评定，并向社会公布；也可以按照养护成果、调整养护单位的资质等级，并采取荣誉称号、样板示范、优质评价等方式对表现突出的单位给予表彰及奖励，以充分发挥奖励的正向激励作用。政府行业管理部门对高速公路经营公司也可以采取各种激励机制。可以按行业管理服务标准对养护和综合服务进行检查和评定，向社会公布资信情况，也可以考虑将养护和综合服务的软、硬件条件、水平，按照相应的标准与许可的收费费率挂钩。养护服务不好的，不能执行较高的收费费率标准，或不具备申请收费费率提升的条件。公路养护人才的培养路的结构设计、建筑材料、及怎样保养维护？机械设备的构造原理和使用方法。课堂思考题结合养护管理的作用和特点，分析为什么说“三分建，七分养”？如何在养护体制中引入市场机制？根据日常养护的特点，谈谈你准备如何加强日常养护管理？请简要分析养护自办模式的优缺点？日常养护与维修高速公路日常养护维修工作内容与要求日常养护与维修工作组织形式高速公路日常养护维修的性质路基工作内容要求整修路肩、边坡，修剪路肩杂草，清除挡墙、护坡、护栏、集水井和泄水槽内的杂物疏通边沟和修理路缘石小段开挖、铺砌边沟清除路基塌方，填补缺口局部整修挡墙、护坡、泄水槽污工加固路肩路基各部分经常完整，不变形，处于完好状态路肩平整坚实，与路面接茬平顺、排水顺畅边坡稳定、坚固、平顺无冲沟边沟、排水沟、截水沟、跌水井等排水设施无淤塞、排水畅顺挡土墙、护坡等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞做好翻浆、坍方等病害的预防、治理和抢修路肩的维修保养管理注意事项1、路肩保持适当的横坡，比路面的横坡大1-2%，以利于排水；2、水泥混凝土或沥青混凝土路肩，参照路面保养方法；3、土路肩应平整坚实，路肩草可保留，及时修剪，妨碍排水时必须铲除；4、对于已硬化的路肩，应定期检查是否有缺损和松动及裂缝，及时修复加固，防止渗水现象。路肩硬化硬路肩与道路边缘产生裂缝，平整灌注土路肩除草整平边坡清理杂草路肩清理杂草等施工作业区土路肩修剪草坪边沟清淤疏堵排水设施的养护

路基排水系统能否正常工作，直接影响到路基的稳定性措施：疏通、加固、增建排水系统。

边沟、排水沟通畅泄水槽通畅路基病害的处置办法路堤变形路堤沉陷边坡溜方、滑坡与风蚀路堤沿地基滑动路堤坍散路堑变形溜方滑坡崩塌剥落碎落路堤沉陷边坡溜方、滑坡边坡溜方、滑坡护坡风蚀路堤坍散溜方路面工作内容要求清除路面上的一切杂物排除积水、积雪、积冰，铺防滑、防冻材料水泥混凝土路面接缝的正常养护处理沥青路面和水泥混凝土路面的局部、轻微病害日常巡视和定期检查

及时、经常地对路面进行检查、保养和维修，随时排除有损路面的各种因素，及时修理各种病害通过保养与维修，保持路面的平整、横坡适度、良好抗滑性能“预防为主、防治结合”的原则，采取有效技术措施，做好预防性保养和修理及时清扫路面，保持路貌整洁高速公路养护质量指数（MQI）≥80路面养护注意事项沥青路面养护日常保养路面平整、顺直、整洁、排水良好。预防性季节保养维修春季：温缩裂缝和其他裂缝的灌、封维修夏季：气温较高，泛油、拥包波浪等的处置秋季：冬季的预防维修冬季：防雪、防冰、防滑、抗冻等防治中修保养根据路面各项技术指标的调查，对路况做出准确的评价。确定中修方案。桥涵、隧道及交叉工程工作内容要求清除污泥、积雪、杂物，保持结构物的整洁清除立交桥下和隧道通道中的污泥杂物伸缩缝清理整修、泄水槽疏通、部分栏杆油漆局部更换栏杆、扶手等小构件局部修理泄水槽、伸缩缝、支座和桥面维修防护工程涵洞整修及清淤疏通排水系统日常巡视和定期调查

符合荷载等级要求，各部件功能完善有效，构造物无异常变形、无破损、不锈蚀桥涵、隧道的排水设施流畅无堵塞，伸缩缝无杂物堵塞附属设施无变形无破损绿化路树花草的抚育管理和补植提高成活率，严格爱护，确保绿化完好无缺，达到巩固路基、有效防眩、美化环境的作用抓好青苗管养，逐步达到苗木自给沿线设施标志、标线和集水井、通讯井等设施的正常维修养护和定期检查护栏、隔离栅和标志局部油漆和更换路面标线局部补划收费岛、收费亭、收费雨棚、站区房建机电三大系统各项设施完善无缺损、破坏，处于完好的技术状态，功能完好日常养护与维修工作组织形式自办模式养护管理机构建立自己的专业化养护队伍，负责所辖道路的日常养护与维修工作招标模式高速公路养护管理机构将所辖道路的日常养护维修项目作为标的，公开向社会招标，以经济合同的方式，将其承包给符合资质要求的养护经营公司。自办模式日常养护维修的管理日常养护维修的管理通常实行经济责任制将养护任务分段包干，任务落实、经费包干、责任明确、管理规范如管理人员分片（分段）承包责任制、养护人员分段养护责任制等，或者将范围较小的单项工作实行承包，将其落实到基层或个人优点：管理直接，服务有力；缺点：管养一体，缺乏竟争，养护效率不高，往往避免不了“小而全”。发展：管、养逐渐走向分离。招标模式日常养护维修的管理公路管理机构精简机构，减少负担养护承包公司则根据合同取得养护经费和日常养护维修工作。引入竞争机制，提高养护工作效率、经济效益。高速公路日常养护维修的性质经常性勤检查养护，及时保养维修，防微杜渐周期性内容固定，保养维护定期重复进行预防性量变向质变、树立预防性养护的理念及时性（偶然性）偶发性的或突发性的异常情况快速性必须快速、高效地进行，避免降低了服务水平。日常养护与维修的考核评定考核方式检查考核的依据、组织及运作方式等。考核内容检查考核的日常养护维修工作项目、内容及养护标准等。评定标准评价养护工作质量的计分标准，通常采用“100分制”，根据日常养护工作内容逐项分解具体计分方法。评定办法考核评定的方法、主要指标及评定结果的划分等。奖惩办法根据考核评定结果，进行奖优罚劣的措施，以激励养护者提高其养护水平，从而确保日常养护维修工作质量

高速公路日常养护维修的性质安全性尽量减少对通行车辆的干扰，确保交通安全和作业安全计划性养护工作计划，合理安排工作内容服务性安全、舒适、美观的通行环境，确保高速公路的优良服务水平主题：查阅高速公路养护管理的相关法规专项工程与大修工程项目的确定程序与过程专项工程与大修工程的主要内容专项工程与大修工程的组织措施专项工程与大修工程的技术管理专项工程与大修工程的性质和特点项目的确定程序与过程（调查）路况调查综合调查：为制定年度养护工作计划提供依据；安排进一步的专项调查和特殊检查提供初步工作指导。一般一年进行一次日常调查：日常维护保养的工作依据之一、延伸深化。日常调查一般以一天、一个星期、一旬为一次专项调查：专项调查应绘制病害状况分布图并做出相应分析描述，为将来制定专项工程提供依据。特殊检查：指发生暴雨、台风、地震等自然灾害或其它可能危及高速公路正常运营的异常情况时所进行的专门的综合检查项目的确定程序与过程（确定）制订专项工程或大修工程方案技术合理，经济可行技术方案的制定并进行施工图设计编制有关设计说明进行技术方案论证、评审和经济分析比较项目的确定程序与过程（审查）项目的审查确定高速公路病害或缺陷状况的分析、评价。病害或缺陷所在处高速公路对应结构设施的性质、特点。处理方案是否与原有结构设施情况匹配。技术上是否合理，方案较佳。经济上是否可行、合适。施工时是否能与周围环境吻合不致产生较大冲突。专项工程与大修工程的主要内容专项工程内容路基大修工程内容路基全面修理挡墙、护坡、泄水槽，铺砌边沟和路缘石清除大塌方、处治大面积翻浆整段增设边沟、截水沟局部软土地基处理拆除、重建或增建较大的挡土墙、护坡等防护工程重大水毁路基的恢复整段软土地基处理路面专项工程内容大修工程内容处理路面严重病害处理桥头跳车沥青路面整段罩面周期性或预防性的整段路面改善工程黑色路面整段加铺面层水泥混凝土路面板整段更换或改善重大自然灾害造成的路面损坏的修复

桥涵隧道及交叉工程更换伸缩缝及支座桥墩、桥台及隧道衬砌局部修理桥梁河床铺底及调治构造物的修复排水设施整段修理或更新承载能力检测金属构件全面除锈、油漆增建小型立体交叉或通道整段改善大、中桥梁隧道衬砌全面改善绿化开辟苗圃更新树种、花木、草皮增设公路绿色小品和公路雕塑沿线设施全面修理护栏、隔离栅和各种标志整段重划路面标线整段钢质沿线设施定期油漆通讯和监控设施修理整段更换沿线设施专项工程与大修工程的性质和特点计划性针对性复原性补强性时效性（时间——效益性）安全性专项工程与大修工程的组织措施做好综合调查分析工作，确定工程施工技术方案（已经经主管部门论证审查批准）；编制详细完善的设计和施工要求。推行招投标制，