卫生应急中心管理制度

卫生应急中心管理制度一、总则（一）目的为加强卫生应急中心的规范化管理，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率，保障公众健康和生命安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于卫生应急中心全体工作人员，包括管理人员、专业技术人员、后勤保障人员等。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好日常监测、预警和风险评估，提高应对突发公共卫生事件的防范能力。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，有效开展救援工作。3.科学规范：遵循科学规律，按照规范的程序和方法开展卫生应急工作，确保工作的科学性、准确性和有效性。4.协同合作：加强与相关部门、单位和机构的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、组织架构与职责（一）组织架构卫生应急中心设立应急指挥中心、应急处置组、信息联络组、后勤保障组等内设机构。（二）职责分工1.应急指挥中心负责全面指挥和协调卫生应急工作，制定应急工作方案和决策。组织召开应急工作会议，研究解决应急工作中的重大问题。向上级部门和相关领导汇报应急工作进展情况。2.应急处置组按照应急指挥中心的指令，迅速开展现场应急处置工作，包括医疗救援、疾病防控、卫生监督等。对突发公共卫生事件进行调查、分析和评估，提出防控措施和建议。指导和协助基层医疗卫生机构开展应急处置工作。3.信息联络组负责收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向上级部门和相关领导报告。与相关部门、单位和机构保持信息沟通，协调信息发布和舆情监测工作。负责应急工作的文件、资料、档案管理。4.后勤保障组负责应急物资、设备、药品的采购、储备、调配和管理。做好应急工作的车辆、通讯、水电等后勤保障工作。负责应急工作人员的生活保障和安全保卫工作。三、应急响应机制（一）事件分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。（二）响应程序1.事件报告任何单位和个人发现突发公共卫生事件后，应立即向当地卫生行政部门和卫生应急中心报告。卫生应急中心接到报告后，应在规定时间内进行核实，并向上级部门报告。2.应急响应启动根据事件分级，卫生应急中心启动相应级别的应急响应。应急指挥中心迅速组织各应急处置组开展工作，制定应急工作方案，明确工作任务和职责分工。3.应急处置措施应急处置组按照应急工作方案，迅速开展现场应急处置工作，采取医疗救援、疾病防控、卫生监督等措施，控制事件发展，减少危害。信息联络组及时收集、整理和分析事件信息，向上级部门和相关领导报告，协调信息发布和舆情监测工作。后勤保障组做好应急物资、设备、药品的采购、储备、调配和管理，以及车辆、通讯、水电等后勤保障工作。4.响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由应急指挥中心决定终止应急响应。应急指挥中心组织对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。四、应急物资管理（一）物资储备1.根据应急工作需要，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、规格等。2.按照储备目录，采购、储备应急物资，确保物资质量合格、数量充足。3.建立应急物资储备库，对应急物资进行分类存放、标识管理，定期检查物资的质量和数量，确保物资完好无损。（二）物资调配1.应急响应启动后，后勤保障组根据应急工作需要，及时调配应急物资，确保物资供应。2.物资调配应遵循先急后缓、先近后远的原则，优先保障现场应急处置工作的需要。3.建立物资调配台账，记录物资的调配时间、数量、去向等信息，确保物资调配可追溯。（三）物资更新与补充1.定期对应急物资进行检查、维护和保养，及时更新和补充过期、损坏的物资。2.根据应急工作实际情况和物资储备目录的变化，适时调整应急物资储备的种类、数量和规格。3.对应急物资的更新与补充情况进行记录，建立物资管理档案。五、应急培训与演练（一）培训计划1.制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、应急处置技术、个人防护知识等。3.根据不同岗位和职责要求，有针对性地开展培训，提高工作人员的应急处置能力。（二）培训实施1.按照培训计划，组织开展应急培训工作，确保培训质量和效果。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式。3.对培训情况进行记录，包括培训时间、培训内容、培训人员、考核成绩等，建立培训档案。（三）演练计划1.制定年度应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间和参与人员等。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等，演练内容应涵盖突发公共卫生事件的各个环节。3.根据演练计划，组织开展应急演练工作，检验和提高应急响应能力和协同作战能力。（四）演练实施1.演练前，制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求等。2.演练过程中，严格按照演练方案进行操作，模拟真实场景，检验应急处置流程和措施的有效性。3.演练结束后，及时对演练进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议。4.对演练情况进行记录，包括演练时间、演练内容、演练参与人员、演练效果评估等，建立演练档案。六、信息管理（一）信息收集1.建立突发公共卫生事件信息收集渠道，包括医疗机构报告、疾病监测系统、公众举报等。2.信息联络组负责收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，确保信息的准确性和及时性。3.对收集到的信息进行分类登记，建立信息台账。（二）信息报告1.按照规定的报告程序和时限，及时向上级部门和相关领导报告突发公共卫生事件信息。2.报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及范围、发展趋势等。3.信息报告应采用书面报告和口头报告相结合的方式，确保信息传递的准确性和及时性。（三）信息发布1.按照上级部门的要求和授权，及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切。2.信息发布应遵循科学、规范、透明的原则，避免引起社会恐慌。3.建立信息发布审核制度，对发布的信息进行审核把关，确保信息内容真实、准确、完整。（四）信息档案管理1.对突发公共卫生事件的相关信息进行整理、归档，建立信息档案。2.信息档案应包括事件报告、调查处理、应急处置、信息发布等相关资料。3.信息档案应妥善保管，确保信息的安全和完整，便于查阅和使用。七、人员管理（一）人员配备1.根据卫生应急工作需要，合理配备各类专业技术人员和管理人员，确保人员数量和素质满足应急工作要求。2.明确各岗位的职责和任职条件，实行岗位责任制。（二）人员培训1.按照应急培训计划，组织工作人员参加应急培训，提高应急处置能力。2.鼓励工作人员参加各类专业培训和学术交流活动，不断更新知识和技能。（三）人员考核1.建立人员考核制度，定期对工作人员的工作表现、业务能力、应急处置能力等进行考核。2.考核结果作为工作人员晋升、奖惩、续聘等的重要依据。（四）人员奖惩1.对在卫生应急工作中表现突出的工作人员，给予表彰和奖励。2.对违反本制度和应急工作纪律的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分。八、经费管理（一）经费预算1.根据卫生应急工作需要，编制年度经费预算，明确经费来源、支出项目和金额等。2.经费预算应包括人员经费、物资采购费、设备购置与维护费、培训与演练费、信息通讯费、差旅费等。（二）经费使用1.严格按照经费预算使用经费，确保经费使用合理、合规、透明。2.经费支出应按照财务管理制度的