法律制度对催告行为的规制

法律制度对催告行为的规制

I目录

■CONTENTS

第一部分催告行为的概念及法律性质..........................................2

第二部分催告行为的构成要件................................................5

第三部分催告行为的作用.....................................................7

第四部分法定催告和约定催告的区分..........................................9

第五部分催告行为对债权债务关系的影响.....................................12

第六部分催告行为的效力解除及终止.........................................14

第七部分催告行为中的保护措施.............................................16

第八部分催告制度的完善建议................................................18

第一部分催告行为的概念及法律性质

关键词关键要点

催告行为的概念

1.催告行为是指权利人基于债务不履行的违约事实，向债

务人明确表示要求其履行债务的法律行为。

2.催告行为具有请求权时效中断效力，即自催告时起，时

效期间重新起算C

3.催告行为应具备明确性、及时性、合理性等特征。

催告行为的法律性质

1.催告行为是一种单方行为，不需要债务人的配合或同意。

2.催告行为属于民事法律行为，其效力受《民法典》等民

事法律的约束。

3.催告行为具有一定的公示性，有利于保护权利人的权益

和维护社会秩序。

催告行为的概念

催告，是指催告权人要求债务人在一定期限内履行义务，否则将承担

不利后果的法律行为。催告权人一般为债权人，催告义务人一般为债

务人。

催告行为的法律性质

催告行为是一种单方法律行为，即催告权人无需征得义务人同意即可

单方实施。催告行为具有以下法律性质：

1.法律行为的效力

催告行为是一种法律行为，依法产生法律效力。催告行为有效成立后,

债务人承担相应的法律后果。

2.意思表示的行为

催告行为是一种意思表示的行为，通过催告的形式向义务人表达傕告

权人的意思。催告意思表示一般采用书面或口头形式。

3.单方法律行为

催告行为是一种单方法律行为，即催告权人无需征得义务人同意即可

单方实施。这是催告行为与其他法律行为（如合同）的重要区别。

4.要式行为

催告行为一般为要式行为，即催告行为的有效成立须符合法律规定的

形式要件。例如，《民法典》第587条规定，催告租赁合同解除须以

书面形式进行。

催告行为的法律效力

催告行为的法律效力主要体现在以下方面：

1.使得债务人承担迟延责任

催告行为使得债务人承担迟延责任。迟延责任是一种民事责任，包括

支付违约金、赔偿损失等。

2.产生合同解除权

在某些情况下，催告行为可以产生合同解除权。例如，《民法典》第

563条规定，在承揽合同中，发包人有权催告承包人在合理期限内开

始履行，逾期不履行的，发包人可以解除合同。

3.中断诉讼时效

在某些情况下，催行行为可以中断诉讼时效。诉讼时效是法律对债权

人向人民法院提起诉讼的权利加以限制的一种制度。催告行为可以中

断诉讼时效，重新计算诉讼时效期间。

催告行为的构成要件

催告行为的有效成立须具备以下构成要件：

1.合法有效的催告权

催告权人必须具有合法有效的催告权。催告权一般来源于法律、合同

或单方意思表示。

2.明确的催告意思表示

催告权人须向义务人发出明确的催告意思表示。催告意思表示应当表

明催告权人的催告意图，并要求义务人在一定期限内履行义务。

3.催告期限

催告权人应当在合理期限内催告义务人履行义务。催告期限由法律、

合同或单方意思表示确定。

4.合法的方式

催告行为应当以合法的方式进行。常见的催告方式包括书面催告、口

头催告、公证催告和法院催告。

催告行为的例外情形

在某些情况下，催台行为的效力可能会受到限制或免除，主要包括以

下情形：

1.法律免除催告

在某些法律规定的情况下，可以免除催告程序。例如，《民法典》第

592条规定，债务人下落不明或者逃避催告的，无须催告即可解除合

同。

2.当事人约定免除催告

当事人可以在合同中约定免除催告程序。例如，当事人可以在合同中

约定，一方当事人逾期履行义务，另一方当事人可以无须催告直接解

除合同。

3.债务人主动履行义务

如果在催告期限届满前，债务人主动履行义务，则催告行为的效力会

受到限制或免除。

第二部分催告行为的构成要件

关键词关键要点

催告行为的构成要件

""、意思表*催告行为是一种意思表示，须具有明确、具体的内

*容，表明债权人要求债务人履行债务。

*表达的形式可以是书面、口头或其他明确的方式，但

必须能准确传达催告意愿。

二、受送达人

*

催告行为的构成要件

催告行为是指债权人通过一定方式告知债务人履行债务，并表明债务

人未履行或迟延履行将导致不利后果的一项法律行为。催告行为的构

成要件包括：

1.债的合法有效

催告行为的前提是债务关系的有效成立。如果债务关系不合法或无效,

则不存在催告的必要性。

2.催告主体

催告主体为债权人,债权人可以是自然人、法人或其他组织。催告主

体享有请求债务人履行债务的权利。

3.催告客体

催告客体为债权人要求债务人履行的特定义务。该义务可以是给付、

作为或不作为。

4.催告方式

催告可以通过多种方式进行，包括：

*书面催告：包括发送催告函、律师函等。

*口头催告：债权人直接向债务人发出催告。

*公证催告：经公证机关公证的催告行为。

5.催告内容

催告内容应包括以下要点：

*明确的履行要求：债权人应明确要求债务人履行特定义务。

*履行期限：债权人可以限定债务人履行的期限。

*不利后果的告知：债权人应告知债务人未履行或迟延履行将导致的

不利后果，如违约金、利息、损害赔偿等。

*催告的日期和签名：催告应注明发出日期和债权人的签名。

催告行为的效力

合法有效的催告行为具有以下效力：

*债务人的履行义务：催告后，债务人负有履行债务的义务。

*债权人的救济权利：债权人可以在债务人未履行或迟延履行时行使

救济权利，如诉讼、仲裁等。

*不利后果的产生：催告明确告知的不利后果自催告送达债务人时生

效。

*期限中止：催告可以中止诉讼时效或仲裁时效的计算。

催告行为的注意事项

催告行为应符合以下注意事项：

*催告应明确具体：催告内容应清晰明确，避免模棱两可。

*催告应送达债务人：催告应以适当的方式送达债务人，确保其收到

催告。

*催告应合法有效：催告行为应符合法律规定，不得违反法律或行政

法规。

*催告不宜过于频繁：催告应在合理的时间间隔内进行，避免对债务

人造成不必要的骚扰。

第三部分催告行为的作用

关键词关键要点

催告行为的作用

一、催告权的行使与债务的1.催告权的行使是债权人请求债务人履行义务的前提条

构成要件件。

2.债务的构成要件包括债的主体、债的对象和债的内容。

3.催告行为对债的成立和效力没有影响，仅对债务人的履

行义务产生法律效力。

二、催告行为的种类与效力

催告行为的作用

催告行为在法律制度中具有重要的作用，包括：

1.法律责任的启动

催告行为可以启动违约方或其他负有法律义务的当事人的法律责任。

例如，在合同法中，催告行为是解除合同的必要条件之一。被催告方

未在合理期限内履行义务，催告方才有权解除合同并主张违约赔偿责

任。

2.权利的行使与保护

催告行为可以帮助权利人行使和保护自己的权利。例如，在债权追索

时，债权人可以通过催告行为向债务人明确债务的存在和履行要求,

避免因时效中断而丧失追索权。

3.义务的履行

催告行为可以促进义务的履行。被催告方在收到催告后，会因法律责

任的压力或舆论的影响而采取措施履行义务。

4.证据的保存

催告行为可以作为证据，证明权利人已尽到催告义务，为其后续行使

权利提供证据支持。

5.避免损失的扩大

催告行为可以及时提醒违约方或其他负有法律义务的当事人其违约

行为，促使其采取措施弥补过错，避免损失的进一步扩大。

6.法律关系的明确

催告行为可以明确当事人之间的法律关系，防止争议的产生或解决纠

纷。例如，在租赁关系中，房东通过催告行为可以明确催告租户支付

租金，避免后期产生租金纠纷。

7.法律救济的依据

催告行为是当事人寻求法律救济的基础和前提。例如，在侵权诉讼中，

受害人可以通过催告行为要求侵权人停止受权行为或赔偿损失。

8.信用的保障

催告行为可以保护信用市场中的交易安全。通过催告行为，债权人可

以向市场表明其维护债权的决心，提高债务人的信用成本，从而促进

信用秩序的稳定。

9.法治的维护

催告行为是法治的重要体现。通过催告行为，权利人可以依法维护自

己的合法权益，促进行社会公平正义和法治建设。

第四部分法定催告和约定催告的区分

关键词关键要点

法定催告与约定催告的区分

1.定义：

-法定催告：法律规定情况下产生的催告，无需当事人

另行约定。

-约定催告：当事人在合同中约定产生的催告。

2.构成要件：

-法定催告：一般需要债务已届清偿期，债权人要求债

务人履行债务。

-约定催告：当事人自定义催告条件和形式，须符合合

同约定。

3.目的：

-法定催告：促使债务人履行债务，防止债务人辩称不

知情或未履行。

-约定催告：明确约定违约责任，保障债权人的合法权

益。

法定催告的种类

1.司法催告：

-由法院发出，具有法律强制力，可作为证据提交法院。

-包括传票、通知书、催告令等。

2.公证催告：

-由公证机关发出，具有公证效力，可证明当事人已履

行催告义务。

-包括催告通知书、公证书等。

3.普通催告：

-发送方式灵活,可通过信函、短信、电子邮件等形式。

-不具有法律效力，但能起到提醒债务人的作用。

法定催告和约定催告的区分

一、概念

法定催告是指法律直接规定债务人怠于履行义务时，债权人无需事先

通知即可进行的催告。

约定催告是指债权人和债务人通过合同约定，在债务人怠于履行义务

时，债权人必须事先发出催告，债务人才承担违约责任。

二、依据

法定催告的依据是法律规定，如《中华人民共和国民法典》第577条

规定：“债务人履行债务有期限的，债权人可以在期限届满之前催告

债务人履行债务。”

约定催告的依据是合同约定，双方当事人在合同中明确规定了催告条

款。

三、效力

法定催告具有法定的效力，债务人一旦怠于履行义务，债权人无需另

行催告即可主张债务人的违约责任。

约定催告的效力取决于合同的约定，如果债权人未按照约定的方式和

期限进行催告，则不能主张债务人的违约责任。

四、适用范围

法定催告适用于法律规定的所有债务，包括有期限和无期限的债务。

约定催告适用于合同约定的债务，如果合同没有约定催告条款，则适

用法定催告。

五、时效中断

法定催告和约定催告均可中断诉讼时效。

六、具体规定

《中华人民共和国民法典》对约定催告作出了具体规定：

*第578条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约

定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

*第579条：因合同解除而产生的损害赔偿责任，当事人可以约定一

方向另一方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约造成的损失赔

偿额的计算方法。

*第580条：当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，人

民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求适当减少违约金。

七、案例分析

案例：

甲公司与乙公司签订了一份货物买卖合同，约定乙公司于2023年3

月1日前履行交付货物的义务。但乙公司逾期未履行。甲公司于2023

年3月15日向乙公司发出催告函，要求乙公司立即交付货物。乙公

司收到催告函后仍未履行义务。

分析：

本案中，甲公司向乙公司发出的催告函属于约定催告。由于甲公司按

照合同约定的方式和期限对乙公司进行了催告，因此乙公司承担违约

责任。

八、结论

法定催告和约定催告是法律制度对催告行为的不同规制方式，具有不

同的效力和适用范围。在实际适用中，应根据具体情况选择合适的方

式进行催告，以保障债权人的权利。

第五部分催告行为对债权债务关系的影响

催告行为对债权债务关系的影响

催告行为是债权人对债务人履行到期债务的请求，具有重要的法律意

义，对债权债务关系产生以下影响：

1.中止诉讼时效

催告行为可以中止诉讼时效的进行。当债务已届清偿期限时，债权人

未及时行使诉讼权，诉讼时效开始计算。但债权人对债务人进行傕告

后，诉讼时效中止，即从催告之日起，诉讼时效重新开始计算。

民法典第一百八十八条规定：因请求权利受到损害而提起诉讼或者仲

裁，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利受到损害时起计算。法律

另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年

的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的

申请决定延长。

2.产生利息请求权

在债务届期后，债权人可以催告债务人履行债务。债务人未按期履行

债务的，从催告之日起，债务人应对未履行部分支付利息。

民法典第六百八十条规定：债务人履行债务后，债权人应当及时返还

借据、收据等债权凭证。债权人在主张债权时，没有证据证明债权已

经消灭，债务人可以提出抗辩。

3.构成违约

催告行为是债权人主张债务人违约、要求承担违约责任的前提条件。

当债务人收到债权人的催告后仍不履行债务，则构成违约，债权人可

以依据合同约定或法律规定要求债务人承担违约责任，包括支付违约

金、赔偿损失等。

4.债务人归责范围扩大

在催告之前，债务人仅对其故意或过失行为承担责任。但催告之后,

债务人对因轻微过失造成的损失也需承担责任，除非另有约定或法律

规定。

5.影响合同解除权

催告行为是债权人行使合同解除权的必要条件。当债务人经催告后仍

不履行主要债务，且不支付违约金或赔偿损失的，债权人有权解除合

同。

6.影响请求继续履行权

催告行为对债权人请求继续履行债务的权利也有影响。当债务人经催

告后仍不履行债务，债权人既可以解除合同，也可以请求债务人继续

履行债务。如果债权人选择请求继续履行债务，则催告行为可以作为

继续履行请求权行使的证据。

7.影响诉讼请求权

催告行为是债权人提起诉讼的必要前提。债权人必须在诉讼前对债务

人进行催告，否则法院不予受理。

8.影响保全措施

在债权人对债务人履行到期债务进行催告后，可以申请法院采取保全

措施，如财产保全或行为保全。保全措施可以保护债权人的合法权益,

防止债务人恶意转移财产或逃避履行债务。

总之，催告行为是债权人维护自身合法权益的重要手段，对债权债务

关系产生重大影响c通过催告，债权人可以中止诉讼时效、产生利息

请求权、构成违约、扩大债务人归责范围、影响合同解除权和请求继

续履行权、影响诉讼请求权、影响保全措施等。

第六部分催告行为的效力解除及终止

关键词关键要点

【催告行为的效"C解除及

终止】1.推定解除：被催告人刍收到催告后未在合理期间内履行

【解除催告效力】义务的，催告效力解除。合理期间的长短由法律、合同或法

院根据具体情况确定。

2.明示解除：催告人可通过明确的行为或书面形式解除催

告效力，但应及时通知被催告人。

3.履行催告义务：若被催告人已履行催告义务，则催告效

力解除。履行方式可包括部分履行、提供担保或抗辩理由

等。

【无效催告】

催告行为的效力解除及终止

一、效力解除

催告行为的效力解除是指催告不再对债务人产生催告的效力，使债务

人迟延履行的状态得以解除。催告行为效力解除的情形主要有：

1.债务人实际履行债务：债务人实际履行债务标的，或提供实质性

履行，则催告行为的效力即行解除。

2.债权人撤销催告：债权人可以随时向债务人表示撤销催告，傕告

行为的效力自撤销时解除。

3.催告程序瑕疵：催告程序存在瑕疵，如催告方式不当、内容不完

备、催告期限过短等，均会导致催告行为无效，其效力自然解除。

4.合同解除或终止：合同解除或终止后，催告作为合同履行中的行

为也随之失去意义，催告行为的效力自然解除。

二、终止

催告行为的终止是指催告行为已经发生效力，但由于一定事由的发生,

催告行为不再产生效力。催告行为终止的情形主要有：

1.债务消灭：债务通过履行、抵销等方式消灭，催告行为不再具有

催告的必要，其效力自然终止。

2.债权转让：债权转让后，新的债权人可以重新催告债务人，原催

告行为的效力自然终止。

3.债务转让：债务转让后，新的债务人对原催告不负担法律责任，

原催告行为的效力自然终止。

4.债务人死亡：债务人死亡后，其债务原则上由继承人继承，但催

告行为不具有继承性，原催告行为的效力自然终止。

5.诉讼时效中断：诉讼时效中断后，原诉讼时效期间内的催告行为

效力终止，需要重新催告。

三、效力解除与终止的区别

催告行为的效力解除与终止存在本质区别：

1.解除理由：解除是由于催告行为本身的瑕疵或撤销，终止则是由

于催告目的已经达到或外部法律事实的发生。

2.效力后果：解除使催告行为从一开始就无效，终止则使催告行为

在产生效力后失效C

3.法律后果：解除后债务人恢复迟延履行状态，终止后债务人不恢

复迟延履行状态。

四、法律意义

催告行为的效力解除和终止是债务人迟延履行的法律关系中的重要

制度。其意义在于：

1.保障债权人的利益：解除和终止催告行为可以有效防止债权人因

瑕疵催告或催告目的已达而遭受损失。

2.维护债务人的合法权益：瑕疵催告或催告目的已达后，解除或终

止催告行为可以避免债务人无故承担迟延履行责任。

3.促进合同的履行：通过解除或终止催告行为，可以促使债务人尽

快履行债务，避免因迟延履行而产生的不利后果。

第七部分催告行为中的保护措施

催告行为中的保护措施

为保障催告行为的合法、合理，维护当事人的合法权益，法律制度设

置了多项保护措施C

催告须以合法债权为基础

催告必须以合法债灰为基础。债权不合法，则催告行为无效。例如,

赌博债务、违法合同产生的债务等，不能作为催告的对象。

催告方式合法

催告方式应合法。一般采用书面催告或送达催告书的方式。口头傕告

不具有法律效力。催告书应载明催告事项、债权数额、履行期限等基

本内容。

催告主体适格

催告主体必须具有催告资格。催告人应当是债权人本人或其合法代理

人。

催告内容明确

催告内容应明确具体。包括催告事项、债务数额、履行期限等内容。

笼统、含糊的催告无效。

催告期限合理

催告期限应合理，为债务人提供充分的履行准备时间。法律对催告期

限未作统一规定，由司法实践中确定。

催告送达方式正当

催告书应送达债务人本人或其合法代理人。可以通过邮寄、送达等方

式送达。送达方式不当，影响催告效力。

禁止恶意催告

催告应善意行使，不能恶意催告。恶意催告是指超越催告目的，以非

法手段给他人造成精神或经济损失的行为。例如，采取暴力、胁迫、

骚扰等手段进行催告。

限制再催告

法律对再催告加以限制。债务人在收到催告后，已履行或已明确表示

履行，催告人不得再次催告。否则，构成滋扰行为。

催告公示

对于下落不明的债务人或无法通过其他方式送达催告书的，可以采取

公示催告的方式。公示催告应在规定的媒体公示，并保留公示证据。

其他保护措施

除了上述保护措施外，法律制度还通过以下方式保护催告行为：

*设定催告法律时效。

*规定催告无效的情形。

*赋予债务人催告异议权。

*确立不当催告的法律责任。

综上所述，法律制度通过设置催告行为中的保护措施，旨在保障傕告

行为的合法、合理，维护当事人的合法权益，避免催告行为被滥用或

成为侵权的手段。

第八部分催告制度的完善建议

关键词关键要点

主题名称：细化催告形式，增

强适用性1.扩大催告方式，除书面形式外，引入电子邮件、微信等

电子形式，满足现代商业交易的便捷和快速要求。

2.明确催告内容，规定催告通知应包含被催告人的姓名或

名称、履行的具体内容、履行的期限、催告后果等必要信

息。

3.准许催告公示，对于难以确定债务人地址或拒不接收催

告通知的情况，允许通过在报纸、网络等公共平台进行公

示的方式进行催告。

主题名称：明确催告效力，规范催告程序

催告制度的完善建议

一、完善催告制度的程序规定

1.明确催告的书面形式要求：明确催告应当采取书面形式，且书面

催告应当具备特定的内容、格式和签署人，以便对催告行为进行有效

证明。

2.统一催告送达方式：规定催告送达的方式，如邮寄、送达地址或

电子送达，并明确各送达方式的效力及适用范围。

3.明确催告期限的计算方式：规定催告期限的计算方式，包括俚告

送达的日期、期间的起止时间等，以避免争议。

二、明确催告制度的效力

1.扩大催告的效力范围：明确催告不仅适用于合同义务，还适用于

其他法律义务，如侵权行为。

2.延长催告中断了诉讼时效的效果：明确催告中断了诉讼时效的效

力，并规定催告中断诉讼时效的期间。

3.明确催告的证据效力：规定催告的证据效力，包括催告内容的证

明力、催告送达的证明力等。

三、规范催告的具体内容

1.明确保告的内容要求：规定催告应当载明债权人、债务人、债务

的内容、履行期限、催告目的和催告日期等内容。

2.规范催名语言：明确催告的语言应当清晰、简洁、明确，避免使

用模糊或歧义的表达。

3.禁止威胁性催告：规定催告不得包含威胁、恐吓或其他不当内容，

以免对债务人造成不必要的困扰或损害。

四、加强催告制度的保护措施

1.引入催告公示制度：在特定情况下，允许债权人对债务人进行催

告公示，以扩大催告的影响力。

2.加强对催告代理人的管理：规范催告代理人的资格、行为准则和

责任，防止不当催告行为的发生。

3.完善催告的司法救济机制：明确对不当催告行为的司法救济途径,

如请求法院确认催告行为无效或要求停止催告行为。

五、其他完善建议

1.加强立法研究：持续进行立法研究，完善催告制度的理论基础和

相关规定。

2.加强司法实践的指导：通过发布司法解释或指导性案例，指导司

法机关正确适用催告制度。

3.加强普法宣传：开展普法宣传活动，提高社会公众对催告制度的

认识和运用。

4.探索催告制度的线上化：探索运用电子签名、电子送达等技术手

段，实现催告制度的线上化，提高催告的效率和便利性。

关键词关键要点

催告行为对债权债务关系的影响

履行期届至后的催告

关键要点：

1.履行期届至后，债权人未及时催告，而债

务人迟延履行，则债务人无需承担利息给付

或违约赔偿责任。

2.催告行为必须明确，表明债权人要求债

务人履行债务的意思。催告可通过书面、口

头或行为表达。

3.催告行为具有中断诉讼时效的作用，自

催告之日起，诉讼时效重新计算。

迟延履行中的催告

关键要点：

1.债务人已经迟延履行，债权人催告后，债

务人需承担利息给付或违约赔偿责任。

2.催告行为明确债权人要求债务人及时履

行债务，并对不履行承担法律后果。

3.债权人催告后，债务人仍不履行债务，则

构成重大违约，债权人可以解除合同或采取

其他法律措施。

催告条款