祁阳市大村甸镇卫生院地块土壤污染状况调查报告（第一阶段）

祁阳市大村甸镇卫生院地块土壤污染状况调查报告日期：二〇二五年一月 12.概述 32.1.调查的目的和原则 32.2.调查范围 32.3.调查依据 62.4.调查方法 73.地块概况 103.1.区域环境概况 3.2.敏感目标 3.3.地块的现状和历史 3.4.相邻地块的现状和历史 213.5.地块利用的规划 224.资料分析 244.1.政府和权威机构资料收集和分析 244.2.地块资料收集和分析 245.现场勘查和人员访谈 265.1.现场踏勘 265.2.人员访谈 285.3.有毒有害物质的储存、使用和处置情况分析 325.4.各类槽罐内的物质和泄漏评价 325.5.固体废物和危险废物的处理评价 325.6.管线、沟渠泄漏评价 325.7.与污染物迁移相关的环境因素分析 325.8.地块污染识别结果 345.9.调查结果 345.10.不确定性分析 356.结论和建议 376.1.调查结论 376.2.建议 38附件1：建设用地土壤污染状况调查报告评审申请表 39附件2：申请人承诺书 41附件3：编制单位承诺书 42附件4：地块勘察定界图 43附件6：项目地块建设工程规划许可证 45附件7：《关于祁阳市2024年第十四批次建设用地项目农用地转用和土地征收的批复》 46附件8：祁阳市土地利用现状图（2023年） 50附件9：祁阳市大村甸镇镇国土空间用地规划图（2021-2035年） 51附件10：项目可研立项批复 52附件11：项目环评批复 57附件12：人员访谈表 61附件13：专家评审意见 1为健全乡镇三级医疗预防保健网的需求，促进乡镇卫生服务体系发展，稳定乡镇医疗队伍，提高祁阳市乡镇卫生医疗能力，祁阳市卫生健康局申请通过了《湖南省祁阳市乡镇卫生院标准化建设工程项目（二期）》，在此基础上对 承担了全乡39000余人的医疗服务。该院业务用房约2600m2，床位40张，占 加之用房结构布置不尽合理，功能分区不明确，如今已远远不能达到新形势要求的医疗卫生服务体系标准。同时，随着人民生活水平不断提高，对医疗保健的消费需求层次也逐渐上升，该院现有业务及办公用房已经无法满足广大病患的需要。根据这一现状，经祁阳市卫生健康局研究同意，建设单位拟把现有祁阳市大村甸镇卫生院整体搬迁至距离现有卫生院直线距离约500米处的湖南省永州市祁阳市大村甸镇大庆社区规划地块。根据本项目地块勘察定界图和《关于祁阳市2024年第十四批次建设用地项目农用地转用和土地征收的批复》（湘农用地（10631m2）和建设用地（34m2中心点经纬度为E111.777058°, N26.666806°。根据收集资料，项目地块规划为医疗卫生用地，拟征收后作为祁阳市大村甸镇卫生院搬迁地块。地块内未涉及工矿用途、规模化养殖、有毒有害物质储存与输送，未涉及环境污染事故、危险废物堆放、固废堆放与倾倒、固废填埋等，未涉及工业废水污染，地块拟调整规划类型属于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）(GB36600-2018)规定的第一类用地和《国土空间调查、规划、根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《湖南省国有建设用地出让“净地”备案及监管规则（2023年版）》的通知、《土壤污染防治行动计划》（土十条）、《关于贯彻落实土壤污染防治法推动解决突出土壤污染问题的实施意见》（环办土壤〔2019〕47号）等法律法规有关规定等规定，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。为明确地块土壤环境风险，满足地块后续开发要求，确保地块安全利用。2受祁阳市大村甸镇卫生院委托，我司开展了祁阳市大村甸镇卫生院地块土壤污染状况调查。我司委派专业技术人员对该项目地块开展了现场踏勘、地块开发利用历史调查、资料收集和人员访谈等工作，并对资料收集情况、踏勘结按照工作计划，我司组织技术人员根据所掌握的资料信息，在进行现场调查、收集并分析资料的基础上，分析判断地块环境现状情况，提出了地块环境调查的结论，最终编制了《祁阳市大村甸镇卫生院地块土壤污染状况调查报告调查结果表明，本项目地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源和潜在污染源。依据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019），若第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，调查活动可以结束。因此，本地块可以作为医疗卫生用地开发建设，无需启动第二阶段土壤污染状况调查。如若地块32.概述项目地块土壤污染状况初步调查与评估，是通过三个阶段对项目地块的主要历史经营活动和环境现状调查，第一阶段主要采用资料收集与分析、现场踏勘、人员访谈等方式，识别项目地块可能存在的土壤和地下水污染，原则上不进行现场采样分析；第二阶段是以采样与分析为主的污染证实阶段，通过现场采样和实验室分析检测，初步确定项目地块土壤中污染物含量是否超过国家土壤污染风险管控标准，判断地块是否属于污染地块。若污染物含量超过土壤污染风险管控标准，本调查报告进一步分析和评估其主要的污染类型、污染来源以及地下水是否受到污染等内容；第三阶段土壤污染状况调查以补充采样和测试为主，获得满足风险评估及土壤和地下水修复所需的参数，为后期地块环境）， 针对地块的特征和潜在污染物特征，进行污染物浓度和空间分布调查，为地块的环境管理提供依据。 采用程序化和系统化的方式规范地块调查过程，保证调查过程的科学性和客观性。 综合考虑调查方法、时间和经费等因素，结合当前科技发展和专业技术水平，使调查过程切实可行。本次调查地块位于湖南省永州市祁阳市大村甸镇大庆社区，中心点经纬度表2.2-1，地块调查范围示意图见图2.2-1。调查地块四至范围：地块东侧、西4侧、北侧均为大村甸镇居民，南侧为湘桂线铁路，地块利用现状为农用地 2）和建设用地（34m2规划为医疗卫生用地。地块位于祁阳市大村甸镇城镇建成区，周边以居民区、农田为主，项目场地污染状况调查范围为56）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日第二次修）；（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修）；）；）；（7）湖南省人民政府关于印发《湖南省土壤污染防治工作方案》的通知（8）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自（9）《湖南省生态环境厅湖南省自然资源厅关于进一步加强建设用地土）；）；）；）；）；）；7；； （4）《关于祁阳市2024年第十四批次建设用地项目农用地转用和土地征 本次地块污染状况初步调查与评价工作主要依建设用地土壤污染状况调查评估一般程序包括地块土本次调查属于第一阶段土壤污染状况调查，按现场踏勘和人员访谈，了解场地背景、历史使用情况述信息编制本地块土壤污染状况调查报告，明确地块是否存在可能的污染源，是否可作为第一类用地进行下一步采样调查，并提出结论与建议。本次地块土壤通过向项目地块现阶段使用者、生态环境主管部员收集项目有关资料及佐证材料，包括地块利用变迁块相关记录、有关政府文件、以及地块所在区域的自块与相邻地块存在相互污染的可能时，须调查相邻地时对收集的地块资料信息进行鉴别，若因资料缺失影8通过现场踏勘的方式对项目地块的现状与历史情通过现场走访及人员访谈的方式对项目地块管理生态环境主管部门的官员，地块过去和现在各阶或熟悉地块的第三方，如相邻地块的工作人员谈，使用访谈表进行记录。对访谈内容进行整理，并对集和现场踏勘所涉及的疑问，以及信息补充和已有资调查报告结论需明确地块内及周围区域有无性分析。若有可能的污染源，应说明可能的污染类），污染状况初步调查主要由资料收集、现场踏勘、告编制等步骤组成，场地环境初步调査具体工9本次场地环境调查的工作内容本次场地环境调查的工作内容3.地块概况公路（湖南、赣南、闽南）贯穿全境，湘江从县境中本次调查地块位于湖南省永州市祁阳市大村甸侧均为大村甸镇居民，南侧为为湘桂线铁路，项目地块地理斜峙于东北，四明山余脉绵亘于西北，湘江贯穿中部，祁阳市以山地居多，平原次之，有部分岗丘的盆地县。湘江自西向东分县境为南北两部分：南部由南向北倾斜，北部由北向南倾斜。整个地势为南北高、中间低，呈不对称的凹形盆地。南部阳明山脉的串境内最高处，东部湘江出口处的黄泥塘镇九州村，海拔63米，为境内最低处。境内各系地层，均有出露。区域内地质条件较好，多为粘土及沙砾石层，无软弱地质、溶洞。新区地势较高，祁阳水文观测数据显示，祁阳市百年一遇洪水位为89米，而新区绝大部分用地在89米以上，不受洪水淹没的影响。根据区域地质构造、新构造运动和地震活动资料，场地及附近无活动断裂通过，场地稳定性较好。场地内无人为大面积开采地下水活动，不会产生地面坍塌；场地），繁；夏多暴雨，易遭洪涝；秋季干旱，气候炎热；冬少要素时空分布不均，山区高差悬殊，立体气候明显，水大、建设量大的地区主要分布于黄色或红色上，系第四系地层区。在县城大面积分布着可溶溶槽为主，溶洞、溶水洞少见。区内的地下水排泄主要通过地下水排泄至附近河流，其中新区地下东流向湘江，黎家坪区域的地下水均是由镇区水镇区域的地下水也是通过向南流向白水及向河网密布，河流均属湘江支流。全县一公里长以上的大小河一级支流30条，二级支流58条，三级支流108条。项目周边为湘江。湘江：是长江流域七大支河，源出广西临桂县海洋坪的龙门界，于全州附近，汇南省，经17县市，在湘阴濠河口分为东西两支，至芦林干流全长856千米，流域面积9.46万平方千米，沿途接纳大小要支流有潇水、舂陵水、耒水、洣水、蒸水、涟水等。多年流经祁东，在龚家坪镇的石湾村流入本县，于浯溪全流域面积1685平方公里，河长144公里，河床落差97域面积为568.2平方公里，流程67.2公里，河床落差40.1、各站水位均采用黄海基面高程表示。单位：水位（m流量2、本表中历年最小流量、水位、平3、由于水文资料的年限局限，加上根据《湖南省地质图》及《湖南省构造纲要图》期华夏系凹陷区，即祁阳山字型构造之南翼及造为主，另有部分南北向构造、华夏系构造、新华夏系构造。各类构造又互相穿插、限制、迁就、包容和干图及湖南省主要活动性断裂构造图，区内发育较大的井～龙门口断裂，黄阳司～滴水岩断裂、观黄书～地表水入渗补给，水量、水位随季节变化。总体来说育，山坡岗地较贫乏，场地地下水富水性中给，测得的该层稳定地下水位距地表以下10.20米至19.在92.69米至113.63米之间，地下水水量一般，具微下水为碳酸盐岩裂隙溶洞水，其水量大小和径流受岩体通性和构造的控制，其地下水压力场和渗流状态具明显度变化较小，含水量很小，勘察深度范围内于该层未揭关系密切，松散岩类孔隙水接受大气降雨补给后，排补给碳酸盐岩裂隙洞水；碳酸盐岩裂隙洞水多数以泉段，结合地形及地表水流向分析，当地岩溶裂隙带的祁阳由于岩层变化复杂，土壤明显呈垂直分淮山、丹皮、白芍、香附、乌药、蛇胆等100余种。其中木蓄积量达300万立方米；油茶林40万亩；以柑经调查，本地块调查范围内植被主要为菜地存的动物主要是一些鸟类及其它小型动物如蛇、鼠、蛙本次调查地块位于湖南省永州市祁阳市大村甸镇域，地块不在生态保护红线范围内。本地块周边1N/E/W2NW3NW4NW5N6NE7NW8N9SS项目农用地转用和土地征收的批复》（湘政地〔2），1-根据2017年历史影像，地块范围内为农用地和少根据2018年历史影像，地块范围内为农用地和少根据2019年历史影像，地块范围内为农用地和少根据2020年历史影像，地块范围内为农用地和少根据2021年历史影像，地块范围内为农用地和少根据2022年历史影像，地块范围内为农用地和少根据2023年历史影像，地块范围内为农用地和少本次调查地块位于湖南省永州市祁阳市大村甸前期通过对地块周边相邻区域内的土地利用现状进行分析可知，地块东侧、西侧、北侧均为城镇住宅用地（大村甸镇居民区），南侧为铁路用地（湘桂线铁路）。通过现场踏勘、人员访谈、地块历史影像图及现有资料了解到，本调查地块相邻区域使用历史情况见表3.4-1，相邻地块历史影像图见前文图----4.资料分析 通过地块勘测定界图了解本项目地块的范围、拐）；块农用地转用和土地征收情况；根据《祁阳市土地利用现状图（2023年）》和 和少量建设用地，规划为医疗卫生用地，拟征收后作为祁阳市大村甸镇卫搬迁地块。上，通过人员访谈、资料收集与分析等方法了解态环境局祁阳分局了解地块所在区域环境统计信息，调历史上没有其他污染企业生产经营情况。通过知网等信息，利用走访祁阳市大村甸镇卫生院及调查地块和周边迁情况。本次调查所获得的资料主要包括地块历史使用影像图等资料。调查地块第一阶段场地环境调查资12356789料/通过现场踏勘搜索及人员访谈，并结合历史影像5.现场勘查和人员访谈对项目地块及周边地块环境状况进行了全面详细的现场本次现场踏勘的范围主要是项目地块及周边机重点踏勘了地块周边居民区、学校以及重要公共场所现场踏勘的重点内容包括地块内及周边的建罐、管道等环境状况，重点关注区域内是否存在有毒况；是否有恶臭和刺激性气味，污染和腐蚀的痕迹；其他地表水体，废物堆放地等，同时观察和记录地块通过对调查地块内部及周边相邻地块现场踏勘发现土壤颜色、气味等异常现象，也未出现规模化与倾倒或填埋的迹象，周边主要大村甸镇居民住息能有效印证历史卫星图片解译信息。对项目地块情况进行了人员访谈，主要对熟悉地块历史和当前情况的知情人进行访谈，以便进一步支撑前述历史卫星图片分析结论和现场踏勘结论的真实性和准确性。访谈对象的选择应具有广泛的代表性，包括访谈单位、个人、生态环境及自然资源主管部门工作人员。我司工作人员对大村甸镇卫生院工作人员、地块附近居民等熟悉地块情况的相关人员进行了访谈。上述人员为项目地块现状和历史的知情人、地块管理机构和地方政府人员以及地块所在地或熟悉地块的第三方。本次调查共获得人根据访谈结果，本地块历史上的主要用途为农植；历史上不涉及工矿用途、规模化养殖、有毒有本地块历史上不涉及环境污染事故、危险废物堆放与倾倒、固废填埋等情况，周边工程建设过程中不）？99//9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/9/99915399/639无根据现场踏勘、人员访谈及收集资料：本地块现地，规划为医疗卫生用地，拟征收后作为祁阳市大村依据现场踏勘及人员走访，本调查地块内无筑垃圾堆存，无外来客土堆存。本次调查地块位于湖南省永州市祁阳市大村甸 于三级加油站，加油站依据《加油站地下水污染防治单层灌+防渗池设置符合加油站油罐防渗要求。该加油运，主要污染物为卸油、储油和加油等过程挥发的计）、汽车尾气。其中有机废气通过采用自封式加油回收装置等方式进行回收；汽车尾气无组织排放，通过场扩散。考虑到该加油站距离本地块距离较远，且位于属于侧向，故基本可认为该加油站对本项目调查地块基本不会造成影响。 生产大米6万吨/年。公司外购稻谷，通过出清分级、抛光、色选等工序得到产品大米。该公司生少，主要污染物为生产过程排放粉尘，不涉及重金南银光粮油股份有限公司对本项目调查地块基本不会造成影响。 仪器仪表厂和祁阳县神龙教育装备有限公司灯等教品主要用于教学、医学、科研所需的各种仪器、仪均较小，生产工艺相对简单，主要污染物为生产过为主，并配备有相应环保治理设施，排放的污染物本可认为该产业园内企业对本项目调查地块基本不会造成影响。通过现场踏勘及资料调查发现，地块调查范围内村甸加油站、东北侧510m处湖南银光粮油股份有限公司产业园，以上调查范围内生产企业与本项目调查地块配备有相应环保治理设