广州香烟专卖管理制度

广州香烟专卖管理制度一、总则（一）目的为加强广州地区香烟专卖管理，规范香烟经营行为，维护香烟市场秩序，保障国家利益和消费者合法权益，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在广州地区从事香烟生产、销售、运输、存储等相关活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家相关法律法规及政策规定开展香烟专卖管理工作。2.公正公平原则：对待所有香烟经营主体一视同仁，确保市场竞争公平公正。3.规范有序原则：规范香烟经营各个环节的行为，使市场秩序井然。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为合法经营主体提供必要的服务和指导。二、管理机构及职责（一）广州市烟草专卖局1.负责贯彻执行国家有关香烟专卖的法律法规和政策，制定本地区香烟专卖管理的具体措施和办法。2.负责对广州地区香烟市场进行全面监管，查处各类香烟违法经营行为。3.负责审核发放香烟零售许可证等相关证件。4.负责组织开展香烟专卖管理的宣传教育工作。（二）各区县烟草专卖分局1.在广州市烟草专卖局的领导下，具体负责本辖区内的香烟专卖管理工作。2.对辖区内香烟经营活动进行日常监督检查，及时发现和处理违法违规行为。3.协助广州市烟草专卖局做好证件审核发放等相关工作。4.负责收集、反馈辖区内香烟市场信息。（三）专卖管理人员职责1.严格遵守法律法规和工作纪律，依法履行职责。2.认真开展市场检查，准确掌握市场动态，及时发现和查处违法经营行为。3.做好对香烟经营主体的宣传教育工作，引导其合法经营。4.负责案件的调查取证、文书制作等工作，确保案件办理质量。5.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的商业秘密和个人隐私。三、许可证管理（一）申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）申请流程1.申请人向当地烟草专卖分局提出申请，并提交相关材料，包括申请书、身份证明、经营场所证明等。2.烟草专卖分局对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，烟草专卖分局在规定时间内进行实地核查，核实经营场所情况等。4.经审查，符合条件的，依法作出准予许可的决定，并发放烟草专卖零售许可证；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可证变更与延续1.变更：持证人因经营地址、经营范围等事项发生变化的，应当自变更事项发生后三十日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关对申请材料进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。2.延续：烟草专卖零售许可证有效期为五年。持证人需要延续依法取得的烟草专卖零售许可证的有效期的，应当在该烟草专卖零售许可证有效期届满三十日前，向原发证机关提出延续申请。原发证机关在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。（四）许可证注销与收回1.注销：有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖零售许可证：（1）有效期届满未延续的；（2）持证人死亡或者丧失民事行为能力的；（3）持证人法人资格终止的；（4）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖零售业务的；（5）法律、法规规定的应当注销的其他情形。2.收回：持证人有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法收回其烟草专卖零售许可证：（1）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；（4）被工商行政管理部门吊销营业执照的；（5）法律、法规、规章规定的其他情形。四、经营管理（一）进货渠道管理1.香烟经营主体必须从具有合法资质的烟草专卖批发企业进货，不得从无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人购进香烟。2.严禁经营主体通过其他非法渠道购进香烟，如走私烟、假冒伪劣烟等。3.经营主体应当建立健全进货查验记录制度，如实记录香烟的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于二年。（二）销售管理1.香烟经营主体应当在当地烟草专卖批发企业进货的范围内从事零售业务，不得超出范围经营。2.严禁销售假冒伪劣香烟、走私烟以及非法生产的香烟。3.香烟零售价格应当符合国家和地方有关规定，明码标价，不得擅自提价或者降价。4.不得向未成年人销售香烟或者发布向未成年人销售香烟的广告。在学校、幼儿园、中小学校周边等规定场所不得设置香烟销售点。5.经营主体应当遵守诚实信用原则，不得进行不正当竞争行为，如虚假宣传、诋毁竞争对手等。（三）库存管理1.香烟经营主体应当建立合理的库存管理制度，确保库存香烟数量与经营规模相适应。2.库存香烟应当分类存放，保持通风、干燥、整洁，防止霉变、损坏等情况发生。3.定期对库存香烟进行盘点，做到账实相符。发现库存异常情况的，应当及时查明原因，并向当地烟草专卖分局报告。五、运输管理（一）准运证制度1.运输依法必须持有烟草专卖品准运证。烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品的合法凭证。2.托运或者自运烟草专卖品必须持有省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。3.准运证的申请、办理应当按照国家相关规定执行，如实填写申请内容，提交相关证明材料。（二）运输要求1.运输香烟应当有专人负责押运，确保运输过程安全、完整。2.运输车辆应当符合安全运输要求，具备必要的防护措施，防止香烟在运输途中受到损坏、被盗抢等。3.运输过程中应当严格遵守交通法规，不得超载、超速、违规行驶等。4.不得使用隐瞒、欺骗等手段运输无准运证的香烟。六、监督检查（一）检查方式1.日常检查：烟草专卖管理人员定期对香烟经营场所、存储仓库等进行日常巡查，及时发现问题。2.专项检查：针对特定时期、特定区域或特定问题开展专项检查行动，集中整治市场秩序。3.举报检查：对群众举报的香烟违法经营行为及时进行调查核实。（二）检查内容1.经营主体是否持有有效的烟草专卖零售许可证，是否在许可范围内经营。2.进货渠道是否合法，是否存在从非法渠道进货的情况。3.销售行为是否规范，是否存在销售假冒伪劣香烟、非法提价降价等行为。4.库存管理是否符合要求，账实是否相符。5.运输环节是否持有准运证，运输行为是否规范。（三）检查程序1.检查人员应当两人以上，并出示执法证件。2.进入经营场所或相关区域进行检查时，应当告知被检查人检查的内容、目的等。3.对检查中发现的问题，应当现场制作检查记录，由被检查人签字确认；被检查人拒绝签字的，检查人员应当在记录中注明情况。4.对涉嫌违法经营的行为，应当依法进行调查取证，收集相关证据材料。七、法律责任（一）对违法经营主体的处罚1.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。2.有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款：（1）未在当地烟草专卖批发企业进货的；（2）销售非法生产的烟草专卖品的；（3）销售无标识外国烟草制品的；（4）销售假冒注册商标的烟草制品的；（5）销售伪劣烟草制品的。3.违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关责任人的处罚