基层党员发展管理制度

基层党员发展管理制度总则一、目的为了加强基层党组织的建设，提高党员队伍的素质，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，结合本单位实际，制定本制度。二、适用范围本制度适用于本单位全体基层党员的发展、教育、管理和监督工作。三、基本原则1.坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。2.坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。3.坚持民主集中制原则，广泛征求意见，严格履行程序。4.坚持公开、公平、公正的原则，接受群众监督。四、领导机构及职责1.单位党委负责基层党员发展工作的领导和指导，研究制定党员发展规划和年度计划，审批党员发展对象和预备党员转正。2.基层党支部是党员发展工作的具体实施者，负责对入党积极分子的培养教育、考察和推荐，办理党员发展的相关手续，对预备党员进行教育、管理和考察。入党积极分子的培养教育一、确定入党积极分子1.党支部通过宣传党的路线、方针、政策和开展党的基本知识教育，激发群众的入党热情，发现和培养入党积极分子。2.入党积极分子一般由本人向党支部提出书面申请，也可由党员、群众推荐，经党支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）研究同意后确定。3.党支部将确定的入党积极分子报上级党委备案，并建立入党积极分子档案。二、培养教育方式1.指定培养联系人。党支部为每名入党积极分子指定12名正式党员作为培养联系人，定期向培养联系人了解入党积极分子的思想、工作、学习情况，帮助他们提高政治觉悟和思想素质。2.集中培训。上级党委组织入党积极分子参加集中培训，培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训内容主要包括党的基本理论、基本路线、基本知识和党的优良传统、作风等。3.实践锻炼。党支部安排入党积极分子参加党内有关活动和社会工作，让他们在实践中锻炼成长，提高党性修养和工作能力。三、培养考察内容1.政治思想方面。主要考察入党积极分子对党的路线、方针、政策的理解和掌握情况，对党的基本知识的学习和掌握情况，政治立场、政治态度和政治敏锐性等。2.工作学习方面。主要考察入党积极分子的工作态度、工作业绩和学习成绩，是否具有敬业精神和创新精神，是否能够发挥先锋模范作用等。3.品德作风方面。主要考察入党积极分子的道德品质、行为举止和群众基础，是否诚实守信、廉洁奉公，是否具有良好的群众关系和社会形象等。四、培养考察时间1.入党积极分子的培养考察时间一般不少于一年。2.对表现优秀的入党积极分子，经党支部委员会研究同意，可以缩短培养考察时间，但不得少于半年。发展对象的确定和考察一、确定发展对象1.入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，经支委会（不设支委会的由支部大会）讨论同意，可列为发展对象。2.发展对象应当具备党章规定的党员条件，在政治思想、工作学习、品德作风等方面表现突出。3.党支部将确定的发展对象报上级党委备案，并填写《中国共产党入党志愿书》。二、政治审查1.发展对象确定后，党支部应当对其进行政治审查。政治审查的主要内容包括：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。2.政治审查可以采取查阅档案、个别谈话、函调或外调等方式进行，必要时可以进行公示。3.未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。三、集中培训上级党委组织发展对象参加集中培训，培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训内容主要包括党的基本理论、基本路线、基本知识和党的优良传统、作风等。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。四、考察内容1.政治素质方面。主要考察发展对象的政治立场、政治态度、政治纪律和政治鉴别力等。2.工作业绩方面。主要考察发展对象的工作能力、工作态度和工作业绩等。3.品德作风方面。主要考察发展对象的道德品质、行为举止和群众基础等。4.遵纪守法方面。主要考察发展对象的遵纪守法意识和遵守社会公德情况等。五、考察时间1.发展对象的考察时间一般不少于三个月。2.对表现优秀的发展对象，经党支部委员会研究同意，可以缩短考察时间，但不得少于一个月。预备党员的接收一、接收预备党员的程序1.本人提出入党申请。2.确定入党积极分子。3.上级党委备案。4.指定培养联系人。5.培养教育考察。6.确定发展对象。7.政治审查。8.集中培训。9.确定入党介绍人。10.填写入党志愿书。11.支部委员会审查。12.上级党委预审。13.支部大会讨论通过。14.上级党委派人谈话。15.上级党委审批。二、接收预备党员的条件1.年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。2.承认党的纲领和章程。3.愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作。4.愿意执行党的决议和按期交纳党费。三、支部大会讨论通过1.召开支部大会，讨论接收预备党员的问题。有表决权的到会人数必须超过应到会人数的半数。2.申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题。3.入党介绍人介绍申请人的情况，并对其能否入党表明意见。4.支部委员会报告对申请人的审查情况。5.与会党员对申请人能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权人数的半数，才能通过接收预备党员的决议。四、上级党委审批1.党委审批预备党员必须集体讨论，表决决定。2.党委审批意见应在三个月内批复。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。3.党委审批结果应及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。预备党员的教育、考察和转正一、预备党员的教育1.党支部应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。2.预备党员每季度应当向党支部书面汇报一次思想、工作、学习情况。党支部应当定期听取预备党员的汇报，并采取适当方式对预备党员进行教育和帮助。3.上级党委应当通过举办培训班、组织参观学习等方式，加强对预备党员的教育。二、预备党员的考察1.党支部应当通过个别谈话、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行考察。2.预备党员应当参加党的组织生活，履行党员义务，行使党员权利，接受党组织的教育和考察。3.预备党员预备期满时，党支部应当及时讨论其能否转正。具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。三、预备党员转正的程序1.本人提出转正申请。2.支部委员会审查。3.支部大会讨论通过。4.上级党委审批。四、预备党员转正的条件1.预备期满。2.认真履行党员义务。3.具备党员条件。五、支部大会讨论通过1.召开支部大会，讨论预备党员转正的问题。有表决权的到会人数必须超过应到会人数的半数。2.预备党员汇报预备期间的表现情况。3.党小组提出意见。4.支部委员会报告对预备党员的教育考察情况。5.与会党员对预备党员能否转正进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权人数的半数，才能通过预备党员转正的决议。六、上级党委审批1.党委