村级财务制度管理制度

村级财务制度管理制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的财务活动，包括村集体经济组织的各项收入、支出、资产、负债等管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务核算和管理。2.民主公开原则：实行财务公开，接受村民监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.规范操作原则：建立健全财务管理制度，规范财务审批程序和会计核算方法，确保财务工作有序进行。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设立村级财务核算中心，负责本村财务核算和管理工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）人员设置1.报账员：负责本村日常财务收支的报账工作，定期将原始凭证整理后报送财务核算中心审核记账。报账员应具备一定的财务知识和业务能力，经村民代表会议选举产生，并报乡镇财政所备案。2.财务审核员：由乡镇财政所或相关部门指定专人担任，负责对村级财务收支凭证进行审核，确保凭证的真实性、合法性和完整性。3.财务记账员：负责根据审核后的凭证进行记账、算账、报账，编制财务报表，保管会计档案等工作。财务记账员应持有会计从业资格证书，由乡镇财政所统一安排或委托专业会计代理机构担任。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、一事一议筹资筹劳收入、土地补偿费、青苗补偿费等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，严禁白条入账和坐收坐支。收入凭证必须真实、合法、有效，注明款项来源、金额、日期等内容，并加盖收款单位公章或收款人签名。3.收入上缴：村集体经济组织取得的各项收入应及时足额上缴乡镇农村财务代管中心，实行收支两条线管理。严禁截留、挪用、私分集体收入。（二）支出管理1.支出范围：村级支出主要包括办公经费、村干部报酬、五保户供养、困难户补助、公益事业建设支出、基础设施建设支出、偿还债务支出等。2.支出审批：村级支出实行审批制度，严格控制支出范围和标准。所有支出必须取得合法有效的原始凭证，由经办人签字、证明人证明、村主任审批后，报财务核算中心审核记账。3.大额支出：对于单项支出金额在[X]元以上的大额支出，应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。4.专项资金管理：对上级下达的专项资金和本村筹集的专项建设资金，应专款专用，单独核算，严禁挪作他用。专项资金的使用应按照项目计划和合同要求进行，确保资金使用效益。四、财务审批程序（一）一般支出审批程序1.经办人：对发生的经济业务事项进行初步审核，确保原始凭证的真实性、合法性和完整性，并签字注明用途、日期、金额等内容。2.证明人：对经济业务事项进行证明，并签字确认。3.村主任：对经办人提交的原始凭证进行审批，签署意见并签字。4.报账员：将审批后的原始凭证整理后报送财务核算中心审核记账。（二）大额支出审批程序1.经办人：填写大额支出申请表，详细说明支出事项、金额、用途、资金来源等内容，并签字。2.证明人：对大额支出事项进行证明，并签字。3.村主任：对大额支出申请表进行初审，签署意见并签字。4.村民代表会议：召开村民代表会议，对大额支出事项进行讨论表决。村民代表应到人数超过应到人数的[X]%，会议表决通过的事项方为有效。会议应形成决议，并记录在案。5.村主任：根据村民代表会议决议，在大额支出申请表上签署最终审批意见并签字。6.报账员：将审批后的大额支出申请表及相关原始凭证报送财务核算中心审核记账。五、财务核算与报表（一）财务核算1.会计核算制度：村级财务核算应按照国家统一的会计制度进行，设置总账、明细账、日记账等账簿，进行会计凭证的填制、审核、记账、结账等工作。2.会计科目设置：根据村级财务核算的特点和实际需要，设置相应的会计科目，确保会计信息的真实、准确、完整。3.会计电算化管理：积极推行会计电算化管理，使用统一的财务软件进行会计核算和财务管理。财务软件应符合国家有关规定，并定期进行数据备份，确保数据安全。（二）财务报表1.报表种类：村级财务报表主要包括资产负债表、收支明细表、收益及收益分配表等。2.报表编制：财务记账员应按照规定的时间和格式编制财务报表，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。财务报表应经财务审核员审核、村主任签字后，报乡镇农村财务代管中心和村民委员会备案。3.财务分析：定期对财务报表进行分析，了解村级财务状况和经营成果，发现问题及时采取措施加以解决。财务分析报告应包括财务状况分析、收支情况分析、资产负债分析、存在问题及建议等内容。六、资产管理（一）资产范围村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。流动资产主要包括现金、银行存款、应收款项、存货等；固定资产主要包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、工具器具等；农业资产主要包括牲畜（禽）资产、林木资产等；无形资产主要包括土地使用权、专利权、商标权等。（二）资产登记1.资产清查：定期对村级资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，做到账实相符。清查结果应形成报告，报乡镇农村财务代管中心和村民委员会备案。2.资产登记：建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等内容。资产登记应做到及时、准确、完整，并定期进行核对。3.资产台账：设立资产台账，对资产的增减变动情况进行详细记录。资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况、增减变动原因及日期、经手人等内容。（三）资产处置1.资产出售：村级资产出售应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府批准。资产出售应按照公开、公平、公正的原则进行，采取拍卖、招标等方式确定购买方。资产出售收入应及时足额上缴乡镇农村财务代管中心，实行收支两条线管理。2.资产报废：对已丧失使用功能或已达到规定使用年限的资产，经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案后，可以进行报废处理。资产报废应按照规定程序进行，确保资产处置的合法性和合规性。3.资产捐赠：村级资产捐赠应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。资产捐赠应明确捐赠对象、用途等内容，确保资产捐赠的合理性和有效性。七、债权债务管理（一）债权管理1.债权登记：建立健全债权登记制度，对村级各项债权进行详细登记，包括债权名称、债务人、金额、发生时间、到期时间等内容。债权登记应做到及时、准确、完整，并定期进行核对。2.债权催收：加强对村级债权的催收工作，定期对债权进行清理，及时与债务人沟通协商，督促债务人履行还款义务。对逾期未收回的债权，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。3.债权核销：对确实无法收回的债权，经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案后，可以进行核销处理。债权核销应按照规定程序进行，确保债权核销的合法性和合规性。（二）债务管理1.债务登记：建立健全债务登记制度，对村级各项债务进行详细登记，包括债务名称、债权人、金额、发生时间、到期时间、用途等内容。债务登记应做到及时、准确、完整，并定期进行核对。2.债务审批：村级举债应经村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府批准。严禁擅自举债，严禁以任何名义为企业或个人提供担保。3.债务偿还：制定合理的债务偿还计划，按照债务合同约定及时足额偿还债务。在偿还债务时，应优先偿还本金，确有困难的，可以分期偿还。4.债务监控：加强对村级债务的监控，定期对债务情况进行分析，及时发现和解决债务管理中存在的问题。对债务规模较大、增长较快的村，应采取有效措施加以控制，防止债务风险扩大。八、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开的内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益及收益分配情况、专项资金使用情况等。财务公开应做到内容真实、准确、完整，公开时间及时，公开形式多样。2.公开时间：村级财务应定期公开，每季度至少公开一次。重大财务事项应及时公开，接受村民监督。3.公开形式：财务公开应采取多种形式，如在村务公开栏张贴、召开村民会议、通过广播等方式进行公开。同时，应设立意见箱，接受村民的意见和建议。（二）财务监督1.内部监督：建立健全村级财务内部监督制度，加强对财务收支、资产处置、债权债务管理等环节的监督。村民主理财小组应定期对村级财务进行审核监督，对发现的问题及时提出整改意见。2.上级监督：乡镇农村财务代管中心应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行检查，发现问题及时督促整改。同时，应接受审计、财政、纪检监察等部门的监督检查，对检查中发现的问题依法依规进行处理。3.群众监督：充分发挥村民的监督作用，鼓励村民对村级财务活动进行监督。村民有权查阅村级财务账目和相关资料，对财务问题提出质疑和建议。对村民的监督意见和建议，应及时进行处理和反馈。九、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、财务公开资料、经济合同、资产登记台账、债权债务登记台账等。（二）档案整理1.分类整理：对财务档案进行分类整理，按照会计年度、档案类别等进行编号，确保档案的系统性和完整性。2.装订成册：将会计凭证、会计账簿、财务报表等资料按照规定的格式和顺序装订成册，并在封面上注明档案名称、年度、月份、册数等内容。3.编制目录：为每册档案编制目录，注明档案内容、页码等信息，便于查阅和管理。（三）档案保管1.保管期限：村级财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为[X]年，财务报表等保管期限为[X]年。2.保管地点：设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管