水利执法记录管理制度

水利执法记录管理制度一、总则（一）目的为规范水利执法记录工作，加强对水利执法行为的全过程记录，保障执法人员依法履行职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及水利行业管理要求，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位水利执法机构及其执法人员在依法履行水政监察、水资源管理、河道管理、水土保持监督检查等水利执法职责过程中的记录活动。（三）基本原则1.合法规范原则：执法记录应当遵循法律法规和相关规定，严格按照规定的程序和要求进行，确保记录合法、规范、有效。2.客观公正原则：如实记录执法过程中的事实、证据、程序等情况，不得弄虚作假、歪曲事实，保证记录内容客观、公正。3.全面准确原则：对执法活动进行全方位、全过程记录，涵盖执法启动、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节，确保记录内容完整、准确。4.及时高效原则：及时对执法活动进行记录，不得拖延、积压，保证记录的时效性，以便在需要时能够快速、准确地提供相关证据。（四）执法记录的定义与分类1.定义：水利执法记录是指水利执法机构及其执法人员通过文字、音像等方式，对执法过程和结果进行记录的活动。2.分类文字记录：包括执法文书、调查笔录、询问笔录、现场检查记录、案件审批表、送达回执等。音像记录：包括使用执法记录仪、摄像机、照相机等设备录制的音频、视频资料。二、记录设备的配备与管理（一）设备配备1.根据水利执法工作的实际需要，为执法人员配备必要的执法记录设备，如执法记录仪、摄像机、照相机等。2.执法记录设备应满足以下要求：能够清晰、准确地记录执法过程中的图像、声音等信息。具备数据存储功能，存储容量应能满足执法记录的需要。设备应符合国家相关标准和行业要求，性能稳定、可靠。（二）设备管理1.建立执法记录设备台账，详细记录设备的型号、编号、购置时间、使用部门、使用人等信息。2.定期对执法记录设备进行维护、保养和检查，确保设备正常运行。如发现设备故障或损坏，应及时维修或更换，并做好记录。3.执法记录设备的使用人负责设备的日常保管和使用，不得转借他人。使用完毕后，应及时将设备充电、存储数据，并妥善保管。4.执法记录设备存储的数据应定期进行备份，防止数据丢失。备份数据应妥善保存，保存期限与执法档案一致。三、执法记录的内容与要求（一）文字记录内容与要求1.执法文书执法文书应按照法定格式和要求填写，内容完整、准确、清晰。文书中的当事人信息、案件事实、证据材料、法律依据、处理决定等应表述明确，逻辑严谨。执法文书应由执法人员签名或盖章，并注明日期。2.调查笔录调查笔录应如实记录调查过程中当事人的陈述、申辩、证人证言等情况。笔录内容应详细、具体，不得遗漏重要信息。调查笔录应由被调查人逐页签名或盖章，并注明日期。执法人员也应在笔录上签名。3.询问笔录询问笔录应围绕案件事实进行询问，询问内容应具有针对性、关联性。笔录应记录被询问人的回答内容，不得随意修改或添加。询问笔录应由被询问人逐页签名或盖章，并注明日期。执法人员也应在笔录上签名。4.现场检查记录现场检查记录应详细记录检查的时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题等情况。记录应客观、真实，能够反映现场的实际情况。现场检查记录应由检查人员签名或盖章，并注明日期。5.案件审批表案件审批表应按照规定的程序和要求填写，包括案件基本情况、承办人意见、审核意见、审批意见等内容。审批意见应明确、具体，符合法律法规和政策规定。案件审批表应由承办人、审核人、审批人签名或盖章，并注明日期。6.送达回执送达回执应记录执法文书的送达时间、送达地点、受送达人、送达方式等信息。送达回执应由受送达人签名或盖章，并注明日期。如受送达人拒绝签收，应注明原因，并由送达人签名或盖章。（二）音像记录内容与要求1.执法现场对执法现场进行音像记录时，应记录执法现场的环境、执法人员的执法行为、当事人的行为及反应等情况。记录应全面、完整，能够反映执法现场的真实情况。音像记录应保持连续性，不得中断。2.调查取证对调查取证过程进行音像记录时，应记录调查人员的询问过程、被调查人的回答情况、证据的收集过程等。记录应清晰、准确，能够证明调查取证的合法性和真实性。3.突发事件处置对突发事件处置过程进行音像记录时，应记录事件发生的时间、地点、事件经过、执法人员的处置措施等情况。记录应及时、客观，为事件的后续处理提供有力证据。四、执法记录的制作与使用（一）制作要求1.文字记录制作执法文书应使用统一的格式和模板，按照规定的程序和要求进行制作。调查笔录、询问笔录等应使用钢笔、中性笔等书写工具，字迹工整、清晰。文字记录应及时制作，不得拖延。制作完成后，应进行认真核对，确保内容准确无误。2.音像记录制作执法人员在使用执法记录设备进行音像记录前，应检查设备的电量、存储空间等情况，确保设备正常运行。音像记录应自执法活动开始时启动，至执法活动结束时停止。在执法过程中，如因设备故障等原因导致记录中断，应及时排除故障，重新开始记录，并在记录中注明中断原因。音像记录制作完成后，应及时将数据传输至专用存储设备，并按照要求进行分类存储。（二）使用要求1.内部使用执法记录作为水利执法机构内部监督、考核、培训等工作的重要依据。执法人员在办理案件过程中，需要查阅、复制执法记录的，应按照规定的程序进行申请，经批准后，方可查阅、复制。执法机构应定期对执法记录进行分析、总结，发现执法过程中存在的问题，及时采取措施加以改进。2.外部使用因行政复议、行政诉讼等需要提供执法记录的，应按照法定程序和要求进行提供。提供执法记录时，应确保记录的真实性、完整性和合法性，不得对记录进行篡改、伪造。五、执法记录的存储与保管（一）存储方式1.执法记录的数据应存储在专用的存储设备中，如移动硬盘、光盘等。2.存储设备应标明存储内容的日期、案件名称、执法人员等信息，便于查找和管理。3.执法记录的数据也可通过电子存储系统进行存储，存储系统应具备数据备份、加密、访问控制等功能，确保数据的安全。（二）保管期限1.文字记录的保管期限按照水利执法档案管理的相关规定执行。2.音像记录的保管期限为[X]年，自执法活动结束之日起计算。（三）保管要求1.建立执法记录保管制度，明确保管责任人和保管场所。2.保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保执法记录的安全。3.定期对执法记录进行清查、核对，如发现记录丢失、损坏等情况，应及时查明原因，并采取相应的补救措施。4.在保管期限届满后，按照规定的程序对执法记录进行销毁。销毁记录时，应制作销毁清单，由专人负责监督销毁，并在清单上签名。销毁清单应妥善保存。六、执法记录的查阅与复制（一）查阅权限1.本单位执法人员因工作需要查阅执法记录的，应填写查阅申请表，经所在部门负责人批准后，方可查阅。2.本单位其他部门因工作需要查阅执法记录的，应填写查阅申请表，经执法机构负责人批准后，方可查阅。3.外单位因行政复议、行政诉讼等需要查阅执法记录的，应按照法定程序和要求办理查阅手续，经本单位负责人批准后，方可查阅。（二）复制要求1.查阅人需要复制执法记录的，应按照规定的程序进行申请，经批准后，方可复制。2.复制执法记录时，应确保复制件与原件一致，并注明复制日期、复制人等信息。3.复制的执法记录应按照与原件相同的保管要求进行保管。七、监督与考核（一）监督检查1.本单位执法机构负责对执法记录工作进行日常监督检查，确保执法记录工作规范、有序进行。2.定期对执法记录设备的配备、使用、管理等情况进行检查，发现问题及时整改。3.对执法记录的内容、制作、存储、保管等情况进行抽查，发现不符合要求的，应责令限期改正。（二）考核评价1.将执法记