机场应急物资管理制度

机场应急物资管理制度一、总则（一）目的为加强机场应急物资的管理，确保在突发事件发生时应急物资能够及时、有效地供应，保障机场运营安全和旅客生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于机场内所有应急物资的采购、储存、保管、使用、维护、更新及报废等管理活动。（三）基本原则1.统一领导原则：机场应急物资管理工作在机场应急管理领导小组的统一领导下进行。2.分级负责原则：按照职责分工，各部门负责本部门应急物资的管理工作，并接受上级部门的监督和指导。3.保障重点原则：优先保障应对机场重大突发事件所需的应急物资。4.科学管理原则：运用先进的管理理念和技术手段，提高应急物资管理的效率和水平。5.动态管理原则：根据应急物资的使用情况和实际需求，及时调整储备数量和品种，确保应急物资的有效性和适用性。二、管理职责（一）应急管理领导小组职责1.负责审定机场应急物资管理的规章制度和工作规划。2.协调解决应急物资管理工作中的重大问题。3.监督检查应急物资管理工作的落实情况。（二）应急管理办公室职责1.负责组织制定和修订机场应急物资储备目录。2.指导、监督各部门应急物资的管理工作。3.协调应急物资的采购、调配等工作。4.定期组织对应急物资管理工作进行检查和评估。（三）各部门职责1.物资管理部门负责制定本部门应急物资管理制度和工作流程。组织编制本部门应急物资储备计划，并报应急管理办公室审核。负责本部门应急物资的采购、验收、储存、保管、发放、回收等日常管理工作。定期对本部门应急物资进行盘点和清查，确保账物相符。负责本部门应急物资的维护、保养和更新工作，确保应急物资性能完好。2.使用部门负责提出本部门应急物资的需求计划。按照规定使用应急物资，并做好使用记录。在应急事件发生后，及时归还剩余应急物资，并协助物资管理部门做好应急物资的清理和盘点工作。3.财务部门负责保障应急物资管理工作所需的经费。对应急物资采购、储备、使用等费用进行审核和监督。4.审计部门负责对应急物资管理工作进行审计监督，确保应急物资管理工作规范、透明。三、应急物资储备管理（一）储备目录制定1.应急管理办公室应根据机场可能发生的突发事件类型、危害程度及应急处置要求，组织相关部门制定机场应急物资储备目录。2.储备目录应明确应急物资的品种、规格、数量、储备地点、保管要求等内容，并根据实际情况定期进行修订和完善。（二）储备计划编制1.各部门应根据应急物资储备目录和本部门的职责，结合历史数据和实际需求，编制年度应急物资储备计划。2.储备计划应包括应急物资的采购数量、采购时间、资金预算等内容，并报应急管理办公室审核。3.应急管理办公室对各部门上报的储备计划进行汇总和审核，报应急管理领导小组审定后组织实施。（三）储备方式1.实物储备：对于常用、易保存且用量较大的应急物资，采用实物储备的方式。实物储备应按照储备目录要求，确保储备数量充足、质量合格，并妥善保管。2.协议储备：对于部分不易长期保存或储备成本较高的应急物资，可与供应商签订协议，建立协议储备。协议储备应明确物资的品种、规格、数量、价格、供应时间等内容，确保在需要时能够及时供应。3.生产能力储备：对于一些技术含量高、生产周期长的应急物资，可通过与生产企业建立合作关系，储备其生产能力，确保在紧急情况下能够迅速扩大生产规模，满足应急需求。（四）储备地点管理1.应急物资应根据其性质和用途，选择合适的储备地点进行存放。储备地点应具备防火、防潮、防盗、防虫等条件，确保应急物资的安全。2.各部门应建立应急物资储备台账，详细记录应急物资的名称、规格、数量、入库时间、出库时间、存放地点等信息，并定期进行核对和更新。3.应急管理办公室应定期组织对各部门应急物资储备地点进行检查，确保储备地点符合要求，应急物资存放规范。四、应急物资采购管理（一）采购计划审批1.各部门根据应急物资储备计划和实际需求，填写应急物资采购申请表，详细说明采购物资的名称、规格、数量、用途等内容，并报部门负责人审核。2.部门负责人审核通过后，将采购申请表报应急管理办公室审批。应急管理办公室应根据储备目录和实际情况，对采购申请进行审核，必要时组织相关部门进行论证。3.经应急管理办公室审批同意的采购申请，报应急管理领导小组审定后，由物资管理部门组织实施采购。（二）采购方式选择1.应急物资采购应根据物资的性质、采购金额等因素，选择合适的采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.对于金额较大、技术复杂的应急物资采购项目，应采用公开招标或邀请招标的方式进行采购；对于金额较小、技术简单的应急物资采购项目，可采用竞争性谈判、单一来源采购或询价的方式进行采购。3.物资管理部门应按照相关法律法规和机场采购管理规定，组织实施应急物资采购工作，确保采购过程公开、公平、公正。（三）采购合同签订1.物资管理部门应与中标供应商或成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应包括物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.采购合同签订后，物资管理部门应及时将合同副本送应急管理办公室、财务部门等相关部门备案。（四）采购验收1.应急物资到货后，物资管理部门应组织相关人员按照采购合同和质量标准进行验收。验收内容包括物资的品种、规格、数量、质量、外观等。2.对于验收合格的应急物资，物资管理部门应办理入库手续，并填写入库单；对于验收不合格的应急物资，物资管理部门应及时与供应商联系，要求其更换或处理。3.验收人员应在验收单上签字确认，验收单应作为支付货款的依据之一。五、应急物资保管管理（一）保管要求1.各部门应根据应急物资的性质和特点，制定相应的保管措施，确保应急物资的质量和安全。2.应急物资应分类存放，标识清晰，便于识别和查找。对于易燃易爆、有毒有害等危险应急物资，应设置专门的存放区域，并采取相应的防护措施。3.应急物资存放地点应保持通风、干燥、整洁，温度、湿度等环境条件应符合物资保管要求。（二）保管人员职责1.保管人员应熟悉应急物资的性能和保管要求，负责应急物资的日常保管工作。2.保管人员应定期对应急物资进行检查和盘点，确保账物相符。如发现物资损坏、变质、短缺等情况，应及时报告部门负责人，并采取相应的措施进行处理。3.保管人员应做好应急物资的出入库登记工作，严格按照规定办理物资的收发手续。（三）库存盘点1.各部门应定期对应急物资进行库存盘点，确保账物相符。盘点周期一般为每月一次，每年进行一次全面盘点。2.库存盘点应编制盘点表，详细记录应急物资的名称、规格、数量、存放地点等信息，并与库存台账进行核对。3.对于盘点中发现的问题，应及时查明原因，提出处理意见，并报部门负责人审批。如属于人为原因造成的损失，应追究相关人员的责任。六、应急物资使用管理（一）使用申请1.在应急事件发生时，使用部门如需使用应急物资，应填写应急物资使用申请表，详细说明使用物资的名称、规格、数量、用途、使用时间等内容，并报部门负责人审核。2.部门负责人审核通过后，将使用申请表报应急管理办公室审批。应急管理办公室应根据应急事件的性质和严重程度，对应急物资使用申请进行审核，并报应急管理领导小组批准。（二）物资发放1.经批准的应急物资使用申请，由物资管理部门按照规定办理物资发放手续。物资管理部门应根据使用申请表，发放相应数量的应急物资，并填写物资发放登记表。2.物资发放时，应要求使用人员签字确认，并告知使用人员应急物资的使用注意事项和回收要求。（三）使用记录1.使用部门应建立应急物资使用记录台账，详细记录应急物资的使用时间、地点、用途、使用数量、使用人员等信息。2.使用记录台账应定期进行核对和更新，确保记录真实、准确、完整。（四）物资回收1.应急事件结束后，使用部门应及时将剩余应急物资归还物资管理部门。物资管理部门应对回收的应急物资进行检查和验收，如发现物资损坏、丢失等情况，应要求使用部门说明原因，并按照规定进行处理。2.对于可重复使用的应急物资，物资管理部门应进行清理、维护和保养，使其恢复到可用状态后重新入库储备；对于不可重复使用的应急物资，物资管理部门应按照规定进行报废处理。七、应急物资维护管理（一）维护计划制定1.各部门应根据应急物资的性能和使用情况，制定应急物资维护计划。维护计划应明确维护的内容、时间、责任人等要求。2.应急物资维护计划应报应急管理办公室备案。（二）维护措施实施1.物资管理部门应按照维护计划组织实施应急物资的维护工作。维护工作应包括清洁、润滑、紧固、调整、防腐、防潮、防虫等内容，确保应急物资性能完好。2.对于技术含量较高的应急物资，物资管理部门应定期组织专业技术人员进行维护和保养，或委托有资质的单位进行维护。（三）维护记录1.物资管理部门应建立应急物资维护记录台账，详细记录应急物资的维护时间、维护内容、维护人员等信息。2.维护记录台账应作为应急物资管理档案的重要组成部分，妥善保管。八、应急物资更新管理（一）更新依据1.应急物资出现下列情况之一的，应及时进行更新：已超过有效期或使用期限的。因技术进步、产品升级等原因，现有物资已不能满足应急处置要求的。因自然灾害、人为损坏等原因，导致物资性能下降或无法使用的。根据应急演练或实际应急事件处置情况，发现物资存在不足或需要改进的。2.应急管理办公室应定期组织对机场应急物资进行评估，根据评估结果提出应急物资更新建议。（二）更新计划编制1.各部门根据应急物资更新依据和实际需求，编制应急物资更新计划。更新计划应包括更新物资的名称、规格、数量、更新时间、资金预算等内容，并报应急管理办公室审核。2.应急管理办公室对各部门上报的更新计划进行汇总和审核，报应急管理领导小组审定后组织实施。（三）更新实施1.物资管理部门应按照审定后的应急物资更新计划，组织实施应急物资的更新工作。更新工作应按照采购管理的相关规定进行，确保更新后的应急物资质量合格、性能可靠。2.应急物资更新后，物资管理部门应及时调整库存台账和储备目录，并将更新情况报应急管理办公室备案。九、应急物资报废管理（一）报废条件1.应急物资符合下列条件之一的，可申请报废：已超过规定使用年限且无法继续使用的。因技术进步、产品升级等原因，现有物资已被淘汰且无使用价值的。因自然灾害、人为损坏等原因，导致物资严重损坏且无法修复的。其他原因导致物资已无使用价值的。2.各部门应定期对本部门的应急物资进行清查，对于符合报废条件的应急物资，应及时填写应急物资报废申请表，报部门负责人审核。（二）报废审批1.部门负责人审核通过后，将报废申请表报应急管理办公室审批。应急管理办公室应组织相关部门对报废申请进行审核，必要时可委托专业机构进行鉴定。2.经应急管理办公室审核同意的报废申请，报应急管理领导小组审定后，由物资管理部门按照规定进行报废处理。（三）报废处理1.物资管理部门应按照环保要求和相关规定，对报废的应急物资进行妥善处理。对于可回收利用的报废物资，应进行回收处理；对于不可回收利用的报废物资，应按照规定进行销毁或无害化处理。2.报废处理过程应进行记录，记录内容包括报废物资的名称、规格、数量、报废原因、处理方式、处理时间、处理人员等信息。报废处理记录应作为应急物资管理档案的重要组成部分，妥善保管。十、监督检查与考核（一）监督检查1.应急管理办公室应定期组织对各部门应急物资管理工作进行监督检查，检查内容包括应急物资的储备、采购、保管、使用、维护、更新、报废等情况。2.监督检查可采用查阅资料、实地查看、现场询问等方式进行。对于检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。（二）考核评价1.应急管理办公室应建立应急物资管理工作考