村级脱贫攻坚管理制度

村级脱贫攻坚管理制度一、总则（一）目的为扎实推进村级脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚任务顺利完成，提高扶贫工作的精准性、有效性和可持续性，特制定本管理制度。本制度旨在规范村级脱贫攻坚工作流程，明确各岗位责任，加强扶贫资源管理，保障贫困群众的根本利益，实现贫困村稳定脱贫、贫困群众增收致富的目标。（二）适用范围本制度适用于本村范围内脱贫攻坚工作的组织实施、监督管理以及相关工作人员的行为规范。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家和地方扶贫标准，精准识别贫困对象，确保贫困信息真实、准确，不遗漏一户一人。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化帮扶措施，做到因户施策、因人帮扶。3.责任落实原则：明确村级脱贫攻坚工作各环节的责任主体，确保责任落实到人，工作有序推进。4.公开透明原则：扶贫政策、项目安排、资金使用等信息应及时公开，接受群众监督，确保公平公正。5.动态管理原则：对贫困对象实行动态监测，根据其脱贫进展和返贫风险，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作始终聚焦贫困群体。二、组织管理（一）成立村级脱贫攻坚工作领导小组1.组成人员组长：村党支部书记副组长：村主任成员：村两委成员、驻村工作队队员、村民小组长等2.职责分工组长职责：全面负责村级脱贫攻坚工作的领导和决策，协调各方资源，解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施脱贫攻坚各项任务，监督工作进度和质量。成员职责：按照分工负责各自领域的脱贫攻坚工作，如精准识别、帮扶措施落实、项目实施、资金管理等，及时汇报工作进展情况，反馈存在的问题。（二）明确各岗位工作职责1.村党支部书记职责履行脱贫攻坚第一责任人职责，统筹协调全村脱贫攻坚工作。组织学习贯彻上级扶贫政策，确保政策落实到位。定期研究分析脱贫攻坚形势，制定工作计划和措施。加强村级党组织建设，发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。2.村主任职责负责组织实施脱贫攻坚具体工作任务，确保各项工作落到实处。协调解决脱贫攻坚工作中的具体问题，及时反馈工作进展情况。组织开展贫困对象精准识别、精准退出等工作，确保程序规范、结果准确。配合做好扶贫项目实施和资金管理工作，保障项目顺利推进和资金安全使用。3.驻村工作队队员职责协助村两委开展脱贫攻坚工作，宣传贯彻扶贫政策。参与贫困对象精准识别、帮扶措施制定和落实等工作。监督扶贫项目实施，确保项目质量和进度。协助做好扶贫资金管理和使用工作，确保资金专款专用。加强与派出单位的沟通协调，争取支持和帮助。4.村两委成员职责按照分工负责各自领域的脱贫攻坚工作，如产业发展、就业帮扶、教育扶贫、健康扶贫等。积极参与贫困对象精准识别、帮扶措施落实等工作，确保工作到户到人。协助做好扶贫项目实施和资金管理工作，监督项目实施过程，确保项目效益。及时了解贫困群众的需求和困难，反馈问题并协助解决。5.村民小组长职责负责本小组贫困对象的信息收集和上报工作，确保信息准确及时。组织本小组贫困群众参与脱贫攻坚各项工作，如产业发展、就业培训等。宣传扶贫政策，引导群众树立脱贫信心，激发内生动力。协助做好本小组扶贫项目实施和资金管理工作，监督项目实施情况，保障资金安全。三、精准识别与动态管理（一）精准识别程序1.农户申请：符合贫困标准的农户向村委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村民小组评议：村民小组长组织本小组村民对申请农户进行评议，初步确定贫困对象名单。3.村级审核：村两委对村民小组评议结果进行审核，审核通过后在村内进行公示，公示期不少于7天。4.镇级审定：镇政府对村级上报的贫困对象名单进行审定，审定通过后在全镇范围内进行公告。5.信息录入：将最终确定的贫困对象信息录入全国扶贫开发信息系统，建立精准档案。（二）动态管理机制1.定期核查：每半年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭经济状况、人口变化等情况。2.即时调整：对因灾、因病、因意外事故等导致家庭经济状况发生重大变化的贫困对象，及时进行核实调整，符合脱贫标准的予以脱贫退出，新增致贫对象及时纳入帮扶范围。3.数据更新：根据核查和调整结果，及时更新全国扶贫开发信息系统中的贫困对象信息，确保数据的准确性和时效性。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.产业规划：结合本村资源禀赋和市场需求，制定产业发展规划，明确主导产业和特色产业。2.项目实施：积极争取上级产业扶贫项目资金，组织实施产业扶贫项目，如种植养殖基地建设、农产品加工项目等。3.利益联结：通过土地流转、入股分红、订单农业、吸纳就业等方式，建立贫困群众与产业项目的利益联结机制，确保贫困群众从产业发展中受益。4.技术支持：邀请农业技术专家为贫困群众提供产业发展技术指导，举办培训班，提高贫困群众的产业发展能力。（二）就业扶贫1.就业信息收集：广泛收集各类就业信息，包括本地企业用工信息、劳务输出信息等，并及时向贫困群众发布。2.就业培训：根据贫困群众的就业需求和特点，组织开展针对性的就业技能培训，如家政服务、电工、焊工等，提高贫困群众的就业能力。3.就业帮扶：帮助贫困群众办理就业创业相关手续，提供就业指导和服务，鼓励贫困群众自主创业。对有就业意愿但就业困难的贫困群众，通过开发公益性岗位等方式予以安置。（三）教育扶贫1.教育资助：落实国家各项教育资助政策，对贫困家庭学生给予学费减免、生活补助等资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.控辍保学：建立健全控辍保学工作机制，加强与学校、家庭的沟通联系，及时掌握学生辍学情况，采取有效措施劝返辍学学生，确保适龄儿童少年接受义务教育。3.技能培训：根据市场需求和贫困家庭学生的意愿，组织开展职业技能培训，为贫困家庭学生毕业后就业创业打下基础。（四）健康扶贫1.医疗保障：落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，提高贫困群众医疗保障水平，减轻医疗费用负担。2.签约服务：组织家庭医生为贫困群众提供签约服务，定期上门为贫困群众进行健康检查、疾病诊治和康复指导。3.慢性病管理：对患有慢性病的贫困群众，建立慢性病管理台账，提供免费的药品和治疗服务，确保慢性病患者得到有效治疗。（五）社会保障兜底1.低保评定：严格按照低保评定标准，对符合条件的贫困群众及时纳入低保范围，做到应保尽保。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。3.临时救助：对因灾、因病、因意外事故等导致基本生活暂时出现严重困难的贫困群众，及时给予临时救助，帮助其度过难关。五、项目管理（一）项目申报1.需求调研：深入了解贫困群众的需求和意愿，结合本村实际情况，确定项目申报方向。2.项目策划：根据需求调研结果，策划具体的扶贫项目，明确项目建设内容、资金预算、实施期限等。3.申报材料准备：按照上级要求，准备项目申报所需的各项材料，确保材料真实、完整、规范。4.项目申报：将申报材料按时上报镇政府或相关部门，积极争取项目资金支持。（二）项目实施1.项目招投标：对达到招投标标准的扶贫项目，按照相关规定进行招投标，选择具有资质和信誉的施工单位或供应商。2.项目合同签订：与中标单位签订项目合同，明确双方的权利和义务，确保项目实施有章可循。3.项目施工管理：建立项目施工管理制度，加强对项目施工过程的监督管理，确保项目质量和进度。定期对项目施工情况进行检查，及时发现和解决问题。4.项目验收：项目竣工后，按照验收标准组织相关人员进行验收。验收合格的项目，办理项目结算和资产移交手续；验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，整改仍不合格的，按照合同约定追究责任。（三）项目资金管理1.资金筹集：积极争取上级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等，拓宽资金来源渠道。2.资金使用：严格按照扶贫资金管理办法，规范资金使用范围和程序，确保资金专款专用。建立资金使用台账，详细记录资金收支情况。3.资金监督：加强对扶贫资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和外部审计，防止资金挪用、截留、贪污等违规行为。对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关人员责任。六、监督考核（一）监督机制1.内部监督：村两委定期对脱贫攻坚工作进行自查自纠，发现问题及时整改。成立村务监督委员会，对扶贫项目实施、资金使用等情况进行全程监督。2.群众监督：通过设立举报电话、举报邮箱、公示栏等方式，广泛接受群众监督。对群众反映的问题及时进行调查核实，处理结果及时反馈群众。3.上级监督：接受镇政府及相关部门对本村脱贫攻坚工作的监督检查，对上级提出的问题认真整改落实。（二）考核评价1.考核内容：主要包括精准识别、精准帮扶、项目实施、资金管理、脱贫成效等方面的工作情况。2.考核方式：采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。平时考核由村两委组织实施，定期对各岗位工作人员的工作情况进行检查和评价；年终考核由镇政府组织实施，对本村脱贫攻坚工作进行全面考核评价。3.结果运用：考核结果作为对村级脱贫攻坚工作评先评优、干部绩效奖励的重要依据。对考核优秀的个人和集体进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，情节严重的追究相关人员责任。七、档案管理（一）档案分类1.综合类档案：包括脱贫攻坚工作规划、计划、总结、会议记录、文件资料等。2.精准识别档案：包括贫困对象申请、评议、审核、公示、公告等相关材料，以及贫困对象信息采集表、档案袋等。3.帮扶措施档案：包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等各项帮扶措施的实施方案、工作记录、帮扶成效等材料。4.项目管理档案：包括项目申报、实施、验收、资金管理等相关材料，如项目申报书、招投标文件、合同协议、验收报告、资金收支凭证等。5.监督考核档案：包括内部监督、群众监督、上级监督检查的相关材料，以及考核评价结果、整改情况等。（二）档案整理与归档1.专人负责：明确专人负责脱贫攻坚档案管理工作，确保档案整理规范、归档及时。2.分类整理：按照档案分类标准，对各类档案材料进行分类整理，做到资料齐全、内容完整、目录清晰。3.规范装订：对整理好的档案材料进行规范装订，确保档案整齐、牢固。4.集中保管：将整理归档后的档案集中存放在专门的档案柜中，妥善保管，防止档案丢失、损坏。