援疆资金绩效管理制度

援疆资金绩效管理制度总则一、目的为规范援疆资金的使用与管理，提高援疆资金的使用效益，确保援疆工作的顺利开展，特制定本制度。援疆资金是国家为支持新疆地区经济社会发展而设立的专项资金，其使用必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保资金的安全、合理、有效使用。二、适用范围本制度适用于所有参与援疆工作的单位和个人，包括援疆干部、援疆项目实施单位、援疆资金管理部门等。援疆资金包括中央财政拨付的援疆资金、对口支援省市拨付的援疆资金以及其他渠道的援疆资金。三、管理原则1.公开、公平、公正原则：援疆资金的使用和管理必须公开透明，接受社会监督，确保资金使用的公平公正。2.专款专用原则：援疆资金必须专款专用，不得挪作他用，不得用于与援疆工作无关的项目和支出。3.绩效优先原则：援疆资金的使用必须以绩效为导向，注重资金的使用效益，确保援疆资金能够产生最大的社会效益和经济效益。4.科学管理原则：援疆资金的使用和管理必须科学合理，建立健全资金管理制度和内部控制制度，加强对援疆资金的全过程管理。四、管理机构及职责1.援疆资金管理领导小组：负责援疆资金的总体决策和协调工作，制定援疆资金使用的政策和规划，监督援疆资金的使用情况。援疆资金管理领导小组由政府相关部门、援疆干部派出单位、受援地区政府等组成。2.援疆资金管理办公室：负责援疆资金的日常管理工作，制定援疆资金使用的具体计划和方案，审核援疆资金的使用申请，拨付援疆资金，监督援疆资金的使用情况，定期向援疆资金管理领导小组汇报援疆资金的使用情况。援疆资金管理办公室设在政府相关部门，由专人负责。3.援疆项目实施单位：负责援疆项目的具体实施工作，按照援疆资金使用计划和方案，合理使用援疆资金，确保援疆项目的质量和进度。援疆项目实施单位应建立健全内部管理制度，加强对援疆资金的使用管理，接受援疆资金管理办公室的监督检查。4.援疆干部：负责协助援疆项目实施单位做好援疆项目的实施工作，监督援疆资金的使用情况，及时向援疆资金管理办公室反馈援疆资金使用中存在的问题和建议。援疆干部应严格遵守援疆资金使用的有关规定，不得利用职务之便谋取私利。援疆资金预算管理一、预算编制1.援疆资金预算编制原则：援疆资金预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、统筹安排、突出重点”的原则，根据援疆工作的实际需要和财力状况，合理确定援疆资金预算规模。2.预算编制程序：援疆资金预算编制应按照“自下而上、逐级汇总、统一审核、层层上报”的程序进行。援疆项目实施单位应根据援疆工作的实际需要，编制援疆资金使用计划和预算草案，经单位负责人审核签字后，报援疆资金管理办公室审核。援疆资金管理办公室应根据援疆工作的总体安排和财力状况，对援疆项目实施单位报送的预算草案进行审核，提出审核意见，报援疆资金管理领导小组审批。援疆资金管理领导小组应根据援疆工作的需要和财力状况，对援疆资金管理办公室报送的预算草案进行审批，下达援疆资金预算指标。3.预算编制内容：援疆资金预算编制应包括援疆项目预算和援疆工作经费预算。援疆项目预算应包括项目名称、项目内容、项目预算金额、项目实施单位、项目实施进度等内容；援疆工作经费预算应包括办公费、差旅费、会议费、培训费、宣传费等内容。二、预算调整1.预算调整原则：援疆资金预算调整应遵循“确需调整、程序规范、调整合理”的原则，不得随意调整援疆资金预算。2.预算调整程序：援疆资金预算调整应按照“申请调整、审核审批、调整执行”的程序进行。援疆项目实施单位因特殊情况需要调整援疆资金预算的，应向援疆资金管理办公室提出申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等情况。援疆资金管理办公室应根据援疆工作的实际需要和财力状况，对援疆项目实施单位报送的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报援疆资金管理领导小组审批。援疆资金管理领导小组应根据援疆工作的需要和财力状况，对援疆资金管理办公室报送的预算调整申请进行审批，下达预算调整通知。援疆项目实施单位应根据援疆资金管理领导小组下达的预算调整通知，调整援疆资金预算，并按照调整后的预算执行。三、预算执行1.预算执行原则：援疆资金预算执行应遵循“严格执行、规范管理、注重效益”的原则，确保援疆资金预算的执行进度和执行效果。2.预算执行程序：援疆资金预算执行应按照“申请拨付、审核拨付、拨付执行”的程序进行。援疆项目实施单位应根据援疆资金预算和项目实施进度，向援疆资金管理办公室提出援疆资金拨付申请，说明拨付原因、拨付金额和拨付时间等情况。援疆资金管理办公室应根据援疆资金预算和项目实施进度，对援疆项目实施单位报送的援疆资金拨付申请进行审核，提出审核意见，报援疆资金管理领导小组审批。援疆资金管理领导小组应根据援疆工作的需要和财力状况，对援疆资金管理办公室报送的援疆资金拨付申请进行审批，下达援疆资金拨付通知。援疆资金管理办公室应根据援疆资金拨付通知，及时拨付援疆资金，并做好援疆资金拨付的记录和统计工作。3.预算执行监督：援疆资金管理办公室应加强对援疆资金预算执行的监督检查，定期对援疆资金预算执行情况进行统计分析，及时发现和解决援疆资金预算执行中存在的问题。援疆项目实施单位应加强对援疆资金使用的管理，严格按照援疆资金预算和项目实施进度使用援疆资金，不得超预算使用援疆资金。援疆资金使用管理一、资金使用范围1.基础设施建设：包括交通、水利、电力、通信等基础设施建设项目。2.产业发展：包括农业、工业、服务业等产业发展项目。3.社会事业：包括教育、医疗、文化、体育等社会事业发展项目。4.生态环境保护：包括生态修复、环境保护等生态环境保护项目。5.人才培养：包括干部培训、专业技术人才培养等人才培养项目。二、资金使用方式1.直接拨付：对于援疆项目实施单位明确、项目内容具体、资金使用额度较小的援疆资金，可直接拨付给援疆项目实施单位。2.政府采购：对于援疆项目实施单位需要采购物资、设备或服务的援疆资金，应按照政府采购的有关规定进行采购。3.项目招标：对于援疆项目实施单位需要进行工程招标的援疆资金，应按照工程招标的有关规定进行招标。三、资金拨付程序1.项目申报：援疆项目实施单位应根据援疆资金使用计划和项目实施进度，向援疆资金管理办公室申报援疆项目，并提交项目申报材料。项目申报材料应包括项目申报书、项目实施方案、项目预算等内容。2.项目审核：援疆资金管理办公室应对援疆项目实施单位报送的项目申报材料进行审核，提出审核意见，报援疆资金管理领导小组审批。3.项目立项：援疆资金管理领导小组应根据援疆工作的需要和财力状况，对援疆资金管理办公室报送的项目审核意见进行审批，下达项目立项通知。4.资金拨付：援疆资金管理办公室应根据援疆资金预算和项目立项通知，及时拨付援疆资金，并做好援疆资金拨付的记录和统计工作。四、资金使用监督1.内部监督：援疆项目实施单位应建立健全内部管理制度，加强对援疆资金使用的内部监督，确保援疆资金的安全、合理、有效使用。2.外部监督：援疆资金管理办公室应加强对援疆资金使用的外部监督，定期对援疆资金使用情况进行检查和审计，及时发现和纠正援疆资金使用中存在的问题。同时，应接受社会监督，公开援疆资金使用情况，接受社会各界的监督和评价。援疆资金绩效评价一、绩效评价原则1.目标导向原则：援疆资金绩效评价应以援疆工作的目标为导向，注重评价援疆资金对援疆工作目标的实现程度。2.定量与定性相结合原则：援疆资金绩效评价应采用定量与定性相结合的方法，既要注重对援疆资金使用效益的量化评价，也要注重对援疆资金使用效果的定性评价。3.客观公正原则：援疆资金绩效评价应坚持客观公正的原则，按照规定的程序和标准进行评价，确保评价结果的真实性和可靠性。4.持续改进原则：援疆资金绩效评价应注重对援疆资金使用管理中存在问题的分析和总结，提出改进措施和建议，促进援疆资金使用管理水平的不断提高。二、绩效评价指标1.经济效益指标：包括援疆项目的投资回报率、销售收入增长率、利润增长率等指标。2.社会效益指标：包括援疆项目对当地经济社会发展的促进作用、对当地居民生活水平的提高作用、对当地社会稳定的保障作用等指标。3.生态效益指标：包括援疆项目对当地生态环境的改善作用、对当地资源利用效率的提高作用等指标。4.管理效益指标：包括援疆资金使用的合规性、资金使用的效率性、项目管理的规范性等指标。三、绩效评价程序1.制定绩效评价方案：援疆资金管理办公室应根据援疆工作的实际情况，制定援疆资金绩效评价方案，明确绩效评价的目的、范围、内容、方法、程序等。2.组织绩效评价实施：援疆资金管理办公室应组织相关人员对援疆项目实施单位的援疆资金使用情况进行绩效评价，收集相关数据和资料，进行定量和定性分析，形成绩效评价报告。