新疆财政票据管理制度

新疆财政票据管理制度一、总则（一）目的为了加强新疆财政票据的管理，规范财政票据的领购、使用、保管、核销等行为，确保财政票据的安全与完整，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政票据管理的相关规定，结合新疆实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区各级财政部门、行政事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称“用票单位”）在领购、使用、保管、核销财政票据过程中的管理活动。（三）基本原则1.合法性原则用票单位必须严格按照国家法律法规和财政部门规定领购、使用财政票据，不得擅自扩大使用范围或改变用途。2.真实性原则财政票据所反映的经济业务必须真实、合法，不得虚开、伪造财政票据。3.规范性原则财政票据的领购、使用、保管、核销等环节应严格按照规定的程序和要求进行，确保票据管理工作规范有序。4.安全性原则用票单位应采取有效措施，确保财政票据的安全，防止票据丢失、被盗、毁损等情况发生。二、财政票据的种类及适用范围（一）种类1.非税收入类票据非税收入通用票据：是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。非税收入专用票据：是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）有偿使用收入票据、罚没票据等。2.结算类票据资金往来结算票据：是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。3.其他财政票据公益事业捐赠票据：是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。医疗收费票据：是指非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。（二）适用范围1.非税收入类票据行政事业性收费：适用于国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人和其他组织提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。政府性基金：适用于各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。国有资源（资产）有偿使用收入：适用于国家机关、事业单位、社会团体和其他组织依法利用国有资源（资产）取得的各项收入，包括国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、国有资源有偿使用收入等。罚没收入：适用于执法机关依法收缴的罚款、罚金，没收违法所得、没收非法财物的变价收入等。2.结算类票据资金往来结算票据适用于行政事业单位暂收款项、代收款项、单位内部资金往来结算等。不得使用资金往来结算票据收取经营服务性收费等应当依法纳税的收入。3.其他财政票据公益事业捐赠票据：适用于接受公益性捐赠时开具。医疗收费票据：适用于非营利性医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具。三、财政票据的领购（一）领购资格用票单位首次领购财政票据，应向同级财政部门提出申请，提交《财政票据领购证申请表》，并提供以下材料：1.单位法人证书副本原件及复印件；2.组织机构代码证副本原件及复印件；3.财政部门要求提供的其他材料。经同级财政部门审核符合条件的，予以核发《财政票据领购证》。（二）领购程序1.用票单位凭《财政票据领购证》，按照财政部门规定的票据种类、数量和领购方式，向财政部门领购财政票据。2.财政部门根据用票单位的实际用票需求，核定其领购财政票据的种类、数量和领购期限，并在《财政票据领购证》上予以注明。3.用票单位领购财政票据时，应填写《财政票据领购单》，注明领购票据的种类、数量等内容，并加盖单位公章。财政部门对用票单位提交的《财政票据领购单》进行审核，审核无误后，向用票单位发放财政票据，并在《财政票据领购证》上登记领购情况。（三）领购方式1.批量领购对于用票量大、票据使用频率高的用票单位，财政部门可根据其实际需求，允许其批量领购财政票据。批量领购的票据数量由财政部门根据用票单位的业务量和票据使用情况合理确定。2.分次领购对于用票量较小、票据使用频率较低的用票单位，财政部门可根据其实际需求，允许其分次领购财政票据。分次领购的每次领购数量由财政部门根据用票单位的业务量和票据使用情况合理确定。四、财政票据的使用（一）使用要求1.用票单位必须按照规定的用途使用财政票据，不得转借、转让、代开、买卖、擅自销毁财政票据，不得使用非法财政票据或者伪造财政票据监制章。2.财政票据应当按照号码顺序填开，填写内容完整、真实、字迹清楚，不得涂改、挖补、撕毁。3.开具财政票据应当加盖单位财务印章或者用票专用章。4.财政票据使用完毕后，应当按照规定的保管期限妥善保管，不得擅自销毁。（二）填写规范1.非税收入类票据票据名称：填写相应的非税收入类票据名称，如“非税收入通用票据”“行政事业性收费票据”等。票据号码：填写财政票据的号码。交款单位（人）：填写交款单位或个人的名称。收款项目：填写具体的非税收入项目名称。金额：填写实际收取的非税收入金额。开票日期：填写开具财政票据的日期。开票人：填写开具财政票据的人员姓名。收款人：填写收取非税收入的人员姓名。票据联次：根据票据的实际联次填写，如“第一联（存根联）”“第二联（收据联）”“第三联（记账联）”等。2.结算类票据票据名称：填写“资金往来结算票据”。票据号码：填写财政票据的号码。付款单位（人）：填写付款单位或个人的名称。收款单位（人）：填写收款单位或个人的名称。结算项目：填写资金往来结算的具体项目。金额：填写实际结算的金额。开票日期：填写开具财政票据的日期。开票人：填写开具财政票据的人员姓名。收款人：填写收取资金的人员姓名。票据联次：根据票据的实际联次填写，如“第一联（存根联）”“第二联（收据联）”“第三联（记账联）”等。3.其他财政票据公益事业捐赠票据票据名称：填写“公益事业捐赠票据”。票据号码：填写财政票据的号码。捐赠人：填写捐赠单位或个人的名称。受赠单位：填写接受捐赠的单位名称。捐赠项目：填写具体的捐赠项目名称。金额：填写实际捐赠的金额。开票日期：填写开具财政票据的日期。开票人：填写开具财政票据的人员姓名。收款人：填写接受捐赠的人员姓名。票据联次：根据票据的实际联次填写，如“第一联（存根联）”“第二联（收据联）”“第三联（记账联）”等。医疗收费票据票据名称：填写“医疗收费票据”。票据号码：填写财政票据的号码。患者姓名：填写患者的姓名。性别：填写患者的性别。年龄：填写患者的年龄。医保类型：填写患者的医保类型，如“城镇职工基本医疗保险”“城镇居民基本医疗保险”“新型农村合作医疗”等。收费项目：填写具体的医疗收费项目名称。金额：填写实际收取的医疗费用金额。开票日期：填写开具财政票据的日期。开票人：填写开具财政票据的人员姓名。收款人：填写收取医疗费用的人员姓名。票据联次：根据票据的实际联次填写，如“第一联（存根联）”“第二联（收据联）”“第三联（记账联）”等。（三）使用监督1.财政部门应加强对用票单位财政票据使用情况的监督检查，定期或不定期对用票单位的票据使用情况进行抽查，发现问题及时督促整改。2.审计部门在对用票单位进行审计时，应将财政票据的使用情况作为审计的重要内容，对发现的违规问题依法进行处理。3.用票单位应建立健全内部监督机制，加强对财政票据使用情况的自查自纠，确保财政票据的使用合法、规范。五、财政票据的保管（一）保管要求1.用票单位应设立专门的财政票据保管场所，配备必要的安全防护设施，确保财政票据的安全。2.财政票据应按照票据种类、号码顺序分类存放，便于查找和核对。3.用票单位应指定专人负责财政票据的保管工作，明确保管人员的职责和权限，确保财政票据的保管责任落实到人。（二）保管期限1.非税收入类票据、结算类票据、其他财政票据的存根联应保存5年。2.已开具的财政票据存根联保存期满需要销毁的，应按照规定的程序报经财政部门批准后，由用票单位自行销毁。（三）保管监督1.财政部门应加强对用票单位财政票据保管情况的监督检查，定期或不定期对用票单位的票据保管场所、保管制度等进行检查，发现问题及时督促整改。2.审计部门在对用票单位进行审计时，应将财政票据的保管情况作为审计的重要内容，对发现的违规问题依法进行处理。3.用票单位应建立健全内部监督机制，加强对财政票据保管情况的自查自纠，确保财政票据的保管安全、规范。六、财政票据的核销（一）核销程序1.用票单位应在每年年度终了后，将上年度使用的财政票据存根联整理齐全，填写《财政票据核销申请表》，并加盖单位公章，报同级财政部门核销。2.财政部门对用票单位提交的《财政票据核销申请表》及相关材料进行审核，审核内容包括票据的使用情况、开票金额、票据号码等。3.经审核无误后，财政部门在《财政票据领购证》上登记核销情况，并将已核销的财政票据存根联予以销毁。（二）核销要求1.用票单位应如实填写《财政票据核销申请表》，不得虚报、瞒报财政票据的使用情况。2.财政部门应严格按照规定的程序和要求对财政票据进行核销，确保核销工作的真实性、准确性和规范性。3.对于未按规定使用或保管财政票据的用票单位，财政部门应责令其限期整改，并根据情节轻重依法予以处理。（三）核销监督1.财政部门应加强对用票单位财政票据核销情况的监督检查，定期或不定期对用票单位的票据核销情况进行抽查，发现问题及时督促整改。2.审计部门在对用票单位进行审计时，应将财政票据的核销情况作为审计的重要内容，对发现的违规问题依法进行处理。3.用票单位应建立健全内部监督机制，加强对财政票据核销情况的自查自纠，确保财政票据的核销工作合法、规范。七、财政票据的遗失处理（一）遗失报告用票单位发现财政票据遗失后，应立即向同级财政部门报告，并在当地主要媒体上声明作废。（二）处理措施1.财政部门对用票单位提交的遗失报告进行审核，核实情况后，根据遗失票据的种类、数量等情况，采取相应的处理措施。2.对于遗失非税收入类票据、结算类票据、其他财政票据的，财政部门应责令用票单位限期查明原因，并根据情节轻重依法予以处理。3.对于遗失重要财政票据或造成重大影响的，财政部门应依法追究用票单位及其相关人员的责任。八、罚则（一）违规行为1.未经财政部门批准，擅自印制、使用财政票据的；2.转借、转让、代开、买卖、擅自销毁财政票据，或者伪造财政票据监制章的；3.未按规定使用财政票据，擅自扩大使用范围或改变用途的；4.未按规定填写财政票据，或者填写内容不完整、不真实、字迹不清楚的；5.未按规定保管财政票据，造成财政票据丢失、被盗、毁损的；6.未按规定核销