建管中心招标管理制度

建管中心招标管理制度一、总则（一）目的为加强建管中心招标管理工作，规范招标流程，提高招标工作质量和效率，确保项目顺利实施，保障公司利益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建管中心负责的所有工程项目、物资采购、服务采购等招标活动。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则招标活动应公开透明，所有潜在投标人享有平等的参与机会，按照统一的标准和程序进行评标，确保结果公正。2.诚实信用原则招标人与投标人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息。3.择优选择原则在满足项目要求的前提下，选择报价合理、技术先进、信誉良好的投标人，确保项目质量和效益。二、职责分工（一）招标领导小组1.负责审议招标管理制度、招标计划等重大事项。2.对招标过程中的重大问题进行决策。（二）招标工作小组1.负责具体组织实施招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。2.对投标文件进行初步审查，筛选合格投标人。3.负责与投标人沟通、答疑等工作。（三）需求部门1.提出项目招标需求，明确项目技术规格、质量标准、服务要求等。2.参与招标文件的编制和审查，提供专业意见。3.协助招标工作小组进行评标工作，对投标文件进行技术评审。（四）法务部门1.对招标文件进行合法性审查，确保招标活动符合法律法规要求。2.参与合同谈判和签订，提供法律意见，保障公司合法权益。（五）财务部门1.参与招标预算编制和评审，提供财务方面的建议。2.负责对中标合同的付款条款进行审核，确保资金支付合理、合规。三、招标计划（一）编制依据1.项目建设计划和年度预算。2.项目需求和实际情况。（二）编制内容1.招标项目名称、内容、规模、资金来源等基本信息。2.招标方式（公开招标、邀请招标等）。3.招标时间安排，包括发布招标公告、报名截止时间、开标时间、评标时间等。4.招标预算金额。（三）审批流程招标计划由需求部门编制，经部门负责人审核后，报招标工作小组审核，最后提交招标领导小组审批。四、招标方式（一）公开招标1.适用范围适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.招标公告发布通过指定的媒体（如政府招标网站、公司官网等）发布招标公告，公告内容应包括招标项目基本信息、投标人资格要求、报名方式、投标截止时间、开标时间和地点等。（二）邀请招标1.适用范围适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占项目采购价值比例过大的项目。2.邀请对象确定由招标工作小组根据项目需求和供应商库等情况，确定邀请的潜在投标人名单，一般不少于三家。（三）竞争性谈判1.适用范围适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.谈判程序成立谈判小组，制定谈判文件，邀请符合资格条件的供应商参加谈判，谈判小组与供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.审批程序由需求部门提出申请，说明单一来源采购的理由，经招标工作小组审核后，提交招标领导小组审批。五、招标文件编制（一）编制要求1.内容完整、准确，包括招标项目基本情况、投标人资格要求、技术规格、商务条款、评标标准、投标文件格式等。2.语言规范、清晰，避免产生歧义。3.明确招标项目的实质性要求和条件。（二）审核发布招标文件由招标工作小组编制，经需求部门、法务部门、财务部门等审核后，报招标领导小组批准后发布。六、投标报名与资格审查（一）投标报名1.潜在投标人按照招标公告要求，在规定时间内报名，提交报名资料。2.报名资料包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等。（二）资格审查1.招标工作小组对报名的潜在投标人进行资格审查，审查内容包括投标人资格条件、信誉状况、业绩情况等。2.资格审查合格的投标人进入后续投标环节。七、开标（一）开标准备1.确定开标时间、地点，并提前通知所有投标人。2.准备开标所需的设备和场地，如开标室、投影仪、音响设备等。3.安排专人负责开标记录。（二）开标程序1.招标人或其委托的招标代理机构主持开标会议，宣布开标纪律、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。2.宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。3.按照开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、投标保证金的递交情况、投标文件的密封情况等，并记录在案。4.投标人代表对开标记录进行签字确认。八、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.专家从相关专家库中随机抽取。（二）评标原则1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。2.评标过程应严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行。（三）评标方法1.综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。2.经评审的最低投标价法对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。（四）评标程序1.评标委员会成员熟悉招标文件和评标办法。2.评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，包括资格证明文件、投标报价、技术规格、商务条款等。3.对初步评审合格的投标文件进行详细评审，按照评标方法进行打分或排序。4.评标委员会成员独立评标，对评标结果进行讨论和表决，推荐中标候选人。5.编写评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。九、中标与合同签订（一）中标通知1.招标工作小组根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与招标人签订合同。2.合同签订前，法务部门应对合同条款进行审查，确保合同合法有效。3.合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。十、招标档案管理（一）档案内容1.招标项目相关文件，包括招标计划、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。2.招标过程中的往来函件、会议记录、答疑纪要等。（二）档案整理招标工作结束后，由招标工作小组负责对招标档案进行整理、归档。（三）档案保管招标档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。十一、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、评标结果是否公正等。2.招标领导小组对招标工作进行不定期检查，发现问题及时整改。（二）外部监督接受政府有关部门、社会公众等的监督，对提出的意见和建议及时处理和反馈。十二、违规处理（一）对投标人的违规处理1.投标人在投标过程中如有提供虚假材料、串通投标、行贿等违规行为，一经查实，取消其投标资格，并依法追究其法律责任。2.已中标的，取消其中标资格，没收投标保证金，并要求其赔偿公司因此遭受的损失。