机关部门保密管理制度

机关部门保密管理制度一、总则（一）目的为加强机关部门保密管理，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护机关正常工作秩序，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于机关部门全体工作人员，以及因工作需要临时进入机关工作区域的外部人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，预防泄密事件的发生。3.突出重点原则：对涉及重要国家利益、国家安全和核心商业秘密的事项，实行重点保护。4.严格责任原则：明确保密责任，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密工作机构与职责（一）保密工作领导小组成立机关保密工作领导小组，由机关主要领导担任组长，各部门负责人为成员。保密工作领导小组负责全面领导机关保密工作，研究决定保密工作重大事项，协调解决保密工作中的问题。（二）保密工作机构及职责设立机关保密工作办公室，负责日常保密管理工作。保密工作办公室设在机关综合部门，配备专职或兼职保密工作人员。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关保密法律法规和本制度，组织开展保密宣传教育。2.制定和完善机关保密规章制度，指导、监督各部门保密工作。3.负责机关保密要害部门、部位的确定和管理。4.组织开展保密检查和保密技术防护工作，及时发现和消除泄密隐患。5.负责处理泄密事件，协助有关部门进行调查和处理。6.负责机关保密工作档案的管理。（三）各部门保密职责各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，负责组织落实本部门保密工作任务，对本部门产生、传递、使用和保管的国家秘密、工作秘密和商业秘密进行严格管理。其主要职责包括：1.组织本部门人员学习保密法律法规和本制度，开展保密教育和培训。2.确定本部门保密要害岗位和人员，明确保密责任。3.制定和落实本部门保密工作措施，加强对涉密载体、涉密信息系统等的管理。4.定期对本部门保密工作进行自查，及时发现和整改存在的问题。5.协助保密工作办公室处理本部门发生的泄密事件。三、保密范围与密级划分（一）保密范围机关部门保密范围包括以下事项：1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。2.工作秘密：机关在履行职能过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。3.商业秘密：机关在业务活动中涉及的不为公众所知悉、能为机关带来经济利益、具有实用性并经机关采取保密措施的技术信息和经营信息。（二）密级划分根据信息的重要性和保密要求，将机关部门涉及的秘密事项划分为绝密级、机密级和秘密级：1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。工作秘密和商业秘密的密级划分，可参照国家秘密的密级划分标准，结合机关实际情况确定。四、保密制度（一）涉密人员管理制度1.涉密人员界定：涉密人员是指因工作需要，接触、知悉、管理国家秘密、工作秘密和商业秘密的机关工作人员。2.涉密人员审查：对拟接触、知悉、管理秘密事项的人员，要进行严格的审查和保密教育，签订保密承诺书，明确保密责任。3.涉密人员培训：定期组织涉密人员参加保密业务培训，提高保密意识和技能。培训内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术等。4.涉密人员考核：建立涉密人员保密工作考核机制，对涉密人员的保密工作表现进行定期考核。考核结果作为涉密人员评先评优、晋升晋级的重要依据。5.涉密人员离岗离职管理：涉密人员离岗离职前，要清退所保管的涉密载体，与机关签订保密承诺书，明确脱密期内的保密义务。脱密期内，不得在境外驻华机构、外商投资企业及其他非公有制单位工作。（二）涉密载体管理制度1.涉密载体界定：涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密、工作秘密和商业秘密的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。2.涉密载体制作：制作涉密载体应标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，严格履行审批、登记手续。制作过程中形成的不需归档的材料，应及时销毁。3.涉密载体传递：传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或专人传递，不得通过普通邮政、快递等渠道传递。传递涉密载体要严格履行登记、签收手续。4.涉密载体使用：涉密载体应在机关内部指定的场所使用，并严格按照规定的范围使用。确需带出机关的，应经机关负责人批准，并采取必要的保密措施。5.涉密载体保管：机关应设立专门的涉密载体保管场所，配备必要的保密设施设备，对涉密载体实行集中统一保管。涉密载体管理人员要定期对保管的涉密载体进行清查、核对，确保账物相符。6.涉密载体销毁：涉密载体不再使用时，应按照有关规定及时进行销毁。销毁涉密载体应履行审批、登记手续，确保销毁过程安全、彻底。严禁将涉密载体作为废品出售或私自销毁。（三）涉密信息系统管理制度1.涉密信息系统界定：涉密信息系统是指存储、处理、传输国家秘密、工作秘密和商业秘密的计算机信息系统。2.涉密信息系统建设：涉密信息系统建设应按照国家有关规定，进行保密技术方案设计和安全保密测评，确保系统安全可靠。3.涉密信息系统使用：涉密信息系统应与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，严格控制用户访问权限，对用户身份进行认证和授权管理。4.涉密信息系统维护：定期对涉密信息系统进行安全检查和维护，及时发现和排除安全隐患。涉密信息系统的维护维修应委托具有相应资质的单位进行，并签订保密协议。5.涉密信息系统存储设备管理：涉密信息系统存储设备应专人专用，严格登记和保管。存储设备报废时，应进行数据清除和物理销毁。（四）保密要害部门、部位管理制度1.保密要害部门、部位界定：保密要害部门、部位是指机关内部集中制作、存储、保管涉密载体的专门场所和部门。2.保密要害部门、部位确定：保密要害部门、部位的确定应遵循最小化、最核心原则，经机关保密工作领导小组审核批准，并报上级主管部门备案。3.保密要害部门、部位管理：保密要害部门、部位应采取必要的保密防护措施，如安装门禁系统、监控设备、保密柜等。配备专人负责保密管理工作，严格控制人员出入。4.保密要害部门、部位人员管理：保密要害部门、部位的工作人员应具备较强的保密意识和业务能力，定期进行保密教育和培训，签订保密承诺书。（五）保密监督检查制度1.保密检查组织：机关保密工作办公室定期组织开展保密检查，对各部门保密工作进行全面检查或专项检查。2.保密检查内容：保密检查内容包括保密制度执行情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况、涉密信息系统管理情况、保密要害部门、部位管理情况等。3.保密检查方式：保密检查可采取自查、互查、抽查等方式进行。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。4.保密检查结果处理：对保密检查结果进行通报，将检查结果纳入各部门年度绩效考核内容。对违反保密制度的行为，要依法依规进行处理。（六）泄密事件报告与处理制度1.泄密事件报告：发生泄密事件后，有关人员应立即采取措施，保护现场，并及时向机关保密工作办公室报告。保密工作办公室接到报告后，应立即向机关主要领导和上级主管部门报告。2.泄密事件调查：机关保密工作办公室会同有关部门组成调查组，对泄密事件进行调查，查明泄密原因、经过和危害程度。3.泄密事件处理：根据泄密事件的调查结果，对有关责任人员依法依规进行处理。对造成重大损失的泄密事件，要依法追究刑事责任。同时，要及时采取补救措施，消除泄密影响。五、保密教育与培训（一）保密教育1.定期开展保密教育活动：机关每年应至少组织一次全体工作人员参加的保密教育活动，学习保密法律法规和保密知识。2.新入职人员保密教育：新入职人员应进行专门的保密教育，经考试合格后方可上岗。保密教育内容包括机关保密制度、保密工作纪律、保密基本知识等。3.针对性保密教育：根据不同岗位、不同业务特点，开展针对性的保密教育，提高工作人员的保密意识和技能。（二）保密培训1.分类别培训：对涉密人员、保密管理人员等进行分类别培训，提高培训的针对性和实效性。2.邀请专家授课：定期邀请保密专家、学者来机关授课，介绍保密工作最新形势和动态，传授保密技术和方法。3.参加外部培训：选派保密工作人员参加上级主管部门组织的保密业务培训，及时了解和掌握保密工作新要求、新技术。六、保密奖惩（一）奖励对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括：1.通报表扬：在机关内部进行通报表扬，肯定其保密工作成绩。2.物质奖励：给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。3.晋升晋级：在评先评优、晋升晋级时，优先考虑保密工作表现突出