政协常态化管理制度

政协常态化管理制度一、总则（一）目的为了加强政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的效率和质量，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，特制定本常态化管理制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织、政协委员以及参与政协工作的相关人员。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。政协工作要始终围绕在党的周围，坚定不移贯彻党的路线方针政策，确保政协工作正确的政治方向。2.依法依章履职原则。严格按照宪法、政协章程以及相关法律法规开展工作，做到有法可依、有章可循。3.民主协商原则。充分发扬民主，广泛听取各方面意见，通过协商凝聚共识、促进团结、推动工作。4.服务大局原则。紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，积极建言献策，为实现国家发展目标贡献力量。二、组织架构与职责（一）政协委员会政协委员会是政协的领导机构，由各党派、各团体、各民族、各阶层以及各界代表人士组成。其主要职责包括：1.审议和批准政协工作报告、提案工作情况报告等重要文件。2.选举政协领导机构成员。3.决定政协工作的重大事项，制定政协工作计划和工作制度。4.组织委员开展视察、调研、协商等活动，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。（二）专门委员会政协根据工作需要设立若干专门委员会，如提案委员会、经济委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会等。专门委员会的职责如下：1.组织委员围绕本委员会的业务范围开展调查研究、视察考察等活动，提出意见和建议。2.负责本委员会提案的征集、审查和督办工作。3.联系相关界别委员，组织开展界别活动，反映界别群众的意见和诉求。4.协助政协委员会开展其他相关工作。（三）政协办公室政协办公室是政协的综合办事机构，负责处理政协日常工作事务。其主要职责包括：1.协助政协领导组织实施政协工作计划，协调各专门委员会和其他工作机构的工作。2.负责政协会议、活动的组织安排，起草有关文件和材料。3.负责政协委员的联络服务工作，包括委员的组织、管理、培训等。4.负责政协的宣传工作，及时报道政协工作动态和履职成果。5.负责政协机关的行政管理、后勤保障等工作。三、委员管理（一）委员的产生政协委员通过民主协商、推荐提名等方式产生。委员人选应具备以下条件：1.拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱人民，维护国家统一和民族团结。2.在本界别中有代表性、有社会影响、有参政议政能力。3.遵守国家法律法规和政协章程，能够认真履行委员职责。（二）委员的权利与义务1.权利享有在政协会议上的表决权、选举权和被选举权。参加政协组织的各项会议、活动，阅读政协文件和资料。在政协会议和活动中，就国家和地方的重大问题以及群众关心的热点难点问题发表意见、提出提案和建议。对政协工作提出批评和建议。2.义务遵守国家法律法规和政协章程，遵守政协会议纪律和各项规章制度。密切联系群众，了解和反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。积极参加政协组织的各项活动，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按时提交提案和参加会议。加强学习，不断提高自身素质和履职能力。（三）委员的履职考核1.建立委员履职档案，对委员参加会议、活动、提交提案、反映社情民意等履职情况进行记录。2.制定委员履职考核办法，从出勤情况、参与活动情况、提案质量、建言献策成效等方面对委员进行考核评价。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。对考核优秀的委员给予表彰奖励；对不称职的委员，按照政协章程和有关规定进行处理。（四）委员的退出机制委员因下列情形之一的，应辞去委员职务：1.违反国家法律法规，受到刑事处罚的。2.严重违反政协章程和各项规章制度，经教育仍不改正的。3.因健康原因不能正常履行委员职责的。4.其他不宜继续担任委员的情形。委员辞职应书面提出申请，经政协委员会审议通过后予以批准。四、会议制度（一）政协全体会议政协全体会议是政协的最高层次会议，一般每年举行一次。其主要任务包括：1.听取和审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告等。2.列席同级人民代表大会会议，听取并讨论政府工作报告、计划报告、财政报告及其他有关报告，提出意见和建议。3.审议通过政协全体会议决议、提案审查报告等文件。4.选举政协领导机构成员。（二）政协常委会议政协常委会议一般每季度举行一次，由政协主席召集并主持。其主要职责包括：1.传达学习党和国家的重要文件、会议精神，研究贯彻落实措施。2.审议政协年度工作计划、工作总结等重要文件。3.听取专门委员会工作汇报，研究讨论政协工作中的重大问题。4.协商讨论经济社会发展中的重要问题，提出意见和建议。5.决定政协工作中的其他重要事项。（三）政协主席会议政协主席会议一般每月举行一次，由政协主席召集并主持。其主要职责包括：1.研究决定政协常委会会议、全体会议的召开时间、议程安排等事项。2.研究处理政协日常工作中的重要问题，协调各专门委员会和其他工作机构的工作。3.审议重要提案、调研报告、视察报告等文件。4.决定以政协名义召开的重要会议和活动。5.研究决定政协机关建设中的重要事项。（四）专门委员会会议专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任召集并主持。其主要任务是组织委员开展调查研究、讨论协商等活动，研究提出本委员会的工作计划、工作重点和具体措施，审议本委员会的调研报告、提案等文件。（五）会议组织与纪律1.各类会议应提前做好筹备工作，明确会议主题、议程、时间、地点等事项，并及时通知参会人员。2.参会人员应按时参加会议，遵守会议纪律，不得无故缺席、迟到或早退。如有特殊情况不能参会，应提前请假。3.会议期间，参会人员应认真听取报告、发言，积极参与讨论，充分发表意见和建议。4.会议应做好记录，形成会议纪要，并及时传达和落实会议精神。五、提案工作制度（一）提案的提出1.政协委员、政协各参加单位和各专门委员会均可提出提案。提案应围绕国家和地方的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及群众关心的热点难点问题，做到有情况、有分析、有具体建议。2.提案应一事一案，案由明确，内容详实，建议具体可行。提案应按照规定的格式书写，并提交电子文档和纸质文本。（二）提案的审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合立案条件、提案主题是否明确、建议是否具体可行等。2.对符合立案条件的提案，予以立案，并按照规定的程序进行交办；对不符合立案条件的提案，作为意见和建议转有关部门研究参考。（三）提案的交办1.提案委员会将立案的提案按照归口管理的原则，分别交有关单位办理。承办单位应在规定的时间内对提案进行认真研究办理，并将办理结果及时答复提案者。2.提案委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理不认真、答复不满意的提案，及时与承办单位沟通协调，督促其重新办理。（四）提案的反馈与公开1.承办单位应在规定的时间内将提案办理结果书面答复提案者，并抄送提案委员会。提案者对办理结果不满意的，可以提出重新办理的要求，承办单位应认真研究，重新办理并再次答复提案者。2.提案委员会对提案办理情况进行综合分析，形成提案办理情况报告，向政协常委会报告，并在一定范围内公开提案及办理结果，接受社会监督。六、调研视察制度（一）调研视察计划的制定1.政协各专门委员会应根据政协年度工作计划和本委员会的工作重点，制定年度调研视察计划。调研视察题目应围绕经济社会发展中的重大问题、热点难点问题以及党委政府关注、群众关心的问题确定。2.调研视察计划应明确调研视察的题目、内容、方式、时间安排、参加人员等事项，并报政协主席会议审定。（二）调研视察的组织实施1.调研视察活动由相关专门委员会负责组织实施。专门委员会应成立调研视察小组，明确小组负责人和成员分工，制定详细的调研视察方案。2.调研视察活动应深入实际、深入基层、深入群众，通过听取汇报、实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛收集资料，了解真实情况，认真分析研究，提出有针对性、可操作性的意见和建议。3.在调研视察过程中，应注重与相关部门和单位的沟通协调，充分听取他们的意见和建议，共同推动问题的解决。（三）调研视察报告的撰写与报送1.调研视察结束后，调研视察小组应及时撰写调研视察报告。报告应内容详实、分析准确、建议合理，能够反映调研视察的主要情况和成果。2.调研视察报告应经专门委员会会议审议通过后，报政协主席会议或常委会会议审议，并按照规定的程序报送党委、政府及有关部门参考。（四）调研视察成果的转化与运用1.政协应加强对调研视察成果的跟踪问效，推动调研视察成果的转化与运用。对调研视察中提出的重要意见和建议，应及时向党委、政府及有关部门反馈，并督促其认真研究采纳。2.党委、政府及有关部门应高度重视政协的调研视察成果，将其作为决策参考的重要依据，积极推动相关问题的解决。对调研视察成果转化运用情况较好的部门和单位，政协应给予表扬和鼓励。七、民主监督制度（一）民主监督的内容与形式1.民主监督的内容主要包括：国家宪法、法律和法规的实施情况；党和国家方针政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况；参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。2.民主监督的形式主要有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委、政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协组织委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。（二）民主监督的程序与机制1.政协组织开展民主监督活动，应制定详细的工作方案，明确监督的内容、方式、时间安排等事项，并提前通知相关部门和单位。2.民主监督活动结束后，应及时形成监督报告，向党委、政府及有关部门反馈监督情况，并提出意见和建议。3.党委、政府及有关部门应认真对待政协的民主监督意见和建议，及时研究处理，并将处理结果书面反馈政协。对民主监督中提出的重要问题，应专题研究，采取有效措施加以解决。4.建立健全民主监督反馈机制，对政协民主监督意见和建议的办理情况进行跟踪检查，确保监督意见和建议得到有效落实。（三）民主监督的保障与支持1.党委应加强对政协民主监督工作的领导，支持政协依照章程开展民主监督活动，为政协民主监督创造良好的环境和条件。2.政府及有关部门应积极配合政协开展民主监督工作，主动接受政协监督，认真听取政协的意见和建议，及时改进工作。3.政协应加强自身建设，提高委员素质和履职能力，不断完善民主监督工作机制和方法，增强民主监督的实效。八、社情民意信息工作制度（一）社情民意信息的收集1.政协委员、政协各参加单位和各专门委员会应积极收集社情民意信息，及时反映社会各界的意见和建议。2.建立社情民意信息收集网络，通过多种渠道广泛收集社情民意信息，如设立社情民意信息信箱、开通热线电话、利用网络平台等。3.鼓励委员深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所盼，及时发现和反映群众关心的热点难点问题。（二）社情民意信息的整理与分析1.对收集到的社情民意信息进行认真整理，筛选出有价值的信息进行深入分析。分析内容包括信息反映的问题、原因、影响以及解决问题的建议等。2.对社情民意信息进行分类汇总，按照问题的性质和重要程度进行排序，为信息的报送和处理提供依据。（三）社情民意信息的报送与反馈1.对整理分析后的社情民意信息，及时报送党委、政府及有关部门。报送方式包括书面报告、电子文档等。2.党委、政府及有关部门应认真对待政协报送的社情民意信息，及时研究处理，并将处理结果反馈政协。对社情民意信息中提出的重要问题，应专题研究，采取有效措施加以解决。3.政