煤矿协同应急管理制度

煤矿协同应急管理制度一、总则（一）目的为有效应对煤矿各类突发事件，提高应急处置能力，保障员工生命安全，减少财产损失，维护企业稳定，特制定本协同应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各煤矿及相关部门在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件时的应急管理工作。（三）基本原则1.以人为本，安全第一把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，将突发事件控制在萌芽状态，做到防患于未然。3.统一领导，分级负责在公司统一领导下，各部门、各煤矿按照各自职责和权限，负责突发事件的应急管理和应急处置工作，实行分级管理、分级响应、分级负责。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，各部门、各煤矿在突发事件发生后，应迅速响应，密切配合，协同作战，有效开展应急处置工作。5.科学施救，降低损失充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术手段，提高应急救援能力和科学施救水平，最大限度地降低突发事件造成的损失。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心公司成立应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括安全管理部门、生产技术部门、机电管理部门、通风管理部门、人力资源部门、物资供应部门等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥公司的应急管理工作，研究制定应急管理工作方针、政策和重大决策。2.组织制定和修订公司应急预案，审核所属各煤矿应急预案。3.协调解决应急管理工作中的重大问题，决定应急资源的调配和使用。4.组织开展应急演练，评估应急管理工作效果。5.负责向上级主管部门报告突发事件情况，传达和执行上级有关应急工作的指示和要求。（二）应急救援队伍1.矿山救护队负责煤矿井下火灾、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、透水等事故的抢险救援工作。2.专业应急救援队伍由安全、生产、机电、通风等专业人员组成，负责各自专业领域内突发事件的应急处置工作。3.兼职应急救援队伍由各煤矿基层员工组成，在突发事件发生时，作为第一响应力量，配合专业应急救援队伍开展应急救援工作。应急救援队伍职责：1.制定和完善本队伍的应急救援预案，定期组织培训和演练。2.配备必要的应急救援装备和器材，确保装备完好、器材充足。3.在突发事件发生时，迅速赶赴现场，按照应急指挥中心的指令，开展应急救援工作。4.及时向应急指挥中心报告现场情况，协助做好应急处置工作。（三）各部门职责1.安全管理部门负责制定和完善安全生产应急预案，组织开展安全检查和隐患排查治理工作，指导协调应急救援工作，负责应急救援信息的收集、汇总和上报。2.生产技术部门负责制定和完善生产应急预案，指导煤矿合理组织生产，防止因生产组织不当引发突发事件，参与应急救援技术支持工作。3.机电管理部门负责制定和完善机电设备应急预案，确保机电设备安全运行，保障应急救援期间的电力供应，参与应急救援设备的抢修和维护工作。4.通风管理部门负责制定和完善通风应急预案，确保煤矿通风系统正常运行，防止瓦斯积聚和煤尘爆炸，参与应急救援期间的通风保障工作。5.人力资源部门负责组织应急救援培训和演练，调配应急救援人员，负责应急救援期间的人员伤亡统计和抚恤工作。6.物资供应部门负责应急救援物资的采购、储备、保管和发放工作，确保应急救援物资及时供应。7.其他部门按照各自职责，做好应急管理相关工作，配合做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期对煤矿生产经营活动进行风险评估，识别可能存在的突发事件风险，制定相应的风险控制措施。2.安全管理加强煤矿安全管理，建立健全安全生产责任制，严格执行安全操作规程，加强安全培训教育，提高员工安全意识和操作技能。3.设备维护加强煤矿机电设备、通风设备等各类设备的维护保养，确保设备正常运行，定期进行设备检测和检验，及时发现和消除设备隐患。4.应急物资储备建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和器材，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。5.应急预案培训与演练定期组织开展应急预案培训和演练，提高员工应急意识和应急处置能力，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行修订完善。（二）预警机制1.监测与预警建立健全突发事件监测体系，对可能引发突发事件的信息进行实时监测和分析，及时发现预警信息。2.预警级别根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.预警发布与解除预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，通过公司内部网络、短信平台、广播等方式向全体员工发布。预警解除由应急指挥中心办公室根据突发事件的发展情况决定，并及时发布解除信息。4.预警响应预警发布后，各部门、各煤矿应立即采取相应的预警措施，加强监测和防范，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。（二）响应程序1.突发事件报告突发事件发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应在1小时内向公司应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并通知相关部门和单位。2.应急指挥启动应急指挥中心总指挥接到报告后，应立即启动应急指挥程序，组织召开应急会议，研究部署应急处置工作，下达应急处置指令。3.应急救援行动各应急救援队伍接到应急指挥中心指令后，应迅速赶赴现场，按照各自职责开展应急救援工作。在应急救援过程中，应及时向应急指挥中心报告现场情况，听从应急指挥中心的指挥调度。4.扩大应急当突发事件超出本单位应急处置能力时，应及时向上级主管部门报告，请求支援，启动扩大应急响应程序。（三）现场处置1.现场指挥在突发事件现场设立现场指挥部，由应急指挥中心总指挥或副总指挥担任现场总指挥，负责现场应急处置的指挥协调工作。2.救援行动现场指挥部应根据突发事件的性质、特点和危害程度，制定科学合理的救援方案，组织开展救援行动，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。3.应急保障现场指挥部应协调做好应急物资、设备、人员等应急保障工作，确保应急救援工作顺利进行。4.现场监测对突发事件现场及周边环境进行实时监测，及时掌握事件发展动态，为应急处置提供科学依据。5.信息发布按照公司信息发布制度，及时、准确、客观地向社会公众发布突发事件信息，回应社会关切。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对突发事件中的伤亡人员进行妥善安置，做好伤亡人员的抚恤、赔偿等工作。2.恢复生产组织专业技术人员对煤矿设施设备进行全面检查和修复，经安全评估合格后，逐步恢复生产。3.环境恢复对突发事件造成的环境污染进行治理和恢复，确保环境安全。（二）调查与评估1.事故调查按照国家有关规定，对突发事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，认定事件性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.应急评估对应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善应急预案和应急管理工作。（三）保险理赔及时与保险公司联系，做好突发事件的保险理赔工作，争取保险赔偿，减少企业损失。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各部门、各煤矿及应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障应急救援现场的通信需求。（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。按照有关规定，配备必要的应急救援装备和器材，确保应急救援队伍具备应急救援能力。（三）物资装备保障建立应急物资储备管理制度，储备必要的应急救援物资和器材，如灭火器、消防水带、防护用品、救援设备等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（四）经费保障设立应急管理专项资金，用于应急救援设备购置、应急物资储备、应急培训演练、应急处置等工作。应急管理专项资金纳入公司年度预算，专款专用。七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急救援知识和技能、安全常识等。3.培训方式采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，确保培训效果。（二）演练1.演练计划制定年度应急演练计划，明确演练内容、演练时间、演练地点和参演单位等。2.