政府消防监督管理制度

政府消防监督管理制度一、总则（一）目的为了加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本政府消防监督管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）的消防监督管理工作。（三）基本原则消防监督管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防监督管理职责（一）政府职责1.领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.督促所属部门和下级人民政府依法履行消防工作职责，建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行消防工作考核。5.组织建设和管理政府专职消防队、志愿消防队，建立多种形式的消防力量。6.组织开展消防检查和专项治理，及时消除火灾隐患。7.依法组织火灾事故调查处理，严肃追究火灾事故责任。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患。负责消防设施检测、消防安全评估等消防技术服务机构的监督管理。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作。开展消防安全宣传教育，培训社会消防力量。负责火灾事故调查处理，统计火灾损失。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。依法查处建设工程消防违法行为。督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内单位的安全生产工作，包括消防安全工作。组织编制和实施消防应急预案，指导应急救援队伍建设。参与火灾事故调查处理，负责火灾事故的统计分析。4.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。配合有关部门对生产、销售假冒伪劣消防产品的企业进行查处。5.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全工作。将消防安全知识纳入学校教育内容，组织开展消防安全教育活动。6.民政部门负责指导、监督社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全工作。对符合条件的民政服务机构给予消防设施建设等方面的支持。7.文化和旅游部门负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作。将消防安全纳入旅游景区、星级饭店等评定标准，督促相关单位落实消防安全措施。8.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构的消防安全工作。组织开展消防安全宣传教育，提高医疗卫生人员的消防安全意识。9.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防监督管理工作，督促所属单位落实消防安全责任。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测报告存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训，使员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防知识和技能。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。三、消防监督检查（一）检查类型1.日常检查消防救援机构定期对本行政区域内的单位进行日常消防监督检查，检查内容包括消防设施配备、疏散通道畅通情况、用火用电用气安全等。2.专项检查根据消防安全形势和工作需要，组织开展专项消防监督检查，如人员密集场所消防安全专项检查、易燃易爆场所消防安全专项检查等。3.季节性检查针对不同季节的火灾特点，开展季节性消防监督检查，如冬季防火检查、夏季消防安全检查等。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效，是否定期进行维护保养。2.疏散通道、安全出口是否畅通，是否设置明显的疏散指示标志和应急照明。3.用火、用电、用气是否符合消防安全规定，是否存在私拉乱接电线、违规使用明火等行为。4.消防控制室是否实行24小时专人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟悉应急处置程序。5.单位是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，是否组织开展消防演练。6.员工是否掌握必要的消防安全知识和技能，是否会使用消防器材。7.建筑物的消防设施布局、防火分隔等是否符合消防技术标准。8.消防水源是否充足，消防车道是否畅通。（三）检查程序1.实施检查前，应当制定检查方案，明确检查的范围、内容、方法和要求。2.检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。3.检查人员应当如实记录检查情况和发现的问题，填写检查记录，并由被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应当注明情况。4.对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并制作责令限期改正通知书，送达被检查单位。5.对责令限期改正的火灾隐患，消防救援机构应当自责令改正期限届满次日起三个工作日内进行复查，自复查之日起三个工作日内制作复查意见书。（四）火灾隐患整改1.单位对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报告消防救援机构。2.对重大火灾隐患，消防救援机构应当组织专家进行论证，提出整改方案，报本级人民政府批准后，由有关部门或者单位负责整改。3.对整改确有困难的单位，消防救援机构可以根据实际情况，采取临时查封、责令停产停业等措施，督促单位整改火灾隐患。4.火灾隐患整改完毕后，单位应当向消防救援机构申请复查。消防救援机构应当自收到复查申请之日起十个工作日内进行复查，复查合格的，解除相关措施。四、消防宣传教育（一）宣传内容1.消防法律法规和消防安全知识。2.火灾预防、火灾扑救和应急逃生技能。3.消防设施、器材的使用方法。4.典型火灾案例分析。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识。2.组织开展消防安全宣传活动，如消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等。3.在公共场所设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、播放消防安全公益广告。4.举办消防安全培训班、讲座，对单位员工、社会公众进行消防安全培训。5.利用“全国消防日”等契机，开展集中宣传活动。（三）培训要求1.单位应当定期组织员工进行消防安全培训，新员工上岗前应当进行消防安全培训。2.消防安全重点单位对每名员工应当每年至少进行一次消防安全培训。3.培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防和扑救知识、应急疏散逃生技能等。4.培训应当有记录，并由参加培训人员签字确认。五、消防设施管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设施应当按照国家工程建设消防技术标准进行设计、施工，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设单位应当将消防设施建设工程的设计文件、施工图纸等资料报住房和城乡建设部门审核、备案。未经审核或者审核不合格的，不得施工；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）消防设施维护保养1.单位应当按照国家有关规定，对消防设施进行维护保养，确保消防设施完好有效。2.设有消防设施的单位应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养，并签订维护保养合同。3.消防技术服务机构应当按照消防技术标准和规范，对消防设施进行维护保养，建立维护保养档案，记录维护保养情况。4.单位应当对消防设施维护保养情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）消防设施检测1.单位应当每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准。2.检测机构应当具备相应的资质条件，按照国家有关规定和消防技术标准进行检测，并出具检测报告。3.单位应当将检测报告存档备查，并在检测报告有效期届满前，再次进行检测。六、火灾事故调查处理（一）调查程序1.火灾发生后，消防救援机构应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和现场保护。2.火灾扑灭后，消防救援机构应当及时组织开展火灾事故调查，调查火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任。3.调查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。4.调查人员应当收集与火灾有关的证据，询问当事人、证人，制作询问笔录，勘查火灾现场，提取火灾痕迹物证等。5.火灾事故调查结束后，消防救援机构应当制作火灾事故认定书，载明火灾事故的基本情况、起火原因、火灾事故责任等，并送达当事人。（二）责任追究1.对火灾事故负有责任的单位和个人