市安监局业务管理制度

市安监局业务管理制度总则目的为加强市安监局业务管理，规范工作流程，提高工作效率，确保安全生产监管工作的有效开展，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和政策要求，结合本局实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于市安监局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及下属派出机构。基本原则1.依法监管原则：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范开展业务工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高安全生产监管的科学性、准确性和有效性。3.预防为主原则：坚持关口前移，加强事前预防，从源头上消除事故隐患，防范事故发生。4.服务企业原则：牢固树立服务意识，积极为企业提供安全生产指导和服务，帮助企业提高安全生产管理水平。职责分工局领导职责1.局长职责全面负责市安监局的行政管理和业务工作，贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规。组织制定本局年度工作计划、目标和措施，并组织实施和监督检查。负责本局人员的调配、考核、奖惩等工作，加强干部队伍建设。协调与其他部门的关系，争取各方支持，共同推进安全生产工作。完成上级交办的其他工作任务。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管科室的业务指导和管理工作。组织制定分管业务的工作计划、目标和措施，并组织实施和监督检查。负责分管业务的安全生产监管执法工作，查处各类安全生产违法行为。协调解决分管业务工作中的重大问题，及时向局长报告工作进展情况。完成局长交办的其他工作任务。科室职责1.办公室职责负责局机关日常行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织、车辆调度等。负责本局干部人事、工资福利、教育培训等工作。负责本局财务预算、经费管理、资产管理等工作。负责本局对外宣传、信息报送、政务公开等工作。负责本局后勤保障工作，包括办公用品采购、食堂管理、环境卫生等。完成局领导交办的其他工作任务。2.政策法规科职责组织起草安全生产规范性文件和政策措施。负责安全生产法律法规的宣传教育和培训工作。承担本局行政处罚案件的审核、听证、复议和应诉等工作。负责安全生产行政执法监督检查工作，规范执法行为。负责安全生产标准化建设的指导和推进工作。完成局领导交办的其他工作任务。3.安全监管一科职责负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管工作。组织制定非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管执法计划，并组织实施。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产许可初审工作。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的事故调查处理和应急救援工作。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产隐患排查治理工作。完成局领导交办的其他工作任务。4.安全监管二科职责负责工商贸行业领域的安全生产监管工作，包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业。组织制定工商贸行业领域的安全生产监管执法计划，并组织实施。负责工商贸行业领域的安全生产标准化建设工作。负责工商贸行业领域的事故调查处理和应急救援工作。负责工商贸行业领域的安全生产隐患排查治理工作。完成局领导交办的其他工作任务。5.职业健康科职责负责职业卫生监管工作，组织开展职业卫生宣传教育和培训。负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法查处职业卫生违法行为。负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作。负责职业危害事故调查处理和应急救援工作。负责职业卫生技术服务机构的监督管理工作。完成局领导交办的其他工作任务。6.应急管理科职责组织编制全市安全生产应急预案，指导协调安全生产应急救援体系建设。负责安全生产应急救援资源的综合管理工作。组织指导安全生产应急演练，协调指挥安全生产应急救援工作。负责安全生产应急值班值守工作，及时报告和处理各类安全生产突发事件。负责安全生产应急救援信息统计分析工作。完成局领导交办的其他工作任务。直属事业单位及派出机构职责1.安全生产执法监察支队职责受市安监局委托，依法对生产经营单位执行安全生产法律法规和标准情况进行监督检查。负责查处各类安全生产违法行为，依法实施行政处罚。参与生产安全事故的调查处理，负责事故现场的应急救援和秩序维护工作。负责安全生产举报案件的受理和查处工作。完成市安监局交办的其他工作任务。2.安全生产宣传教育中心职责负责安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育工作。组织开展安全生产培训工作，提高从业人员的安全素质。负责安全生产宣传资料的编辑、制作和发放工作。负责安全生产宣传教育活动的策划和组织实施工作。完成市安监局交办的其他工作任务。3.派出机构职责负责本辖区内的安全生产监管工作，贯彻执行国家安全生产法律法规和政策要求。组织开展本辖区内的安全生产检查和隐患排查治理工作。负责本辖区内生产经营单位的安全生产许可初审工作。负责本辖区内安全生产事故的报告和应急救援工作。负责本辖区内安全生产宣传教育工作。完成市安监局交办的其他工作任务。业务流程安全生产许可1.申请受理：申请人向市安监局提交安全生产许可申请材料，局办公室负责接收并进行初审，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查审核：相关业务科室按照职责分工对申请材料进行审查，并组织现场核查。对符合条件的，提出审核意见；对不符合条件的，书面说明理由。3.审批决定：局领导根据审核意见作出审批决定。对予以许可的，颁发安全生产许可证；对不予许可的，书面通知申请人并说明理由。4.送达：局办公室负责将安全生产许可证送达申请人。安全生产监管执法1.制定计划：各业务科室根据监管职责和辖区内安全生产状况，制定年度安全生产监管执法计划，明确执法的重点行业领域、企业名单、检查内容和执法频次等。2.现场检查：执法人员按照执法计划对生产经营单位进行现场检查，填写现场检查记录，发现问题和隐患的，下达责令限期整改指令书。3.复查验收：对责令限期整改的生产经营单位，执法人员进行复查验收，对整改合格的，销号处理；对整改不合格的，依法予以处罚。4.行政处罚：对安全生产违法行为，执法人员依法进行立案调查，收集证据，提出处罚建议，经政策法规科审核后，报局领导审批，作出行政处罚决定。5.案件归档：行政处罚案件办理完毕后，执法人员将案件材料整理归档，交局办公室统一保管。生产安全事故调查处理1.事故报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急救援：市安监局接到事故报告后，立即启动应急预案，组织协调应急救援工作，及时了解事故情况，向上级报告事故信息。3.成立调查组：根据事故等级，由相应级别的人民政府负责组织成立事故调查组，市安监局派人参加。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。4.事故处理：事故调查报告经负责事故调查的人民政府批复后，有关部门按照批复要求，对事故责任单位和责任人进行处理。职业卫生监管1.申报备案：用人单位应当按照规定，及时、如实向市安监局申报职业病危害项目，并接受监督检查。2.监督检查：职业健康科对用人单位的职业卫生工作进行监督检查，重点检查职业病防治措施的落实情况、职业健康监护情况等。3.检测评价：用人单位应当按照规定定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并将检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。4.处罚整改：对违反职业卫生法律法规的用人单位，依法予以处罚，并责令其限期整改。应急管理1.预案编制：市安监局组织编制全市安全生产应急预案，指导生产经营单位制定本单位的应急预案，并进行备案管理。2.应急演练：各生产经营单位应当按照规定定期组织应急演练，市安监局负责指导和监督。3.应急救援：发生安全生产突发事件时，市安监局立即启动应急预案，组织协调应急救援工作，及时向上级报告事故信息，配合有关部门做好事故救援和调查处理工作。监督考核内部监督1.定期检查：局办公室定期对局机关各科室、直属事业单位及派出机构的业务工作进行检查，重点检查工作制度执行情况、工作任务完成情况等。2.专项督查：针对重点业务工作、重大安全生产隐患治理等开展专项督查，确保工作落实到位。3.廉政监督：纪检监察部门加强对安全生产监管执法人员的廉政监督，防止发生违法违纪行为。外部监督1.接受社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对安全生产违法行为的举报，及时受理和查处举报案件。2.接受人大政协监督：主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大建议和政协提案，及时反馈办理结果。考核评价1.建立考核机制：制定科学合理的考核评价办法，对局机关各科室、直属事业单位及派出机构的业务工作进行量化考核。2.考核内容：考核内容包括工作业绩、工作作风、廉洁自律等方面。3.结果运用：考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，对考核优秀的科室和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。培训与学习培训计划1.制定年度培训计划：根据安全生产监管工作需要，结合本局人员实际情况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容：培训内容包括安全生产法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。培训方式1.内部培训：定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高本局人员的业务水平。2.外部培训：根据工作需要，选派人员参加上级部门组织的培训、专题研讨班等，拓宽视野，学习先进经验。3.在线学习：鼓励本局人员利用网络平台进行在线学习，自主学习安全生产相关知识。学习交流1