流动吸毒人员管理制度

流动吸毒人员管理制度一、总则（一）目的为加强对流动吸毒人员的管理和服务，有效预防和减少毒品违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保护公民身心健康，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内流动吸毒人员的管理与服务工作。流动吸毒人员是指离开常住户口所在地，在本辖区内居住或从事务工、经商等活动，且被公安机关认定为吸毒成瘾人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规及相关政策规定，对流动吸毒人员进行管理，确保管理工作合法、规范、有序。2.动态管控原则建立健全流动吸毒人员信息管理系统，实时掌握其活动轨迹和现实表现，实施动态跟踪管理，及时发现并处理各类问题。3.综合服务原则坚持管理与服务并重，将管理寓于服务之中，为流动吸毒人员提供戒毒康复指导、就业帮扶、心理咨询等多方面的服务，帮助其戒除毒瘾，回归社会。4.协同共治原则加强与公安、卫生健康、民政、司法行政等部门以及社区组织的协作配合，形成工作合力，共同做好流动吸毒人员的管理和服务工作。二、管理职责分工（一）公安机关1.负责对流动吸毒人员进行登记、建档及时采集其个人基本信息、吸毒史、戒毒情况等，录入全国吸毒人员动态管控系统，实现信息共享。2.依法查处流动吸毒人员的毒品违法犯罪行为严厉打击吸毒、贩毒、容留他人吸毒等违法犯罪活动，维护社会治安秩序。3.开展吸毒检测工作定期对流动吸毒人员进行尿液、毛发等吸毒检测，督促其按时接受检测，及时发现复吸人员。4.落实管控措施根据流动吸毒人员的风险评估情况，实施分类分级管控，对高风险人员进行重点关注和管控。（二）卫生健康部门1.提供戒毒医疗服务指定具备资质的医疗机构为流动吸毒人员提供戒毒治疗、康复指导等服务，帮助其戒除毒瘾。2.开展艾滋病等传染病防治工作对流动吸毒人员进行艾滋病等传染病的筛查、检测和干预，预防和控制传染病的传播。3.加强心理健康服务组织专业心理医生为流动吸毒人员提供心理咨询和心理辅导，帮助其解决心理问题，增强戒毒信心。（三）民政部门1.落实社会救助政策对生活困难的流动吸毒人员及其家庭，按照有关规定给予临时救助、最低生活保障等社会救助，保障其基本生活。2.推进社区戒毒康复人员就业帮扶工作会同相关部门，为有就业意愿和劳动能力的流动吸毒人员提供就业信息、职业技能培训等服务，帮助其实现就业。3.加强社区服务设施建设支持社区建设戒毒康复服务站点，为流动吸毒人员提供集中戒毒康复、就业培训、心理咨询等服务场所。（四）司法行政部门1.开展法制宣传教育结合“法律进社区”等活动，为流动吸毒人员及其家庭开展法制宣传教育，增强其法律意识和守法观念。2.提供法律援助为符合条件的流动吸毒人员及其家庭提供法律援助，维护其合法权益。3.指导社区戒毒康复工作协助公安机关指导社区戒毒康复工作，督促社区戒毒康复人员遵守相关规定，履行社区戒毒康复协议。（五）社区组织1.协助开展信息采集和管控工作组织社区工作人员、网格员等力量，对辖区内流动吸毒人员进行排查摸底，及时掌握其动态信息，并协助公安机关做好管控工作。2.开展社区戒毒康复服务依托社区戒毒康复服务站点，为流动吸毒人员提供戒毒康复指导、心理辅导、生活关怀等服务，帮助其融入社区生活。3.组织开展禁毒宣传教育活动结合社区实际，开展形式多样的禁毒宣传教育活动，提高社区居民的禁毒意识和防范能力。三、信息采集与管理（一）信息采集内容1.基本信息包括姓名、性别、年龄、民族、身份证号码、户籍地址、现居住地址、联系方式等。2.吸毒信息吸毒时间、吸毒种类、戒毒情况、吸毒检测结果等。3.违法犯罪信息曾受过的刑事处罚、行政处罚情况等。4.就业信息工作单位、职业、收入情况等。5.家庭信息家庭成员情况、家庭经济状况等。（二）信息采集方式1.主动申报流动吸毒人员应主动向居住地公安机关或社区组织如实申报个人信息及吸毒情况。2.排查登记公安机关、社区组织定期对辖区内流动人口进行排查，发现吸毒人员及时进行登记采集信息。3.协作共享加强与相关部门的协作配合，实现信息共享。如民政部门在社会救助工作中发现吸毒人员信息，应及时通报公安机关；卫生健康部门在医疗服务过程中发现吸毒人员，也应及时向公安机关反馈。（三）信息管理与更新1.建立信息档案公安机关对采集到的流动吸毒人员信息进行整理归档，建立一人一档的信息档案，详细记录其基本情况、吸毒史、管控情况等。2.动态更新定期对流动吸毒人员信息进行更新，及时掌握其最新情况。如流动吸毒人员的居住地址、联系方式、就业情况、戒毒进展等发生变化时，应在规定时间内进行信息更新。3.信息安全管理严格遵守信息安全管理规定，加强对流动吸毒人员信息的保护，防止信息泄露。对信息系统的访问、使用进行权限管理，确保信息安全。四、分类分级管控（一）风险评估公安机关根据流动吸毒人员的吸毒史、戒毒情况、违法犯罪记录、现实表现等因素，对其进行风险评估，确定风险等级。风险评估可分为高、中、低三个等级。（二）管控措施1.高风险人员严格管控落实专人负责，实施每日见面核查制度，确保其行踪掌握在视线之内。加强与家属、社区的沟通联系，共同做好管控工作。强化戒毒治疗督促其按时到指定医疗机构接受戒毒治疗，定期进行吸毒检测，确保戒毒效果。加强法制教育定期对其进行法制教育，增强其法律意识，防止再次违法犯罪。2.中风险人员定期走访每周至少走访一次，了解其生活、工作情况及思想动态，及时发现问题并采取相应措施。戒毒康复指导为其提供戒毒康复指导和心理咨询服务，帮助其巩固戒毒成果，保持操守。就业帮扶根据其就业意愿和劳动能力，提供就业信息和职业技能培训，帮助其实现就业，增强生活信心。3.低风险人员动态关注每月进行一次电话随访或实地走访，了解其基本情况，掌握其现实表现。法制宣传教育定期开展法制宣传教育活动，提高其法律意识，引导其自觉遵守法律法规。鼓励参与社会活动鼓励其积极参与社区组织的禁毒宣传、公益活动等，增强其社会责任感。五、社区戒毒康复（一）社区戒毒康复工作小组1.组成人员由社区民警、社区工作人员、网格员、禁毒志愿者、戒毒康复人员家属等组成。2.工作职责负责组织实施社区戒毒康复工作，制定工作计划和措施，对戒毒康复人员进行日常管理、教育帮扶、监督检查等工作。（二）社区戒毒康复协议1.签订要求公安机关责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒康复后，应及时与社区戒毒康复工作小组签订社区戒毒康复协议。协议应明确双方的权利和义务，以及戒毒康复的具体措施和要求。2.协议内容包括戒毒康复人员的基本信息、戒毒康复期限、戒毒康复措施（如定期报到、吸毒检测、戒毒治疗、心理辅导等）、工作小组的职责、违约责任等。（三）社区戒毒康复措施1.定期报到戒毒康复人员应按照协议要求，定期到社区戒毒康复工作小组报到，汇报近期戒毒康复情况、生活工作情况等。2.吸毒检测按照规定的时间和频次，接受吸毒检测，检测结果应及时记录在案。对拒绝接受检测的，依法予以处理。3.戒毒治疗根据戒毒康复人员的实际情况，安排其到指定医疗机构接受戒毒治疗，确保戒毒效果。4.心理辅导定期为戒毒康复人员提供心理辅导，帮助其解决心理问题，增强戒毒信心，克服复吸诱因。5.就业帮扶积极为戒毒康复人员提供就业信息和职业技能培训，帮助其实现就业，融入社会。对就业困难的，协调相关部门给予政策扶持。六、戒毒康复场所管理（一）场所设置1.选址要求戒毒康复场所应选择在交通便利、环境适宜、安全稳定的区域，远离学校、医院、居民区等人员密集场所。2.设施配备场所内应配备必要的生活设施、戒毒治疗设施、康复训练设施、安全防范设施等，为戒毒康复人员提供基本的生活和康复条件。（二）人员管理1.入所登记戒毒康复人员入所时，应进行详细的登记，包括个人基本信息、吸毒史、健康状况等，并签订入所协议。2.日常管理建立健全场所管理制度，加强对戒毒康复人员的日常管理。严格作息时间，规范生活秩序，组织开展戒毒康复训练、法制教育、文化学习等活动。3.安全管理加强场所安全防范工作，配备必要的安全保卫人员和设施，确保场所安全。对戒毒康复人员进行安全教育，防止发生自伤自残、脱逃等事故。（三）医疗服务1.医疗团队组建配备专业的医生、护士等医疗人员，为戒毒康复人员提供医疗服务。2.医疗服务内容开展戒毒治疗、疾病防治、健康体检等工作，建立戒毒康复人员健康档案，跟踪掌握其健康状况。（四）康复训练1.训练计划制定根据戒毒康复人员的身体状况和戒毒需求，制定个性化的康复训练计划。2.训练内容包括体能训练、心理康复训练、职业技能训练等，帮助戒毒康复人员恢复身体机能，增强心理素质，提高就业能力。七、就业帮扶与社会保障（一）就业帮扶1.就业信息提供通过多种渠道收集就业信息，及时向流动吸毒人员及其家属发布，帮助其了解就业岗位需求。2.职业技能培训根据市场需求和流动吸毒人员的就业意愿，组织开展职业技能培训，如家政服务、手工制作、种植养殖等，提高其就业能力。3.就业指导与推荐为流动吸毒人员提供就业指导，帮助其树立正确的就业观念，掌握求职技巧。对有就业意向且符合条件的人员，积极向用人单位推荐，促进其就业。（二）社会保障1.社会救助对生活困难的流动吸毒人员及其家庭，符合社会救助条件的，及时给予临时救助、最低生活保障等救助，保障其基本生活。2.社会保险鼓励流动吸毒人员参加社会保险，对符合条件的给予适当补贴，帮助其解决后顾之忧。八、禁毒宣传教育（一）宣传教育对象1.流动吸毒人员提高其对毒品危害的认识，增强戒毒决心和信心，引导其自觉抵制毒品。2.流动吸毒人员家属普及禁毒知识，提高家属对毒品问题的认识和防范能力，增强家庭责任感，积极参与对吸毒人员的教育帮扶工作。3.社区居民增强社区居民的禁毒意识，提高防范毒品侵害的能力，营造良好的社区禁毒氛围。（二）宣传教育内容1.毒品知识介绍常见毒品的种类、特征、危害等，让公众了解毒品的基本知识。2.法律法规宣传禁毒相关法律法规，明确毒品违法犯罪行为的法律后果，增强公众的法律意识。3.戒毒康复知识普及戒毒康复方法和技巧，帮助吸毒人员及其家属了解戒毒康复过程，提高戒毒成功率。4.防范知识传授防范毒品侵害的方法和技能，如如何识别毒品、拒绝毒品诱惑等，提高公众的自我防范能力。（三）宣传教育方式1.集中宣传利用“6·26”国际禁毒日等重要节点，组织开展集中宣传活动，通过设立宣传展板、发放宣传资料、举办禁毒讲座等形式，广泛宣传禁毒知识。2.社区宣传结合社区实际，开展形式多样的社区禁毒宣传活动，如禁毒文艺演出、禁毒知识竞赛、发放宣传海报等，提高社区居民的参与度。3.媒体宣传充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体资源，开展禁毒宣传报道，传播禁毒知识，营造全社会共同参与禁毒的良好氛围。4.针对性宣传对流动吸毒人员及其家属，开展一对一、面对面的宣传教育，根据其实际情况，提供个性化的禁毒宣传服务。九、监督与考核（一）监督检查1.定期检查公安机关、相关部门定期对流动吸毒人员管理和服务工作进行检查，重点检查信息采集、管控措施落实、社区戒毒康复工作开展、就业帮扶等情况。2.专项督查针对流动吸毒人员管理工作中的重点、难点问题，适时开展专项督查，及时发现并解决存在的问题。3.社会监督鼓励社会公众参与对流动吸毒人员管理工作的监督，设立举报电话、邮箱等，对举报线索及时进行核实处理。（二）考核