乡镇计生管理制度

乡镇计生管理制度一、总则（一）目的为了加强乡镇计划生育管理工作，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规及上级计生部门的要求，结合本乡镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内所有居民、企事业单位及流动人口的计划生育管理。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，依法管理，严格执行国家计划生育法律法规和政策。2.以人为本，优质服务，保障公民计划生育合法权益，提高计划生育服务水平。3.综合治理，部门协同，形成政府领导、部门配合、群众参与的工作机制。4.属地管理，责任明确，确保计划生育工作落到实处。二、组织与职责（一）乡镇计划生育领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，相关部门负责人为成员的计划生育领导小组。负责统筹协调本乡镇计划生育工作，研究解决计划生育工作中的重大问题，制定工作计划和措施，督促检查工作落实情况。（二）计划生育办公室1.负责贯彻执行国家计划生育法律法规和政策，制定本乡镇计划生育工作计划和实施方案，并组织实施。2.负责本乡镇人口与计划生育统计工作，及时准确地掌握人口出生、死亡、婚姻、生育等信息，定期向上级计生部门报送统计报表。3.负责本乡镇计划生育宣传教育工作，普及计划生育知识，提高群众计划生育意识。4.负责本乡镇计划生育技术服务工作，组织开展生殖健康检查、避孕节育技术服务、优生优育指导等工作。5.负责本乡镇流动人口计划生育管理工作，建立流动人口计划生育信息管理系统，做好流动人口的登记、发证、验证等工作。6.负责本乡镇计划生育奖励扶助政策的落实，审核、发放计划生育奖励扶助金。7.负责本乡镇计划生育信访工作，接待处理群众来信来访，及时化解矛盾纠纷。（三）村（居）民委员会1.负责宣传贯彻国家计划生育法律法规和政策，组织开展计划生育宣传教育活动。2.负责本辖区内人口与计划生育统计工作，及时掌握育龄妇女的婚育、节育等情况，按时上报统计报表。3.负责本辖区内计划生育技术服务工作的宣传、动员和组织，协助做好生殖健康检查、避孕节育技术服务等工作。4.负责本辖区内流动人口计划生育管理工作，协助做好流动人口的登记、发证、验证等工作。5.负责本辖区内计划生育奖励扶助政策的宣传和落实，协助做好奖励扶助对象的资格审核和申报工作。6.负责本辖区内计划生育信访工作，及时了解群众的意见和建议，协助做好矛盾纠纷的排查和化解工作。（四）相关部门职责1.宣传部门：负责协调新闻媒体，广泛宣传计划生育法律法规和政策，营造良好的舆论氛围。2.教育部门：将计划生育教育纳入学校教育内容，开展青春期健康教育和人口国情教育。3.公安部门：负责办理新生儿户口登记，配合计生部门做好人口信息统计工作，加强流动人口治安管理。4.民政部门：负责婚姻登记管理，将计划生育政策纳入婚姻登记宣传内容，做好社会救助与计划生育工作的衔接。5.卫生健康部门：负责计划生育技术服务工作的业务指导和技术培训，提供优质的生殖健康服务。6.财政部门：负责安排计划生育事业经费，保障计划生育工作的正常开展。7.人力资源和社会保障部门：将计划生育情况纳入就业、社会保障等工作中，落实相关优惠政策。8.市场监管部门：负责对从事计划生育技术服务的机构进行监督管理。三、生育管理（一）生育政策1.严格执行国家生育政策，提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。2.夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。（二）生育登记1.生育第一个子女和第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生六个月内，通过生育登记服务系统进行生育登记，并提交下列材料：夫妻双方的居民身份证；结婚证。2.生育登记可以通过现场办理、网上办理等方式进行。现场办理的，应当提交上述材料原件及复印件；网上办理的，应当上传上述材料原件的电子照片。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到生育登记材料之日起7个工作日内，对符合生育规定的，予以登记并发给生育服务证；对不符合生育规定的，不予登记，并书面说明理由。（三）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：夫妻双方的居民身份证；结婚证；符合再生育条件的证明材料。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到再生育申请材料之日起15个工作日内，对申请材料进行审查，并将审查意见及申请材料报县级卫生健康主管部门审批。3.县级卫生健康主管部门应当自收到乡（镇）人民政府、街道办事处报送的审查意见及申请材料之日起15个工作日内，作出是否批准的决定。批准的，发给再生育证；不予批准的，应当书面说明理由。四、避孕节育服务（一）避孕节育措施1.育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。2.提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕节育措施，如宫内节育器、皮下埋植剂等；对已生育两个及以上子女的夫妻，提倡一方采取绝育措施。（二）免费技术服务1.乡镇计划生育技术服务机构为育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，包括孕情检查、环情检查、放置和取出宫内节育器、绝育术、终止妊娠术及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治等。2.免费技术服务所需经费，按照国家和地方有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。（三）随访服务1.乡镇计划生育技术服务机构应当对落实避孕节育措施的育龄夫妻进行随访服务，了解其避孕节育情况和健康状况，及时提供咨询和指导。2.随访服务应当按照规定的时间和内容进行，建立随访记录，并对随访中发现的问题及时进行处理。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合法律法规规定生育子女的夫妻，在国家规定的产假基础上，增加产假60天；男方享受护理假15天。产假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。2.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由当地人民政府发给《独生子女父母光荣证》，并享受以下奖励和优待：从领证之月起至子女满十八周岁止，每月发给不低于10元的独生子女父母奖励费；独生子女父母为机关、事业单位职工的，退休时按照有关规定给予加发5%的退休金；独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助；农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险；农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，给予照顾。（二）特别扶助制度1.对独生子女死亡或者伤残的家庭，按照国家和地方有关规定给予特别扶助。特别扶助金的标准根据经济社会发展水平等因素适时调整。2.特别扶助对象应当同时符合以下条件：本人为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。（三）其他社会保障1.对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。2.对农村实行计划生育的家庭，在分配集体资产、土地征收补偿费、集体福利等方面给予适当倾斜。六、流动人口计划生育管理（一）登记与发证1.流动人口成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到婚育证明申请材料之日起5个工作日内，对材料齐全、符合要求的，予以办理；对材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到流动人口提交的婚育证明之日起3个工作日内，查验婚育证明，并将查验结果在1个工作日内反馈给发证机关。（二）服务与管理1.流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当为流动人口提供计划生育宣传教育、政策咨询、技术服务、药具发放、信息采集等服务。2.流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立流动人口计划生育信息通报制度，及时掌握流动人口的婚育、节育等情况。3.用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的计划生育奖励、优待，接受所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府卫生健康主管部门的监督管理。七、计划生育统计与信息管理（一）统计报表制度1.建立健全计划生育统计报表制度，规范统计报表的种类、内容、报送时间和方式。2.村（居）民委员会应当按照规定的时间和要求，如实填报计划生育统计报表，并及时上报乡（镇）人民政府、街道办事处。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当对村（居）民委员会上报的统计报表进行审核、汇总，按时上报县级卫生健康主管部门。（二）信息采集与管理1.建立计划生育信息管理系统，及时采集、录入、更新育龄妇女的婚育、节育等信息，实现信息资源共享。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期对计划生育信息进行分析、评估，为计划生育决策提供依据。3.严格信息安全管理，确保计划生育信息的安全、准确、完整。八、计划生育宣传教育（一）宣传内容1.国家计划生育法律法规和政策。2.人口与计划生育基础知识，包括生殖健康、优生优育、避孕节育等知识。3.计划生育先进典型事迹。（二）宣传形式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传计划生育法律法规和政策。2.在乡镇、村（居）设立计划生育宣传栏、宣传标语，发放宣传资料。3.开展计划生育宣传咨询活动，举办计划生育知识讲座、培训班等。4.利用文艺演出、电影放映等形式，宣传计划生育知识。九、计划生育考核与奖惩（一）考核内容1.计划生育目标任务完成情况，包括人口出生控制、避孕节育措施落实、流动人口计划生育管理等。2.计划生育宣传教育工作开展情况。3.计划生育技术服务工作质量。4.计划生育奖励扶助政策落实情况。5.群众对计划生育工作的满意度。（二）考核方式1.建立计划生育工作目标责任制，对乡镇、村（居）及相关部门进行年度考核。2.考核采取平时检查与年终考核相结合的方式，平时检查不定期进行，年终考核在每年年底进行。3.考核结果作为评选计划生育先进单位和个人的重要依据